中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊今日（20日）強調(diào)，當前脫貧攻堅工作,，有條件的地方可以把工作做得更好,，但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標準,，做到言出必行、言而有信,。按照黨中央脫貧的要求,，量力而行、盡力而為,，也就是說既不能降低扶貧標準,，打折扣搞變通，也不能擅自拔高標準,，提一些不切實際的目標,。

中新社記者 賀俊怡 攝

　　20日，國新辦就《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》舉行新聞發(fā)布會,。會上有記者問：第一,，《指導(dǎo)意見》當中明確提出要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準出于什么考慮？第二,，《指導(dǎo)意見》有哪些突出亮點,？

　　對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,，關(guān)于扶貧標準的問題,，無論是在學(xué)術(shù)界還是在實際工作部門，大家都經(jīng)常提出這個問題,，為什么我們反復(fù)強調(diào)要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準,？2015年，中共中央,、國務(wù)院制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,，現(xiàn)在我們脫貧攻堅工作的總遵循就是這個《決定》。這個《決定》明確提出,，到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的指標要接近全國平均水平,。

　　韓俊指出,，現(xiàn)在的脫貧攻堅工作,，衡量貧困人口是不是脫貧的標準是“兩不愁、三保障”,，即不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。這個標準在2015年制定《決定》的時候我們做了大量研究,，請世界銀行專家組一起評估,，中國制定的扶貧標準在國際上是什么水平？世行派出了非常強的專家組,，世行的觀點認為中國制定的“兩不愁,、三保障”，包括貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域要達到全國平均水平,，這個標準在國際上是一個不低的標準,，他們甚至認為這是一個比較高的標準。我們也認為這個標準符合中國國情和承受能力,。

　　韓俊說,，我們嚴格按照“兩不愁、三保障”這個標準來搞脫貧攻堅,，如果實現(xiàn)了,，是了不起的成就，也是不容易的?，F(xiàn)在脫貧攻堅工作非常重要,，重視程度非常高，一些地方自覺不自覺地把扶貧標準拔高了,，甚至不同地區(qū)之間互相攀比看誰的標準高,，對貧困戶做了一些不切實際的承諾，設(shè)置的地方性考核指標明顯超過了“兩不愁,、三保障”的標準,，這樣一來，就使得貧困戶和非貧困戶待遇差距太大,。

　　韓俊強調(diào),，當時世界銀行提出中國的脫貧攻堅工作一定要防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”，如果貧困戶和非貧困戶享受的待遇差距太大,，那就是“懸崖效應(yīng)”,。世行當時還明確提醒我們要防止陷入“福利陷阱”，指的是如果我們制定的“兩不愁、三保障”標準被突破了,，造成社會新的不公,，有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽,。所以,，隨意拔高標準，一定會加大脫貧攻堅的難度,，加大財政負擔(dān)，也是不可持續(xù)的,。如果將來兌現(xiàn)不了不切實際的承諾,，黨和政府的公信力也會受到損害。所以《指導(dǎo)意見》明確提出必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧標準,。

　　韓俊表示,，“兩不愁”在理解上比較清楚，“三保障”的內(nèi)容需要準確把握,。義務(wù)教育有保障,，就是要保障貧困家庭的孩子能夠接受九年制義務(wù)教育，確保他們有學(xué)上,，上得起學(xué),，不是上什么學(xué)都包起來、都免費,?；踞t(yī)療有保障，就是要保障貧困人口的基本醫(yī)療需求,，確保貧困人口患了大病,、慢性病等得到及時救治，他的醫(yī)藥費負擔(dān)應(yīng)該降低到合理水平,，否則他會因病返貧,、因病致貧，基本醫(yī)療有保障不是看什么病都不花錢,。住房安全有保障,，保障貧困人口的住房基本條件，不是把他的房拆了蓋大房,、蓋好房,。

　　所以“三保障”需要準確把握，一些地方在做的時候突破了這些政策底線和政策要求,。另外,，有些地方對貧困村、貧困縣的退出，規(guī)定了很多硬性的驗收指標,，驗收指標也存在層層加碼的問題,，有些指標確實與“兩不愁、三保障”,，以及基本公共服務(wù)主要指標接近全國平均水平?jīng)]有太直接關(guān)系,。為了完成這些硬性指標，一些貧困縣確實盡力而為,，但是沒有量力而行,，甚至不惜舉債搞貧困村建設(shè)，有的貧困村一投就是一兩千萬,，貧困村和非貧困村出現(xiàn)了懸崖效應(yīng),，加劇了財政負擔(dān)，不可持續(xù),。

　　韓俊稱,，當前脫貧攻堅工作，有條件的地方可以把工作做得更好,，但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標準,，做到言出必行、言而有信,。按照黨中央脫貧的要求,，量力而行、盡力而為,，也就是說既不能降低扶貧標準,，打折扣搞變通，也不能擅自拔高標準,，提一些不切實際的目標,。

　　文件明確提出要取消行業(yè)部門與脫貧攻堅無關(guān)的搭車任務(wù)。有的地方搭車任務(wù)很多,，每個部門,、每個行業(yè)都借脫貧攻堅提一些考核要求，現(xiàn)在要進行清理,，取消超出“兩不愁,、三保障”標準的考核指標。一些經(jīng)濟實力很強的省沒有國家的脫貧攻堅任務(wù),，制定了自己的扶貧標準,，比國家標準要高得多，在精準扶貧上開展了很多自選動作,，必須明確這是地方糧票,，不是全國糧票,，不是說中西部都要學(xué)經(jīng)濟發(fā)達省份，也把標準搞得這么高,，這一點必須講清楚,，不能盲目攀比、不能形式浮夸,。

　　此外,，貧困人口解決了“兩不愁、三保障”,，并不是說我們的反脫貧事業(yè)就萬事大吉了,。脫貧攻堅任務(wù)完成后，對相對落后地區(qū)和低收入人口肯定要采取一些扶持政策,。下一步要做好今后三年的脫貧攻堅和三年以后的反貧困事業(yè)的有效銜接,，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。今后三年,，我們就是要把脫貧攻堅工作聚焦到“兩不愁、三保障”上來,，確保靶心不變,、焦點不散，否則要完成脫貧攻堅任務(wù)就會非常困難,。這是關(guān)于怎么看待現(xiàn)行扶貧標準的問題,。

　　針對文件亮點，韓俊解釋稱,，這是一個三年行動的《指導(dǎo)意見》,，最大的亮點是兩個字“行動”。

　　韓俊說,，大家認真讀一讀,，這個文件確實是沉甸甸的，每一項任務(wù)都有牽頭部門,、都有負責(zé)部門,，是個行動指導(dǎo)意見。這個文件還根據(jù)前幾年脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，完善頂層政策設(shè)計，最核心的理念,，是一定要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,。因為現(xiàn)在脫貧攻堅最難的就是深度貧困地區(qū)，所以說我們的各項政策對深度貧困地區(qū)都要傾斜,，這是這個文件又一個突出的亮點,。

　　韓俊稱，此外，我們特別強調(diào)要把脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作做的更實,。貧困戶的識別,、退出一定要做到精準。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 郝多