鐵路部門(mén)與高鐵沿線地方政府建立起有效的溝通機(jī)制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來(lái),。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū),，應(yīng)從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，厘清各方責(zé)任和義務(wù)。

　　昨日（13日）上午,，京滬高鐵北京南至廊坊間因前日夜間的一塊“飛來(lái)”彩鋼板導(dǎo)致設(shè)備故障,。這塊來(lái)自于沿線附近一處臨建民房,，長(zhǎng)52米,、寬7米的彩鋼板，致使事故區(qū)間的接觸網(wǎng)共七處被砸壞脫落,，接觸網(wǎng)彎臂也受到嚴(yán)重?fù)p毀,；高架橋上的30多米線路護(hù)欄、一處變壓器箱被砸壞,。經(jīng)鐵路部門(mén)搶修后昨日上午故障復(fù)發(fā),，進(jìn)而導(dǎo)致46次高鐵列車(chē)停運(yùn)，不少高鐵車(chē)次晚點(diǎn),。

　　這次事故沒(méi)有造成人員傷亡,，這是不幸中的萬(wàn)幸。在高鐵不斷提速的情況下,，這次彩鋼板事故雖然屬于偶發(fā)事件,，但也令人驚出一身冷汗。同時(shí),，由于高鐵線路運(yùn)行特點(diǎn),，一旦出現(xiàn)事故，影響的可能不只是一趟列車(chē),。就這次影響范圍來(lái)說(shuō),，也可以說(shuō)是近年來(lái)較大的一起安全事故。

　　在鐵路部門(mén)采取搶修,、退票等一系列補(bǔ)救措施之后,，也需要重視一塊彩鋼板暴露的高鐵安全盲區(qū)，即高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛存危險(xiǎn)物,，鐵路部門(mén)該怎么處置,，地方政府又需要承擔(dān)什么責(zé)任。

　　從區(qū)域劃分角度來(lái)說(shuō),，鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)的區(qū)域相對(duì)明確,。《鐵路安全管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定,，鐵路沿線兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路沿線安全保護(hù)區(qū),。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路堤坡路,、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路,、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離——因不同區(qū)域而劃分為10-20米（指高鐵）。這個(gè)保護(hù)區(qū)也稱為高鐵的“凈空區(qū)”，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。

　　但給高鐵制造麻煩甚至災(zāi)難的往往不是來(lái)自于“凈空區(qū)”,，因?yàn)殍F路部門(mén)每天的例行檢查能夠有效排除這些安全隱患。這也是高鐵為什么下半夜不運(yùn)行的重要原因之一,。

　　問(wèn)題是,，“凈空區(qū)”的鄰近地帶存在大量監(jiān)管“真空區(qū)”,。鐵路部門(mén)與沿線地方政府誰(shuí)是“主要責(zé)任人”,，仍然劃定不清晰,。這也是導(dǎo)致高鐵列車(chē)頻繁遭遇“飛來(lái)橫禍”的重要原因,。2015年3月27日，京滬高鐵桐鄉(xiāng)至嘉興南區(qū)間,，因異物侵入，導(dǎo)致供電線路跳閘,，部分列車(chē)晚點(diǎn)超2小時(shí),；2015年7月24日，京廣高鐵邯鄲至安陽(yáng)東區(qū)間,，因彩鋼瓦被大風(fēng)吹到接觸網(wǎng)上,，影響列車(chē)晚點(diǎn)2小時(shí)23分；2017年4月21日,，京滬高鐵廊坊至天津南區(qū)間,，受大風(fēng)影響接觸網(wǎng)掛異物，致京滬高鐵上下行部分列車(chē)晚點(diǎn)超1小時(shí),。

　　從權(quán)力劃分角度來(lái)說(shuō),，高鐵“凈空區(qū)”鄰近地帶的潛在危險(xiǎn),，鐵路部門(mén)也無(wú)權(quán)干涉,。盡管《條例》第88條對(duì)“凈空區(qū)”構(gòu)成威脅的行為有督促改正職責(zé)，也有處罰的權(quán)力,，但對(duì)于“凈空區(qū)”鄰近地帶的危險(xiǎn),，鐵路部門(mén)是否有權(quán)管理并無(wú)明確界定。尤其是當(dāng)事故未發(fā)生時(shí),，誰(shuí)去發(fā)現(xiàn),、清除這些潛在的危險(xiǎn)？比如導(dǎo)致此次事故的臨建民房,，是不是潛存危險(xiǎn),，如何界定等問(wèn)題均存在諸多不確定性因素,。

　　但有關(guān)方面不妨以此為契機(jī)，對(duì)全國(guó)高鐵沿線“凈空區(qū)”及鄰近地帶的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行一次徹底摸排,，并與沿線地方政府建立起有效的溝通機(jī)制,，共同把高鐵沿線的安全帶管起來(lái)。尤其是“凈空區(qū)”鄰近地帶不能成為安全盲區(qū),，需要從制度上進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，厘清各方責(zé)任和義務(wù),。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 聶晨靜