新華社杭州８月２０日電 題：浙江義烏：讓信用取代證明材料,，為守信者亮起“綠燈”

　　新華社記者許舜達(dá)

　　“這是我第一次感受到高信用的‘特權(quán)’,。”日前,，義烏市利麥電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人崔文連來(lái)到義烏市行政服務(wù)中心辦理公司地址變更手續(xù),。過(guò)去，崔文連需要跑多個(gè)部門辦理住所權(quán)屬證明,，連同房屋租賃協(xié)議一同提交,；窗口辦事人員查詢發(fā)現(xiàn)，利麥公司的信用等級(jí)良好,，便為其直接免除了上述材料,。

　　記者了解到，近年來(lái),，浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機(jī)制,，變“事前管審批”為“事后管信用”。信用取代了煩瑣的證明材料,，為講誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人辦事亮起“綠燈”,，這一做法受到當(dāng)?shù)厝罕婞c(diǎn)贊。

　　什么是信用承諾制審批機(jī)制,？即按照“你承諾,，我先批，事后審,，失信懲”的思路,，讓信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)書面信用承諾替代部分審批材料，享受“容缺受理”,，先行發(fā)放證照,。

　　從早年走街串巷“雞毛換糖”，到如今成為知名的小商品集散中心,，誠(chéng)信一直是流淌在浙江義烏人血液里的基因,，也是這里市場(chǎng)持續(xù)繁榮的生命線。

　?。玻埃埃改?，全國(guó)首個(gè)反映商品交易市場(chǎng)信用波動(dòng)情況的指數(shù)——義烏市場(chǎng)信用指數(shù)對(duì)外發(fā)布；２０１５年,，義烏入選國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市,；２０１７年，義烏獲得“國(guó)家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”,；今年１月,，義烏正式獲批國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市……

　　為了讓信用應(yīng)用到生活中,，形成全社會(huì)用信、重信,、守信的良好氛圍,，義烏結(jié)合“最多跑一次”，出臺(tái)了《義烏市在行政管理中實(shí)行信用承諾實(shí)施辦法》,，在行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新推出信用承諾,，既簡(jiǎn)化了審批流程，又能對(duì)失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒,。

　　不少企業(yè)憑著良好的信用,，甚至得到了免審或免年審的“特權(quán)”?！斑^(guò)去每次組織省外旅游,，都要上交人數(shù)審核表，最麻煩的是遇到周末,，較長(zhǎng)的審核期限有時(shí)會(huì)影響業(yè)務(wù),。”“全國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)內(nèi)旅行社”義烏市恒風(fēng)國(guó)際旅游有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，公司因?yàn)槭匦奴@得免審便利,，大大提高了工作效率。

　　截至目前,，義烏已在全市３５個(gè)部門１２２個(gè)事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾,，實(shí)施“容缺受理”２８３０人次。

　　同時(shí),，審批有寬就有嚴(yán),。“我們對(duì)信用等級(jí)差的企業(yè)以及信用分?jǐn)?shù)低的個(gè)人,，在辦理企業(yè)登記時(shí)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入,；對(duì)于違背信用承諾的，市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同多部門對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒,，上榜負(fù)面清單,。”義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批科科長(zhǎng)張旭斌說(shuō),。

　　完善的信用評(píng)價(jià)機(jī)制是信用承諾的基礎(chǔ)和前提,。義烏搭建信用信息共享平臺(tái)，全面歸集了５８?jìng)€(gè)政府部門,、１０４家金融機(jī)構(gòu)的１５５０項(xiàng)信用數(shù)據(jù),，形成覆蓋４１萬(wàn)法人和其他組織、２２０萬(wàn)自然人,，超過(guò)２億條記錄的多維信用數(shù)據(jù)庫(kù),。

　　如何利用這些數(shù)據(jù)，對(duì)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)管理,？義烏市信用辦副主任陳奇表示,，義烏專門研究建立了信用評(píng)價(jià)模型，對(duì)企業(yè)和個(gè)人分別設(shè)定１１８?jìng)€(gè)和９８?jìng)€(gè)加減分項(xiàng),，同時(shí)結(jié)合紅黑名單制度中的２５３個(gè)一票否決項(xiàng),，對(duì)全市所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織信用實(shí)施綜合動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),，讓“信用分”成為每個(gè)主體在這座城市里的通行證,。

　　此外，義烏全面開展事中信用核查,，制定行政領(lǐng)域信用產(chǎn)品應(yīng)用辦法和應(yīng)用清單,，搭建信用核查平臺(tái)，在行政審批,、公共服務(wù),、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、財(cái)政補(bǔ)助等事項(xiàng)中應(yīng)用,。

　　如今，在義烏市,，可以說(shuō)是“守信者,，一路暢通；失信者,，處處受限”,。按照義烏制定的１２７項(xiàng)激勵(lì)措施和２６０項(xiàng)懲戒措施，信用等級(jí)Ｅ級(jí)企業(yè)禁止入駐市場(chǎng),、園區(qū),，限制金融信貸、參與招投標(biāo),、財(cái)政補(bǔ)助,；信用分１２０分以上的個(gè)人可享受停車、坐公交打折優(yōu)惠以及醫(yī)院診療,、車輛年檢等綠色通道服務(wù),。

　　數(shù)據(jù)顯示，上述措施實(shí)施以來(lái)，義烏已累計(jì)實(shí)施出行優(yōu)惠４４９０人次，限制財(cái)政資金補(bǔ)助５１家次,，限制公共資源交易９７家次,，限制擔(dān)任“兩代表一委員”或村干部４１６人次,，限制金融信貸２６００人次,，直接促使失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行金額達(dá)２．１億元,。

　　據(jù)了解,，下一步,，義烏準(zhǔn)備打造“無(wú)證明城市”,，未來(lái)將會(huì)有更多行政事項(xiàng)通過(guò)信用承諾的方式取消審批。

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責(zé)任編輯： 韓家慧