新華社北京8月10日電?題：中國農(nóng)業(yè)對外開放的大門不會(huì)關(guān)上——中央農(nóng)辦副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊回應(yīng)中美貿(mào)易摩擦中的農(nóng)業(yè)焦點(diǎn)問題
新華社記者董峻、王洪江
為應(yīng)對美國挑起的貿(mào)易摩擦,，我國對自美進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品采取了不同程度的反制措施,。這些措施對中美兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響如何,？今后中國農(nóng)業(yè)對外開放政策的方向是否將有所調(diào)整？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊日前接受記者采訪,，就中美貿(mào)易摩擦中的農(nóng)產(chǎn)品焦點(diǎn)問題作了詳盡回應(yīng)。
中方反制措施理性克制
據(jù)韓俊介紹,，目前為止我國公布了兩批對自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單,。
第一批是6月15日中方發(fā)布公告對美國500億美元商品加征25%的關(guān)稅，共涉及517項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品,，主要包括大豆,、谷物、棉花,、肉類,、水產(chǎn)品、乳制品,、水果,、堅(jiān)果、威士忌酒和煙草等,，自7月6日起開始實(shí)施征稅,。
第二批對美征稅清單商品涉及387項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，主要包括生皮,、植物油,、蔬菜、咖啡,、可可制品等,，涵蓋絕大多數(shù)第一批未征稅的農(nóng)產(chǎn)品。
韓俊表示,，中方不愿與美方打貿(mào)易戰(zhàn),，但面對美方所做所為，中方不得不出臺必要的反制措施,。中方的反制措施是在廣泛聽取意見,、認(rèn)真評估影響后提出的，是理性和克制的,。對中方而言,，由于進(jìn)口來源多元、進(jìn)口市場廣泛,，對自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅的影響非常有限,。今后有關(guān)部門將對反制措施效果進(jìn)行評估,，力爭把反制措施對國內(nèi)生產(chǎn)生活的影響降到最低。
美國農(nóng)民或?qū)⑹ブ袊袌?/strong>
“受中美貿(mào)易摩擦升級影響,，美國農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊是可以預(yù)見的,。”韓俊說,，“盡管美國白宮和農(nóng)業(yè)部宣布將實(shí)施最高120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃,，但美國農(nóng)民將可能失去幾十年努力開拓的中國市場?！?/p>
大豆是中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要的產(chǎn)品,。如無貿(mào)易摩擦，2018年度美對我大豆出口量將在3000萬噸以上,。而自7月6日我對美大豆加征25%關(guān)稅后,，企業(yè)已基本不再采購美國大豆。10月起美國大豆將陸續(xù)上市,，加征關(guān)稅的影響也將逐步顯現(xiàn),，美國大豆將面臨價(jià)格下跌、出口壓力增大,、出口周期拉長等問題。
7月19日,，美國眾議院舉行的聽證會(huì)已反映出美國農(nóng)業(yè)各界人士對失去市場份額的擔(dān)憂,。美國大豆、谷物,、乳品,、肉類、水產(chǎn)品,、水果和堅(jiān)果等行業(yè)組織在華經(jīng)營多年才獲得如今的市場份額,。中國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，如果中美貿(mào)易摩擦不斷升級,，其他競爭對手將占據(jù)美國失去的市場份額,。
巴西農(nóng)業(yè)部長馬吉日前已表示，巴西有能力將大豆種植面積翻倍,。韓俊對此表示,，如果中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，很多國家有意愿,、也完全有能力取代美國在華農(nóng)產(chǎn)品市場份額,。如果其他國家成為中國可靠的供應(yīng)商，美國將很難重新獲得市場,。這正是美國農(nóng)業(yè)界最擔(dān)心的,。
中國有能力應(yīng)對美國大豆進(jìn)口缺口
反制措施導(dǎo)致的大豆進(jìn)口缺口,，是否會(huì)對我國食用油和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響？韓俊表示,，我國完全有能力應(yīng)對美國大豆進(jìn)口減少的缺口,。
韓俊說，我國對食用油和蛋白飼料的需求持續(xù)增長,，但土地資源有限,，很難在保證小麥、水稻等主糧產(chǎn)品基本自給的同時(shí),，還能保障大豆等其他土地密集型產(chǎn)品的有效供給,。目前國內(nèi)大豆的產(chǎn)需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補(bǔ)充,。美國是世界第一大大豆生產(chǎn)國,，產(chǎn)量在1億噸左右，但其國內(nèi)消費(fèi)量有限,，一半左右依賴出口國際市場,。
2017年我國飼料消耗1.05億噸蛋白類原料中，豆粕占7230萬噸,。中國對美采取反制措施,，自美大豆進(jìn)口會(huì)大幅度下降。為防止產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，增加國內(nèi)食品價(jià)格上漲壓力,，有關(guān)部門進(jìn)行了周密充分的準(zhǔn)備。
如：積極拓展大豆進(jìn)口來源,；通過調(diào)整飼料配方減少豆粕用量,，應(yīng)用配制新技術(shù)降低蛋白類原料需求，并增加其他油籽和粕類進(jìn)口,，彌補(bǔ)豆粕缺口,；加大其他食用植物油供給力度；完善大豆扶持政策,，提高國產(chǎn)大豆綜合生產(chǎn)能力等,。
韓俊表示，美方置雙方已達(dá)成的共識于不顧,，不斷升級貿(mào)易摩擦,，我們堅(jiān)決反對。事實(shí)上,，中美兩國農(nóng)業(yè)資源稟賦不同,，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,，中美雙方加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作有利于促進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
中國將積極穩(wěn)妥有序擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放
韓俊說，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源,、兩個(gè)市場，一直以來都是我國農(nóng)業(yè)的基本政策,。
中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大,，已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。目前大豆,、食糖,、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，中國都是全球最大買家,。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展有效緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力,，保障了國內(nèi)供應(yīng)和市場平穩(wěn)運(yùn)行。
“今后,，該出口的要盡力出口,，該進(jìn)口的要主動(dòng)進(jìn)口，這是我們明確的政策導(dǎo)向,?！彼f。
韓俊表示,，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，需要在深化改革和擴(kuò)大開放中加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)對外開放是符合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的正確選擇,。中國將積極、穩(wěn)妥,、有序擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,。
