公平競爭是市場經(jīng)濟的基本特征,。今年是改革開放40周年,，也是我國反壟斷法實施10周年。反壟斷法旨在保護(hù)市場公平競爭,，使市場在資源配置中起決定性作用,，是市場經(jīng)濟國家政府發(fā)揮作用的重要政策工具,。10年來，反壟斷法為保護(hù)市場公平競爭,，提高經(jīng)濟運行效率,，維護(hù)消費者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

　　反壟斷法實施10年取得了開創(chuàng)性成就

　　10年來,，我國反壟斷法律規(guī)則體系逐步完善,，促進(jìn)公平競爭的制度建設(shè)邁出重大步伐，反壟斷執(zhí)法成效顯著,，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，反壟斷國際交流與合作深入開展，競爭文化廣泛傳播,，反壟斷法實施取得了諸多開創(chuàng)性的成就,。

　　建立中國特色反壟斷制度規(guī)則體系?！斗磯艛喾ā返念C布實施,，是我國深化改革和擴大開放的里程碑，是社會主義市場經(jīng)濟體制完善的重要標(biāo)志,。反壟斷法是競爭政策的主要內(nèi)容,，10年來，通過有效實施反壟斷法,，逐步確立了競爭政策在我國經(jīng)濟政策體系中的基礎(chǔ)性地位,。我們著力完善中國特色的反壟斷法律規(guī)則體系，推動反壟斷工作全面納入法治軌道,。我們建立并組織實施了公平競爭審查制度,，從源頭上防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,。

　　推動建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，就要使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，從體制機制上保障我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力不斷增強,。10年來,，查處壟斷協(xié)議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元人民幣,，查處濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭案183件，震懾了違法者,，凈化了市場環(huán)境,；審結(jié)經(jīng)營者集中2283件，查處未依法申報案件22件,，有效預(yù)防市場壟斷,，維護(hù)市場公平競爭。

　　維護(hù)消費者權(quán)益。維護(hù)好消費者的合法權(quán)益,，就是維護(hù)廣大人民群眾的利益,、“堅持以人民為中心”在反壟斷工作中的體現(xiàn),。我們圍繞企業(yè)和消費者反映強烈的突出問題,，嚴(yán)厲查處燃?xì)狻⒐╇?、供水,、電信、黃金飾品,、乳粉等民生領(lǐng)域價格壟斷行為,，深入開展公用事業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治，保障和改善民生,，增強人民群眾獲得感,。

　　服務(wù)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。我們順應(yīng)我國與世界經(jīng)濟深度融合的趨勢,，打擊壟斷行為,，完善法治化便利化國際化營商環(huán)境，為培育壯大我國競爭優(yōu)勢提供保障,。深入開展競爭政策和反壟斷執(zhí)法國際交流與合作,，與美國、歐盟,、澳大利亞等28個國家和地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)商簽55個競爭政策與反壟斷執(zhí)法合作文件,。在中國—瑞士等8個自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立競爭政策與反壟斷執(zhí)法合作專章，實質(zhì)性完成多個自貿(mào)協(xié)定競爭政策議題談判,，保障我國高水平雙向開放順利推進(jìn),。積極增強競爭領(lǐng)域制度性話語權(quán)，推動金磚國家等開展競爭合作,。

　　切實增強做好反壟斷工作的責(zé)任感和緊迫感

　　當(dāng)前,，反壟斷工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難,。主要是競爭政策作用不平衡不充分,、執(zhí)法體制不完善、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、執(zhí)法程序不規(guī)范,、隊伍能力不適應(yīng)等。我們要切實增強做好反壟斷工作的責(zé)任感和緊迫感,，著力解決面臨問題,，妥善應(yīng)對新形勢新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

　　推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要求營造公平競爭的市場環(huán)境,。改革開放實踐表明,，越是市場競爭充分的領(lǐng)域和區(qū)域，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量就越好,，就越具有國際競爭力,。只有營造良好的市場環(huán)境，鼓勵競爭,，才能依靠市場發(fā)現(xiàn)商機,、培育創(chuàng)新。只有公平競爭,、優(yōu)勝劣汰,，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　服務(wù)人民對美好生活的需要,，要求切實保護(hù)消費者權(quán)益。廣大人民群眾對維護(hù)消費者權(quán)益的期望,、對公平競爭市場環(huán)境的渴求,，是人民對美好生活需要的重要體現(xiàn)。保護(hù)消費者權(quán)益,，是市場經(jīng)濟國家反壟斷監(jiān)管的重要方向和最終目的,。要通過加強反壟斷執(zhí)法，保障消費者各項權(quán)利,，提升滿意度,，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　促進(jìn)新舊動能加速轉(zhuǎn)換,，要求加強新經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭執(zhí)法,。新經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)競爭模式存在較大區(qū)別，反壟斷執(zhí)法無法照搬傳統(tǒng)分析思路與評估方法,。要創(chuàng)新執(zhí)法方式,，審慎監(jiān)管，智慧監(jiān)管,，既要營造寬松的發(fā)展環(huán)境,，又要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)新經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

　　維護(hù)全國統(tǒng)一大市場,，要求進(jìn)一步打破行政性壟斷。一些部門和地方的行政性壟斷,，阻礙著商品,、要素的自由流動和市場公平競爭,，弱化了我國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢和潛力。如何打破行政性壟斷,，規(guī)范政府部門的行為,，對反壟斷執(zhí)法提出新的挑戰(zhàn)。

　　適應(yīng)經(jīng)濟全球化和企業(yè)競爭國際化,，要求加強反壟斷國際交流合作,。反壟斷執(zhí)法不僅影響本國的經(jīng)濟運行，更是影響國家競爭力的重要因素,。要加強反壟斷執(zhí)法國際合作,，共同維護(hù)市場公平競爭；要加強多雙邊競爭政策議題磋商,，為保護(hù)投資和貿(mào)易自由化成果提供規(guī)則保障。

　　在新的起點上開創(chuàng)反壟斷工作新局面

　　黨的十九大明確提出“打破行政性壟斷,，防止市場壟斷”,。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以機構(gòu)改革為契機,，構(gòu)建統(tǒng)一,、權(quán)威、高效的反壟斷執(zhí)法體系,，從新的起點上“再出發(fā)”,，奮力開創(chuàng)新時代反壟斷工作的新局面。

　　更加注重完善中國特色反壟斷執(zhí)法體制機制,。進(jìn)一步理順反壟斷監(jiān)管鏈條,，形成覆蓋全領(lǐng)域全流程的新型反壟斷執(zhí)法體系。完善執(zhí)法程序,，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,；壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，建設(shè)一支對黨忠誠、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊伍。

　　更加注重發(fā)揮競爭政策對市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用,。圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，強化競爭政策在國家經(jīng)濟政策體系中的基礎(chǔ)性地位。抓緊推進(jìn)反壟斷法修訂和配套立法,，完善反壟斷法律規(guī)則體系,。全面實施公平競爭審查,，堅持清理存量與規(guī)范增量并重，提高公平競爭審查的實效,。

　　更加注重營造具有國際競爭力的營商環(huán)境,。要著力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境,，優(yōu)化資源配置,，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提升我國營商環(huán)境的國際競爭力,。對待國有企業(yè)和民營企業(yè),，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都要一視同仁，公平公正執(zhí)法,，保障各類市場主體公平參與市場競爭,。依法制止和糾正各類濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。

　　更加注重加強重點領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，查處重大典型案件，做市場公平競爭的維護(hù)者,。繼續(xù)強化民生領(lǐng)域執(zhí)法,，做消費者權(quán)益的保護(hù)者。做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,。依法加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭監(jiān)管,，為新經(jīng)濟行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　更加注重參與全球競爭治理,。加強反壟斷執(zhí)法機構(gòu)合作機制建設(shè),，深入?yún)⑴c制定國際競爭規(guī)則。促進(jìn)“一帶一路”國際合作,，加強與發(fā)展中國家溝通交流,，共同應(yīng)對全球競爭風(fēng)險與挑戰(zhàn)。加強國際合作交流能力建設(shè),，著力提高執(zhí)法能力和水平,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 唐斕