新華社鄭州8月11日電 題：買臺拖拉機(jī)4年未領(lǐng)到補(bǔ)貼 惠農(nóng)政策陷入“馬拉松式”流程

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者李鈞德 孫清清

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容,。然而,，在部分地區(qū),，因補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣復(fù)雜，補(bǔ)貼流程長達(dá)數(shù)年之久,，讓申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)民苦不堪言,。為了能領(lǐng)到補(bǔ)貼，一些農(nóng)民不得不長途跋涉,，跨市縣甚至跨省購機(jī),。在河南省開封市，甚至因此催生了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦,、包辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的所謂“套補(bǔ)”鏈,。

　　2004年以來，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，中央財政,、省級財政分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼,。截至2017年，中央財政投入了近1900億元補(bǔ)貼資金,，3000萬農(nóng)民從中獲益,，助力全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過了66%。但記者采訪發(fā)現(xiàn),，這項惠農(nóng)補(bǔ)貼卻在部分地區(qū)陷入“馬拉松式”流程,，變了“味”，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)辦理補(bǔ)貼卻成了麻煩事,、糟心事,、困難事。

　　2012年起,，國家相關(guān)部委開展補(bǔ)貼資金級次下放,、農(nóng)民全價購機(jī)等新措施，農(nóng)民從“差價購機(jī)”變?yōu)椤叭珒r購機(jī),、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”。農(nóng)民全價購機(jī)后,，需攜帶相關(guān)手續(xù)自己辦理補(bǔ)貼申請,。

　　在政策調(diào)整后，對購機(jī)農(nóng)民來說,，只“多了一步”,，但在部分地區(qū)，農(nóng)民申請補(bǔ)貼卻是“一環(huán)扣一環(huán)”，哪一環(huán)出錯就可能申請不成,，申請補(bǔ)貼的流程就像“跑馬拉松”，這對部分文化程度不高的農(nóng)民來說,，是個不小的“挑戰(zhàn)”,。有購機(jī)農(nóng)民反映，當(dāng)?shù)厣暾堔r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，要花錢送禮,，有的甚至要搖號，排隊等好幾年,。

　　家在開封市鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)的許先生,，2014年買了臺拖拉機(jī)，快4年了還沒領(lǐng)到補(bǔ)貼,。他介紹說,，他是2014年買的拖拉機(jī)，2016年才通知他辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，從鄉(xiāng)里到市農(nóng)機(jī)局手續(xù)發(fā)票都交了,，2017年又讓他找發(fā)票，復(fù)聯(lián)交了,，又要發(fā)票正聯(lián),。“我說我弄丟了,，丟了,，（補(bǔ)貼）等于沒有了?！痹S先生說,。

　　在補(bǔ)貼手續(xù)繁雜方面，據(jù)受訪購機(jī)農(nóng)民張先生反映,，“補(bǔ)貼手續(xù)辦理太麻煩”,。以開封市鼓樓區(qū)為例，農(nóng)民申請購機(jī)補(bǔ)貼要到社區(qū),、辦事處,、縣級農(nóng)機(jī)部門來回跑多趟蓋6個章。網(wǎng)上申請通過后,，農(nóng)民要在規(guī)定日期內(nèi)購機(jī),，再將購機(jī)發(fā)票及復(fù)印件交給農(nóng)機(jī)部門，后由農(nóng)機(jī)部門回訪查驗是否真實購機(jī),。

　　開封市鼓樓區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局工作人員坦言,，“本來是給農(nóng)民辦好事的，農(nóng)民跑了一趟又一趟，他們和我們都麻煩,?！?/p>

　　因農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼難，以至于在河南開封市出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦,、包辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“套補(bǔ)”鏈,，這種做法顯然違反了國家相關(guān)法規(guī)，也給農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用留下安全隱患,。

　　河南軌道律師事務(wù)所律師常伯陽說,，在農(nóng)民全價購機(jī)、自主申請補(bǔ)貼的模式下,，政府要完善相關(guān)配套措施,，針對補(bǔ)貼資金兌付時間長的問題，建議限定資金兌付時間期限,，避免補(bǔ)貼兌付“遙遙無期”,。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，減輕農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)的資金壓力,，進(jìn)一步簡化審批流程,，健全對農(nóng)民購機(jī)真實性的審核機(jī)制，加強(qiáng)對人機(jī)合影,、回訪查驗等環(huán)節(jié)的工作力度,，避免走過場，堵塞違法套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的漏洞,。

　　開封市農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2018年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了較大幅度改革。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序上,，與往年相比,，取消了申請購機(jī)程序。在嚴(yán)格遵守操作程序的基礎(chǔ)上,，將積極探索“一站式”服務(wù)等工作模式,，努力實現(xiàn)符合規(guī)定條件的購機(jī)者辦理補(bǔ)貼時只跑一趟。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 唐斕