【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢】

　　數(shù)據(jù)顯示,，今年1至6月,，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入4200億元,，同比增長15%,。全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人,。

　　數(shù)據(jù)背后,，農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢突出,。

　　“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須把促進(jìn)一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑,，把加工業(yè)和休閑旅游作為融合的重點產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強(qiáng)大動能,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀說。

　　目前,，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式大量興起,。如何以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合,，以產(chǎn)業(yè)支撐融合，用機(jī)制帶動融合,？一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合如何融出“1+1+1＞3”的效果,？記者就此進(jìn)行了采訪,。

　　1、補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展短板

　　近年來,，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成效,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好。2017年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過22萬億元,，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2012年的1.9：1提高到2.3：1,。

　　農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合,，應(yīng)從哪些產(chǎn)業(yè)入手？

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接工農(nóng),、溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè),。然而，總體看,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然大而不強(qiáng),，與城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求不相適應(yīng)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力迫在眉睫,。

　　針對以上短板,，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)文，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,。此后,，在多部門推動下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持政策取得實質(zhì)性突破,。

　　“要統(tǒng)籌初加工,、精深加工和后續(xù)副產(chǎn)物的綜合利用加工,，各個環(huán)節(jié)要協(xié)調(diào)起來發(fā)展，開發(fā)多元化產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品附加值,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,?！弊阱\耀說。

　　在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的指引下,，在江蘇灌南縣,，小小的食用菌如今成長為富民大產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)大鮮菇規(guī)模產(chǎn)能的同時,，通過精深加工提高產(chǎn)品附加值,，利用杏鮑菇菌渣二次發(fā)酵工廠化栽培雙孢蘑菇、草菇等,，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　宗錦耀說,，從全國層面看,，要通過實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，力爭到2020年使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，加工業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%,，規(guī)模以上主營收入年均增長6%以上，與農(nóng)產(chǎn)品加工的比值由現(xiàn)在的2.2：1提高到2.4：1,。通過提升行動實現(xiàn)初加工,、精深加工、綜合利用加工的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　休閑旅游是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重點產(chǎn)業(yè),。“要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量,、硬件設(shè)施建設(shè)的升級,，軟件管理服務(wù)的升級，文化內(nèi)涵的升級,，環(huán)境衛(wèi)生的升級,，人員素質(zhì)技能的升級，真正打造一批生態(tài)優(yōu),、環(huán)境美,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)民富、機(jī)制好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品,?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長潘利兵說。

　　2,、凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動能

　　青山綠水,，重巒疊嶂，鄉(xiāng)村自然美景渾然天成,，這里是湖南省平江縣童市鎮(zhèn)大糙村,。

　　平江縣是國家級貧困縣，大糙村距離平江縣40多公里,，交通不便,，但是這里卻有漫山遍野的油茶樹。

　　2014年,，當(dāng)全國脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響時,，在外工作的姚文、姚武兄弟倆毅然“裸辭”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民同奔小康,。4年來，姚氏兄弟有效開發(fā)利用荒山4000余畝,，共計幫扶貧困戶100戶350余人,。

　　當(dāng)前，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涌現(xiàn)出特征明顯的三大群體,，即返鄉(xiāng),、下鄉(xiāng)、本鄉(xiāng)人員,，既有具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)民工,、中高等院校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)人員，也有具有城鎮(zhèn)戶籍的科技人員,、中高等院校畢業(yè)生,、有意愿有能力的城鎮(zhèn)居民等下鄉(xiāng)人員，還有農(nóng)村能人和農(nóng)村青年等本鄉(xiāng)人員,。

　　“過去主要是農(nóng)村向城市流動,，現(xiàn)在有一部分人從城市又回到農(nóng)村，呈現(xiàn)雙向流動的局面,?！迸死f，2017年全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達(dá)到740萬人，農(nóng)村本地非農(nóng)自營人員3140萬人,。54%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員運用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段,，82%以上創(chuàng)辦的是產(chǎn)業(yè)融合項目，89.3%是多人聯(lián)合抱團(tuán)創(chuàng)業(yè),，形成了一大批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體,。

　　針對農(nóng)村“雙創(chuàng)”的痛點，此前,，國辦印發(fā)文件,，推出了金融服務(wù)、財政支持,、用地用電等8個政策大禮包,。此后，各地在支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)上做了更多探索,。

　　潘利兵表示,，當(dāng)前要積極打造各類園區(qū)和基地等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，跟蹤已經(jīng)發(fā)布的1096家全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地運行情況,，加快支持建設(shè)一批區(qū)域特色比較明顯,、科技創(chuàng)新條件比較好的園區(qū)基地，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持發(fā)展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)生養(yǎng)老以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

　　3,、讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益

　　為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，中央財政近年來安排一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點資金52億元,，支持讓農(nóng)民分享二,、三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體；安排產(chǎn)地初加工資金45億元,，補(bǔ)助農(nóng)戶和合作社建設(shè)初加工設(shè)施12萬余座,。據(jù)測算，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達(dá)到45%,，經(jīng)營收入增加了67%,。

　　當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能,，為農(nóng)民就業(yè)增收開辟新渠道,。然而，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題?！坝行┑胤饺诤习l(fā)展水平不高,，產(chǎn)加銷脫節(jié)或銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、價值鏈提升不充分,，企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益還不夠,?！弊阱\耀說。

　　如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，打開一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新空間,，各地在思索,、在實踐。

　　在江西省定南縣,，通過引領(lǐng)特色種植養(yǎng)殖基地與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,，開展“基地聯(lián)農(nóng)富民”活動，促進(jìn)基地和農(nóng)戶共贏,。目前,，按照“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”的模式,，定南建成了歷市鎮(zhèn)太公村千畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地,、車步村萬畝茭白基地、鵝公鎮(zhèn)百畝藥菊基地等特色種養(yǎng)示范基地200多個,，這些種養(yǎng)“孵化基地”共與6800多戶農(nóng)民簽訂共同經(jīng)營合同,，年戶均增收2.3萬余元。

　　“產(chǎn)業(yè)融合的要義,，首先是讓農(nóng)民能夠分享二,、三產(chǎn)業(yè)增值的收益，其次是能夠打造全產(chǎn)業(yè)鏈,、全價值鏈,。”宗錦耀認(rèn)為,，要大力推進(jìn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新,，讓受益者不僅有“老板”，更要有“老鄉(xiāng)”,；支持企農(nóng)建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、命運與共的融合利益共同體,，形成多業(yè)態(tài)打造,、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,。（記者 李慧）

【糾錯】

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