中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊今日（20日）強調(diào),，當(dāng)前脫貧攻堅工作,，有條件的地方可以把工作做得更好，但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，做到言出必行,、言而有信。按照黨中央脫貧的要求,，量力而行,、盡力而為，也就是說既不能降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),，打折扣搞變通,，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，提一些不切實際的目標(biāo),。

中新社記者 賀俊怡 攝

　　20日,，國新辦就《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》舉行新聞發(fā)布會。會上有記者問：第一,，《指導(dǎo)意見》當(dāng)中明確提出要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)出于什么考慮,？第二，《指導(dǎo)意見》有哪些突出亮點,？

　　對此,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的問題,，無論是在學(xué)術(shù)界還是在實際工作部門,，大家都經(jīng)常提出這個問題，為什么我們反復(fù)強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),？2015年,，中共中央,、國務(wù)院制定了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，現(xiàn)在我們脫貧攻堅工作的總遵循就是這個《決定》,。這個《決定》明確提出,，到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的指標(biāo)要接近全國平均水平,。

　　韓俊指出，現(xiàn)在的脫貧攻堅工作,，衡量貧困人口是不是脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“兩不愁,、三保障”，即不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,。這個標(biāo)準(zhǔn)在2015年制定《決定》的時候我們做了大量研究，請世界銀行專家組一起評估,，中國制定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)在國際上是什么水平？世行派出了非常強的專家組,，世行的觀點認(rèn)為中國制定的“兩不愁,、三保障”，包括貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域要達(dá)到全國平均水平,，這個標(biāo)準(zhǔn)在國際上是一個不低的標(biāo)準(zhǔn),，他們甚至認(rèn)為這是一個比較高的標(biāo)準(zhǔn)。我們也認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)符合中國國情和承受能力,。

　　韓俊說,，我們嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”這個標(biāo)準(zhǔn)來搞脫貧攻堅,，如果實現(xiàn)了,，是了不起的成就，也是不容易的?，F(xiàn)在脫貧攻堅工作非常重要,，重視程度非常高，一些地方自覺不自覺地把扶貧標(biāo)準(zhǔn)拔高了,，甚至不同地區(qū)之間互相攀比看誰的標(biāo)準(zhǔn)高,，對貧困戶做了一些不切實際的承諾，設(shè)置的地方性考核指標(biāo)明顯超過了“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn),，這樣一來,，就使得貧困戶和非貧困戶待遇差距太大。

　　韓俊強調(diào),，當(dāng)時世界銀行提出中國的脫貧攻堅工作一定要防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”,，如果貧困戶和非貧困戶享受的待遇差距太大，那就是“懸崖效應(yīng)”,。世行當(dāng)時還明確提醒我們要防止陷入“福利陷阱”,，指的是如果我們制定的“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)被突破了,，造成社會新的不公,，有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽,。所以,，隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)，一定會加大脫貧攻堅的難度,，加大財政負(fù)擔(dān),，也是不可持續(xù)的。如果將來兌現(xiàn)不了不切實際的承諾,，黨和政府的公信力也會受到損害,。所以《指導(dǎo)意見》明確提出必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　韓俊表示,，“兩不愁”在理解上比較清楚,，“三保障”的內(nèi)容需要準(zhǔn)確把握。義務(wù)教育有保障,，就是要保障貧困家庭的孩子能夠接受九年制義務(wù)教育,，確保他們有學(xué)上，上得起學(xué),，不是上什么學(xué)都包起來,、都免費?；踞t(yī)療有保障,，就是要保障貧困人口的基本醫(yī)療需求，確保貧困人口患了大病,、慢性病等得到及時救治,，他的醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)應(yīng)該降低到合理水平，否則他會因病返貧,、因病致貧,，基本醫(yī)療有保障不是看什么病都不花錢,。住房安全有保障，保障貧困人口的住房基本條件,，不是把他的房拆了蓋大房,、蓋好房。

　　所以“三保障”需要準(zhǔn)確把握,，一些地方在做的時候突破了這些政策底線和政策要求,。另外，有些地方對貧困村,、貧困縣的退出,，規(guī)定了很多硬性的驗收指標(biāo)，驗收指標(biāo)也存在層層加碼的問題,，有些指標(biāo)確實與“兩不愁,、三保障”，以及基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平?jīng)]有太直接關(guān)系,。為了完成這些硬性指標(biāo),，一些貧困縣確實盡力而為，但是沒有量力而行,，甚至不惜舉債搞貧困村建設(shè),，有的貧困村一投就是一兩千萬，貧困村和非貧困村出現(xiàn)了懸崖效應(yīng),，加劇了財政負(fù)擔(dān),，不可持續(xù)。

　　韓俊稱,，當(dāng)前脫貧攻堅工作,，有條件的地方可以把工作做得更好，但是對群眾的承諾必須堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，做到言出必行、言而有信,。按照黨中央脫貧的要求,，量力而行、盡力而為,，也就是說既不能降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),，打折扣搞變通，也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn),，提一些不切實際的目標(biāo),。

　　文件明確提出要取消行業(yè)部門與脫貧攻堅無關(guān)的搭車任務(wù)。有的地方搭車任務(wù)很多,，每個部門,、每個行業(yè)都借脫貧攻堅提一些考核要求,，現(xiàn)在要進(jìn)行清理，取消超出“兩不愁,、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo),。一些經(jīng)濟(jì)實力很強的省沒有國家的脫貧攻堅任務(wù)，制定了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn),，比國家標(biāo)準(zhǔn)要高得多,，在精準(zhǔn)扶貧上開展了很多自選動作，必須明確這是地方糧票,，不是全國糧票,，不是說中西部都要學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，也把標(biāo)準(zhǔn)搞得這么高,，這一點必須講清楚,，不能盲目攀比、不能形式浮夸,。

　　此外,，貧困人口解決了“兩不愁、三保障”,，并不是說我們的反脫貧事業(yè)就萬事大吉了,。脫貧攻堅任務(wù)完成后，對相對落后地區(qū)和低收入人口肯定要采取一些扶持政策,。下一步要做好今后三年的脫貧攻堅和三年以后的反貧困事業(yè)的有效銜接,，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。今后三年,，我們就是要把脫貧攻堅工作聚焦到“兩不愁,、三保障”上來，確保靶心不變,、焦點不散,，否則要完成脫貧攻堅任務(wù)就會非常困難。這是關(guān)于怎么看待現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的問題,。

　　針對文件亮點,，韓俊解釋稱，這是一個三年行動的《指導(dǎo)意見》,，最大的亮點是兩個字“行動”,。

　　韓俊說，大家認(rèn)真讀一讀,，這個文件確實是沉甸甸的,，每一項任務(wù)都有牽頭部門、都有負(fù)責(zé)部門,，是個行動指導(dǎo)意見,。這個文件還根據(jù)前幾年脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，完善頂層政策設(shè)計,，最核心的理念,，是一定要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。因為現(xiàn)在脫貧攻堅最難的就是深度貧困地區(qū),，所以說我們的各項政策對深度貧困地區(qū)都要傾斜,，這是這個文件又一個突出的亮點。

　　韓俊稱,，此外,，我們特別強調(diào)要把脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作做的更實。貧困戶的識別,、退出一定要做到精準(zhǔn),。

【糾錯】

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