新華社北京8月9日電　題：放學后，你該把孩子交給誰,？杭州將全面實行免費晚托班

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者

　　“新學期,，孩子放學后到底交給誰管？”暑期已過大半,，不少家長又開始為開學后接娃放學的問題犯愁,。

　　為了解決家長們的后顧之憂，杭州市教育局近日出臺了《關(guān)于推行小學生放學后托管服務工作的指導意見（試行）》,，從今年9月起,，杭州的小學將全面實行免費晚托班，邁出了政府兜底構(gòu)建托管機制的重要一步,。

　　晚托班良莠不齊,，家長呼吁學校開辦

　　在政府沒有把“學后托管”這副擔子挑起來之前，孩子的放學時間一直都是“雙職工”家庭家長的心病,，由于家長的下班時間與孩子的放學時間無法匹配,，校外托管行業(yè)順應市場需求迅猛發(fā)展。

　　放學時,，在杭州某小學附近,，常常有幾名穿著不同顏色馬甲的年輕女子引導孩子進入自己的隊列，不同顏色的馬甲代表不同的托管機構(gòu),。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說,，現(xiàn)在學生托管行業(yè)競爭相當激烈，一個小學周邊聚集的托管班少則十幾家,，多則數(shù)十家,。這些晚托班按用時長短,，教輔多少，是否用餐,，每月收費850至1500元,，盡管收費不菲，但家長普遍都愿拿出這筆錢,。

　　“平時我們夫妻工作都很忙,，有時常常加班到晚上，如果不參加校外晚托班,，我實在不放心讓小孩一個人回家,，尤其是路上的安全問題?！奔易I江的胡女士說,。

　　晚托班的一位陳老師告訴記者，他們托管機構(gòu)每天4點就到附近幾家學校門口接學生,，然后一路護送孩子到晚托班課堂,，緊接著安排孩子們游戲,、吃晚餐,、做作業(yè)，最后在課堂里進行一對一功課輔導,，晚上7點半以后,，家長們才陸續(xù)趕來接孩子。

　　但是,，校外晚托班在給家長帶來方便的同時,，卻也存在著良莠不齊的問題。記者曾對部分校外托管機構(gòu)進行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn),，一些社會托管機構(gòu)藏身于居民小區(qū)和寫字樓內(nèi),，“家庭作坊式”托管涉嫌無證經(jīng)營，且存在消防,、食品安全,、治安等風險。

　　不少家長呼吁,，晚托班能否由學校開辦,，最好能推出公益性的晚托班。在張洪偉看來,，此次杭州全面實行“校內(nèi)晚托班”,，將分流現(xiàn)有托管班的生源，對托管行業(yè)也是一次重新洗牌的契機,。

　　政府監(jiān)管兜底 構(gòu)建行之有效的學后托管機制

　　根據(jù)新規(guī),，9月起,，杭州將為那些放學后家長無法及時接送，非寄宿制學校的小學生提供學后托管服務,?！皩脮r，家長可自愿提出書面申請,，學生經(jīng)學校審核后參加‘晚托班’,，1-3年級優(yōu)先實施?！焙贾菔薪逃只烫幐碧庨L袁立斌介紹說,。

　　據(jù)了解，學后托管的工作人員主要為本校在職教職工,，為保證服務管理水平,，明確可以對相關(guān)工作人員適當發(fā)放勞務補助，其標準由各區(qū),、縣（市）統(tǒng)籌確定,，在職教職工參與托管工作取得的勞務補助，不計入績效工資范圍,。

　　“不上基礎(chǔ)性文化課,、不按行政班集中輔導、不加重學生課業(yè)負擔”,，這是杭州此次推廣“校內(nèi)晚托班”的最大特色,。杭州市教育局將對各校開展的課后服務工作進行常態(tài)化監(jiān)管，確保托管班運行的有序規(guī)范,。

　　“未來,，學生放學之后要經(jīng)歷一次‘分流’，正常離校的學生由老師帶領(lǐng)離校,，報名參與課后服務的學生在老師組織下,，先進行約20分鐘的體育運動，再進行約30分鐘的家庭作業(yè)環(huán)節(jié),，會有老師輔導,，然后再進行自主興趣活動?！焙贾莸鲗嶒炐W副校長沈志榮說,。

　　長期關(guān)注學后托管領(lǐng)域的教育界人士張洪偉認為，政府兜底,，校方提供托管服務,，這本質(zhì)上是適應社會需求變化的一項改革命題，也是改善民生關(guān)切的“關(guān)鍵小事”,。

　　除杭州之外,，近年來,，我國其他地區(qū)也在積極探索相關(guān)的服務政策。

　　目前９３％以上的上海公辦小學都為確有需求的學生開設(shè)了晚托服務,，包括“快樂３０分”拓展活動和校內(nèi)看護兩項內(nèi)容,。隨著晚托服務菜單不斷升級，越來越多的孩子放學后從培訓班“回流”到學校,。

　　福建的部分地區(qū)則以政府購買服務的方式,，鼓勵有資質(zhì)的社會機構(gòu)提供普惠性、有保障的學生課后服務,。一些有規(guī)模,、較規(guī)范的托管機構(gòu)也可以參與到中小學課后服務體系建設(shè)中去。

　　讓晚托班邁向合法,、合規(guī)的軌道

　　“各地的實踐探索為晚托班的機制化提供了有益的思考,。”浙江社會科學研究院研究員楊建華表示,，學后托管應成為一項“頂層設(shè)計”,，既有政府兜底，又有立法保障,，逐步形成學校,、社會共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學生課后服務體系,。

　　楊建華認為,，政府部門拍板,，把接送困難家庭的免費晚托班辦起來,，看似是一件民生小事，實際是社會管理人性化的進一步延伸,。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析,，政府部門介入托管行業(yè)，也能更好地促進行業(yè)的良性競爭,。同時,，這也意味著有規(guī)模、較規(guī)范的托管機構(gòu)將做大做強,，而那些違法的個體托管網(wǎng)點將被淘汰出局,。

　　“民生領(lǐng)域無小事?！睆埡閭ケ硎?，開辦晚托班只是一個開始，各地應盡快將學后托管納入合法,、合規(guī)的制度軌道中,?！案鞯貞涌灬槍ν泄苄袠I(yè)的立法工作，明確各單位的監(jiān)管責任,。對于參與學后托管機構(gòu)管理的工作人員,，應由行業(yè)或政府相關(guān)部門組織培訓并授予資質(zhì)，確保其能夠勝任應對各類突發(fā)情況,?！?/p>

　　另外，廈門市思明區(qū)人大代表高輔翔建議,，各地要建立激勵機制,，鼓勵學校教職工、離退休教師,，以及社會熱心人士,、志愿者、家長參與課后服務工作,，統(tǒng)籌解決學校人員不足問題,。

　　“此外，學校也應建立健全課后服務安全管理制度,，強化學生活動場所,、食品衛(wèi)生、應急救護,、消防設(shè)施安全檢查,，切實保障學生人身安全?！备咻o翔說,。（采寫記者唐弢 吳劍鋒 王辰陽 顏之宏）

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