幼有所育,，從“能入園”到“入好園”（大數(shù)據(jù)觀察·數(shù)說40年）

　　——學(xué)前3年毛入園率達(dá)79.6%，教職工數(shù)量比1978年增長了794%

　　今年是我國改革開放40周年,。40年砥礪奮進(jìn),，40年滄桑巨變，深化改革的進(jìn)程波瀾壯闊,，成果豐碩；對外開放的潮流勢不可擋,，成就非凡,。改革開放展示出中國特色社會主義的強(qiáng)大生命力，給億萬群眾帶來更多獲得感,、幸福感,、安全感,。即日起，本版“大數(shù)據(jù)觀察”欄目聯(lián)合國家信息中心推出“數(shù)說40年”系列報道,，解碼改革開放的偉大成就,，記錄中華民族的奮進(jìn)步伐，講述百姓生活的幸福變遷,。

　　——編 者

　　核心閱讀

　　黨的十九大報告提出，在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。改革開放40年來，學(xué)前教育蓬勃發(fā)展,，從“不入園”到“想入園”,，從“能入園”到“入好園”,，“幼有所育”大步向前。

　　25.50萬所

　　2017年全國幼兒園數(shù)量

　　接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已成為共識

　　“娃娃在村里就能上幼兒園,，而且還是免費的,，我們既開心又放心,。”甘肅省靜寧縣祁川村幼兒園平整敞亮的操場上,，孩子們正在做游戲,，歡快的笑聲讓正在門口等著女兒放學(xué)的曾客飛也不禁露出笑臉。

　　與曾客飛有相同感受的人,，在甘肅有很多,。2011年以來,，各級財政累計為甘肅學(xué)前教育投入57.95億元,；2015年，全省2000人以上有需求的行政村實現(xiàn)了幼兒園全覆蓋,；2016年,，全省學(xué)前3年毛入園率達(dá)到90%，貧困縣學(xué)前3年毛入園率達(dá)到86%,。

　　這一組數(shù)字也是全國學(xué)前教育蓬勃發(fā)展的縮影。改革開放之初,，大多數(shù)孩子在上學(xué)前都處于“散養(yǎng)”狀態(tài),，而如今，上幼兒園,、接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已成為人們的共識,。與2009年相比,，2016年在園幼兒增長66%，全國幼兒園數(shù)量達(dá)到23.98萬所，增長74%,；2017年學(xué)前3年毛入園率達(dá)到79.6%,，不僅超過了中高收入國家的平均水平,，而且提前完成了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的2020年達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。2017年,，全國共有幼兒園25.50萬所,，比上年增加1.51萬所,，增長6.31%。

　　基于此,，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》,，計劃在2020年基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，全國學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右,。

　　“學(xué)前教育經(jīng)過多年發(fā)展，有沒有幼兒園上的問題已基本解決,。當(dāng)下應(yīng)把著力點放在普惠性幼兒園的建設(shè)上,，破解公辦園少、民辦園貴的問題,。”北京師范大學(xué)教授劉焱表示,。

　　所謂普惠性幼兒園,，一般指公辦幼兒園,、公辦性質(zhì)幼兒園（如企事業(yè)單位幼兒園）、普惠性民辦幼兒園等,。數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國普惠性幼兒園占比僅為59.6%，農(nóng)村地區(qū),、城鎮(zhèn)新建小區(qū),、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)普惠性幼兒園資源還嚴(yán)重緊缺。

　　不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給,。億萬家庭“幼有所育”需求正在逐步實現(xiàn)。

　　419.29萬人

　　2017年幼兒園教職工數(shù)量

　　一支師德高尚,、業(yè)務(wù)精良的幼兒教師隊伍是關(guān)鍵

　　“能入園”之后,，“入好園”繼而成為新的目標(biāo)。過去,，幼兒園要求低，有人戲稱兩個農(nóng)村老太太就能湊一個幼兒園,，一兩名老師管一大片的現(xiàn)象普遍存在,。而如今，越來越多的幼兒園有了高質(zhì)量的保育,、高素質(zhì)的幼師,、小班化的結(jié)構(gòu),、游戲式的課程,。

　　一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良,、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍,，是保證學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素。從1978年教養(yǎng)員總量46.89萬人,，到2017年幼兒園教職工419.29萬人,、專任教師243.21萬人，改革開放40年來,，我國幼師的數(shù)量規(guī)模不斷壯大、學(xué)歷水平不斷提高,、保教能力不斷增長,。

　　“以前不少人認(rèn)為，幼兒園教師干的就是‘看孩子的活兒’，頂多也就是說說唱唱,、寫寫畫畫,、蹦蹦跳跳,，沒有什么技術(shù)含量。但事實上,，當(dāng)好一名幼兒教師,，就必須符合勝任這一職業(yè)所必需的任職資格和素質(zhì)要求。比如最基本的師德修養(yǎng),、對幼兒的愛心與耐心,，以及科學(xué)而全面的保教知識,、多樣化的教學(xué)技能等等?！备＝◣煼洞髮W(xué)教育學(xué)院教授丁海東說,。

　　“解決幼教的質(zhì)量問題要堅守三個‘一’?！北本煼洞髮W(xué)教授霍力巖解釋，即“一本資格證”,，新手教師必須持證上崗,，通過完善法律法規(guī)嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度；“一張工資條”,，切實保障學(xué)前教育師資的工資水平；“一份培訓(xùn)書”,，盡快出臺幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)調(diào)以實際需求和實踐教學(xué)能力為導(dǎo)向的培訓(xùn),，促進(jìn)幼師的專業(yè)成長和終身教育。

　　學(xué)前教育質(zhì)量的提升,，也表現(xiàn)在教育理念上,。當(dāng)下，社會對幼兒教育重要性的認(rèn)知,、對幼兒教師專業(yè)性的要求雖普遍提高,，但也出現(xiàn)了一些如“過”的現(xiàn)象。對此,，教育部修訂《幼兒園工作規(guī)程》，出臺《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》等規(guī)范性文件,，強(qiáng)調(diào)以游戲為基本活動,、保教結(jié)合的教育理念。

　　“提高幼兒保教質(zhì)量,，就要讓幼兒在適宜的空間和條件下學(xué)習(xí)，確保幼兒多樣化活動的開展,；就要了解幼兒發(fā)展的基本規(guī)律和特點,，提供適宜的課程，避免幼兒園教育的‘小學(xué)化’‘成人化’,，讓幼兒度過快樂而有意義的童年?！?國家督學(xué),、湖北省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員劉傳鐵表示,。

　　3255億元

　　2017年學(xué)前教育經(jīng)費總投入

　　管理機(jī)制日益完善，教育督導(dǎo)保駕護(hù)航

　　北京市教委前不久宣布,，將各類型幼兒園全面納入管理范圍,，由公安部門統(tǒng)籌建立健全幼兒園法制副園長制度,，完善幼兒園安全教育與應(yīng)急避險演練等日常管理工作；建立幼兒園安全事故報告,、調(diào)查、處理機(jī)制,；

　　上海日前出臺幼兒托育服務(wù)政策,，提出嚴(yán)把安全關(guān),，政策明確了場地和設(shè)施設(shè)備安全規(guī)范；明確了托育機(jī)構(gòu)法人和托育點舉辦者是安全工作第一責(zé)任人,；明確了托育服務(wù)從業(yè)人員崗位職責(zé)及資質(zhì)要求,；

　　浙江慈溪市教育局要求各鎮(zhèn)（街道）每年對每所幼兒園的綜合性督查評估不得少于4次，督查結(jié)果作為幼兒園年檢,、等級復(fù)查,、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)；

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　　從寬到嚴(yán),，學(xué)前教育的監(jiān)督保障機(jī)制日益完善。而經(jīng)費投入的持續(xù)增多,，也從一個側(cè)面反映出學(xué)前教育保障水平的不斷提升：2017年,，全國學(xué)前教育經(jīng)費總投入為3255億元，比上年增長16.11%,；全國幼兒園生均教育經(jīng)費總支出為9770元，比上年增長13.21%,。

　　制定科學(xué)的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，對于提高保育和教育質(zhì)量十分必要。去年5月,，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，對辦園行為督導(dǎo)評估的范圍,、周期,、內(nèi)容、結(jié)果運用等作了具體規(guī)定,。這一辦法的出臺，既推動了各地對幼兒園的分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，實現(xiàn)了依法治教,，又規(guī)范了幼兒園辦園行為，保障了幼兒身心健康,。

　　“為‘幼有所育’保駕護(hù)航，教育督導(dǎo)責(zé)無旁貸,?！眹叶綄W(xué)、深圳市人民政府教育督導(dǎo)室副主任金依俚表示,，應(yīng)該劃片負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo),、重心下移,、關(guān)口前置,，實現(xiàn)網(wǎng)格化、零距離督導(dǎo),，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把違規(guī)辦學(xué)行為杜絕在未然階段,，讓幼教責(zé)任督學(xué)成為學(xué)前兒童的有力守護(hù)者,。（丁雅誦）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 張樵蘇