國家廣電總局就《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》征集意見

　　別讓“過度娛樂”坑了咱的孩子 您有“意見”嗎？

　　由國家廣播電視總局起草的《未成年人節(jié)目管理規(guī)定（征求意見稿）》,，8月24日起到9月23日在中國政府法制信息網上征求意見,。《規(guī)定》提出,，防止未成年人節(jié)目出現商業(yè)化,、成人化和過度娛樂化傾向。規(guī)定中很多條目在廣電總局的歷年規(guī)定,、通知中都有涉及,，通過本次征求意見,，有望形成系統(tǒng)性的法規(guī)條例正式對外公布并實施。

　　不得制作,、傳播未成年人

　　參與的選秀類節(jié)目

　　早在2006年,，國家新聞出版廣電總局就曾發(fā)出“禁令”，要求電視選秀參賽選手年齡在18歲以上,。十年之后,，國家新聞出版廣電總局再次下發(fā)通知，對選拔類網絡視聽節(jié)目進行約束,，要求原則上不得吸收18周歲以下的人員參賽,。

　　本次征集意見稿中,，這條規(guī)定也在其列,，依據《規(guī)定》，不得制作,、傳播的未成年人節(jié)目類型包括：利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目,；披露未成年人為犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育,、警示類節(jié)目,；未成年人參與的選秀類節(jié)目。

　　此外,，未成年人節(jié)目禁止14項內容,，包括不得渲染暴力、血腥,、恐怖,，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；不得詆毀,、歪曲或者以不當方式表現中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、社會主義先進文化,；不得歪曲民族歷史或者民族歷史人物,，丑化、褻瀆,、否定英雄烈士事跡和精神,；禁止宣傳、介紹各類電子游戲,；禁止渲染幫會,、黑社會組織的各類儀式；不得過分強調或者過度表現財富,、家庭背景,、社會地位,；不得表現違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為等,。

　　不滿10歲兒童禁止代言廣告

　　2015年9月,，新《廣告法》曾規(guī)定不滿10周歲的童星不得以任何形式代言廣告，對當時跟風嚴重的明星親子真人秀進行降火,。2016年2月,，國家新聞出版廣電總局出臺規(guī)定，從數量,、節(jié)目內容,、播出時間等嚴格控制未成年人參加節(jié)目，外界簡稱“限童令”,。

　　此次規(guī)定中,，此項內容被進一步細化?！兑?guī)定》提出,，邀請未成年人參與節(jié)目制作，其服飾,、表演應當符合未成年人年齡特征和時代特點,，不得誘導未成年人談論名利、情愛等話題,。并且,，未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女,?！兑?guī)定》還禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　此外,，規(guī)定還要求,，未成年人節(jié)目應當嚴格控制設置競賽排名，不得設置過高物質獎勵,，不得誘導未成年人現場拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受,。情感故事類、矛盾調解類等節(jié)目應當尊重和保護未成年人情感,，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人,，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現場調解，避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛,。未成年人節(jié)目不得以任何方式對未成年人進行品行,、道德方面的測試，放大不良現象和非理性情緒。

　　未成年人節(jié)目要注重隱私保護：節(jié)目制作過程中,，不得泄露,、質問或者引誘未成年人泄露個人及其近親屬的隱私信息，不得要求未成年人表達超過其判斷能力的觀點,。未成年人節(jié)目設置嘉賓,，應當按照國務院廣播電視主管部門的規(guī)定，不得選用曾有丑聞劣跡或者違法犯罪行為的人員,，并提高基層群眾作為節(jié)目嘉賓的比重,。國產原創(chuàng)未成年人節(jié)目除劇情需要外，不得使用外國的人名,、地名,、服裝、形象,、背景等,。

　　未成年人節(jié)目每隔30分鐘提示休息

　　對未成人能參與什么節(jié)目以及如何參與加以限定之外，此次規(guī)定還進一步對未成年人節(jié)目廣告,，以及收看方式進行規(guī)范,?！兑?guī)定》提出,，信息網絡視聽節(jié)目服務單位應當以顯著方式對所傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū)，專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目,。未成年人專門頻道,、頻率、專區(qū),、鏈接,、頁面不得播出醫(yī)療、藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械、化妝品,、酒類,、美容整形、網絡游戲廣告,，以及其他不適宜未成年人觀看的廣告,，其他未成年人節(jié)目前后也不得播出上述廣告。

　　未成年人廣播電視節(jié)目在學校寒暑假期間,，每小時播放廣告不得超過10分鐘,，其他時間每小時不得超過12分鐘。利用主持人或者動畫角色形象制作的，針對未成年人的廣告,，不得在相關節(jié)目或者動畫片播出過程中播放,；未成年人網絡視聽節(jié)目播出或者暫停播出過程中，不得插播,、展示廣告,，內容切換過程中的廣告時長不得超過30秒。廣播電視播出機構,、信息網絡視聽節(jié)目服務單位在未成年人節(jié)目播出過程中,，應當至少每隔30分鐘設置明顯的休息提示信息。

　　《規(guī)定》還對播出時長和比例做出詳細規(guī)范：廣播電視播出機構在法定節(jié)假日和學校寒暑假每日8時至23時,，以及法定節(jié)假日和學校寒暑假之外時間每日15時至22時之間,，播出的節(jié)目應當適宜所有人群收聽收看，其他時段播出的未成年人節(jié)目可能引起未成年人身體或者心理不適的,，應當在播出前作出明顯圖像或者聲音提示,；未成年人專門頻道、頻率在每日17時至22時之間應當播出國產動畫片或者未成年人節(jié)目,，不得播出影視劇以及引進節(jié)目,，確需在這一時段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的，應當符合國務院廣播電視主管部門的要求,。

　　《規(guī)定》同時對播前審查和直播要求,，設立評估委員會、保護專員等做出規(guī)定,。并明確了政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督以及協會職責，要求對違法行為警示記錄,，建立健全違規(guī)失信聯合懲戒機制,。（記者 祖薇）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧