原標(biāo)題：當(dāng)移動(dòng)電話成為人們生活的“標(biāo)配”，公用電話已經(jīng)乏人問津

　　城市公用電話亭： 拆撤還是“變身”？

　　曾經(jīng)，公用電話是城市的一個(gè)標(biāo)志,，人們通過那一個(gè)個(gè)“小亭子”滿足便捷通信需求；可如今,，它成為小廣告的棲身地,，不少城市中的“牛皮癬”集中地,，不僅被遺忘，還破壞市容,。公用電話會(huì)不會(huì)退出城市設(shè)施的歷史舞臺(tái),，諸多探索正在進(jìn)行，也期待更多有創(chuàng)意的解決方案

　　隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展,，手機(jī)幾乎成為每個(gè)人的“標(biāo)配”,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前,，我國手機(jī)保有量約13億部,，并以每年近5億部的出貨量進(jìn)行著市場更新。手機(jī)的普及讓固定電話的話務(wù)量急劇減少,。曾經(jīng)作為城市標(biāo)志之一的公用電話,，如今已經(jīng)很少有人使用。昔日遍布大街小巷的公用電話將何去何從,？是一拆了之,？還是加以改造，開發(fā)新的功能,？各種各樣的探索正在各地進(jìn)行,。

　　城市中“被遺忘的存在”

　　20世紀(jì)90年代，公用電話開始在街頭出現(xiàn),，極大地滿足了公眾的通信需求,。90年代末，在車站,、碼頭,、機(jī)場、街道,、工廠,、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等地方,，隨處可見公用電話亭,，市民、學(xué)生,、打工者排隊(duì)打電話的場景十分常見,。

　　中國聯(lián)通北京分公司表示，北京的公用電話數(shù)量和話務(wù)量在2003年達(dá)到最高峰,，之后隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)電話的迅速普及,，公用電話話務(wù)量持續(xù)下滑。

　　根據(jù)北京市通信管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年,，北京地區(qū)移動(dòng)電話普及率已達(dá)到每百人176.7部,，移動(dòng)通話已經(jīng)成為絕對(duì)主流的通信方式。在此背景下,，對(duì)于大部分人來說,，公用電話已經(jīng)是一種“被遺忘的存在”。記者發(fā)現(xiàn),，盡管依然有不少公用電話亭矗立在路邊,，但是，上面貼滿了各類小廣告,。

北京市西城區(qū)街頭矗立的公用電話,，長時(shí)間無人使用。 袁勇 攝

　　記者近日在北京市西城區(qū)針對(duì)公用電話現(xiàn)狀進(jìn)行了隨機(jī)走訪,。在一段約3公里的道路內(nèi),，記者共發(fā)現(xiàn)了20部公用電話，在一處公用電話密集的區(qū)域,，記者停留觀察了近2個(gè)小時(shí),，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域附近的3部公用電話都一直無人使用。

　　記者隨后隨機(jī)采訪了10位過路者,，沒有一人表示近期使用過公用電話,。其中大部分人認(rèn)為，公用電話已經(jīng)沒有存在的價(jià)值,。

　　一位過路者對(duì)記者表示：“現(xiàn)在大家都有手機(jī),，通話費(fèi)也不貴，使用也方便,，公用電話的存在有點(diǎn)浪費(fèi)資源,。”這一觀點(diǎn)很有代表性,。

　　但也有少部分人不認(rèn)可這一觀點(diǎn),，一位受訪者表示：“公用電話還有少數(shù)人會(huì)用得到，比如有人忘帶手機(jī)了,，或者手機(jī)丟失了,、沒電了,，這時(shí)候如果遇到緊急情況,，需要打求救電話，公共電話就會(huì)發(fā)揮作用,?！?/p>

　　中國聯(lián)通北京分公司向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)前，北京地區(qū)共有公用電話亭7000組，話機(jī)近1.8萬部,。2018年上半年,，北京地區(qū)路側(cè)公用電話共通話30多萬次，平均通話時(shí)間約5分鐘,，其中,，撥打緊急電話（110/119/120/122）共6.5萬次，通話總時(shí)長約20萬分鐘,。通過數(shù)據(jù)來分析,，雖然公用電話依然在發(fā)揮求救等重要作用，但是每部話機(jī)平均每個(gè)月使用次數(shù)不到3次,，使用頻率并不高,。

　　除了使用頻率較低以外，公用電話的破壞情況也比較嚴(yán)重,。記者對(duì)前述道路沿線的20部公用電話一一試用后發(fā)現(xiàn),，一共有9部公用電話出現(xiàn)功能損壞、無法使用的情況,。當(dāng)然,，公用電話故障率高的問題也很難一味苛責(zé)企業(yè)。中國聯(lián)通方面表示,，受各種條件的制約,，公司在公用電話經(jīng)營上已經(jīng)出現(xiàn)收入和成本倒掛的問題，每年虧損數(shù)百萬元,，呼吁社會(huì)和用戶能珍惜,、愛護(hù)公用電話等公共服務(wù)設(shè)施。

　　處境尷尬各地積極探路

　　處境“尷尬”的公用電話應(yīng)該何去何從,？許多地區(qū)都在進(jìn)行探索,，但是方法不一。

　　2017年底,，江蘇省揚(yáng)州市對(duì)市區(qū)359個(gè)公共電話亭進(jìn)行了拆除,。揚(yáng)州市城管局市容處負(fù)責(zé)人表示，如今,，幾乎沒有人再去電話亭使用公用電話,，這些閑置的公共電話亭年久失修，影響市容,，還成為“牛皮癬”小廣告集中地,，經(jīng)過研究，揚(yáng)州市決定拆除市區(qū)所有的公共電話亭,。這些公共電話亭拆除以后,，揚(yáng)州市城管部門將聯(lián)合建設(shè),、園林等部門對(duì)原安裝路段進(jìn)行道路修復(fù)。

　　上海市徐匯區(qū)則進(jìn)行了另一種探索,。2017年8月份,，徐匯區(qū)文化局與中國電信上海分公司簽署合作備忘錄，以徐匯區(qū)的263個(gè)可正常使用的公共電話亭為空間載體,，在保留電話亭外形和通話功能的基礎(chǔ)上,，逐批安裝智能觸屏，并引入圖書借閱,、有聲朗讀等內(nèi)容,，將公用電話亭改造為“悅讀亭”。24小時(shí)不打烊的“悅讀亭”還設(shè)有充電口與免費(fèi)WiFi,，方便市民使用,。

　　浙江省舟山市的探索也很有新意。今年3月份,，舟山市定海區(qū)將街頭公用電話亭改造為“心愿亭”,，任何人都可以走進(jìn)這里寫下自己的心愿和祝福，貼在心愿板上,。據(jù)悉,，這是定海區(qū)旅游局問計(jì)于民后，在眾多建議里采用的公用電話亭改造方案,。除了心愿板之外,，電話亭還能進(jìn)行愛心捐款、撥打電話,、手機(jī)充電,、享受免費(fèi)WiFi以及查詢城市導(dǎo)覽等功能。

　　在北京首都機(jī)場,，記者發(fā)現(xiàn),，這里的公用電話除了可以通話之外，還兼具多重便民功能,，成為一個(gè)便民服務(wù)終端,。除了依然存在的電話筒，電話機(jī)身被一個(gè)智能終端屏幕所代替,，終端可以實(shí)現(xiàn)市話和長途的3分鐘免費(fèi)通話,，還有免費(fèi)上網(wǎng)、天氣預(yù)報(bào),、地圖查詢等功能,，方便往來首都機(jī)場的乘客使用。

　　據(jù)悉,，國外許多國家和城市的公用電話也面臨著類似的問題,，并做出了不同改造嘗試,。據(jù)報(bào)道,，南非將7.9萬間電話亭進(jìn)行改造,，設(shè)置了WiFi熱點(diǎn)；紐約針對(duì)9000間公共電話亭的改造尋求社會(huì)意見,，得到了將公用電話亭改造為公共藝術(shù)品,、應(yīng)急呼叫中心、休息室和獲取市政服務(wù)場所等意見,。

　　應(yīng)急功能宜保留

　　有專家認(rèn)為,，城市內(nèi)涵的更新與豐富，既包括宏觀層面的城市布局和城市結(jié)構(gòu),、功能的演變,，也包括微觀層面的細(xì)節(jié)優(yōu)化，因此,，公用電話未來如何改造,，也是城市內(nèi)涵變化的重要體現(xiàn)。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅認(rèn)為,，公用電話承擔(dān)著提供免費(fèi)應(yīng)急通信服務(wù)的重要功能,，在公安、消防,、應(yīng)急等公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用,，在使用頻率不高的情況下，可以適當(dāng)減少數(shù)量,，但是不宜全部一拆了之,。對(duì)于保留的公用電話，應(yīng)該在保留其應(yīng)急等功能的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各類新技術(shù),，探索并豐富其使用功能。

　　這與一些主管部門的意見較為一致,。北京市通訊管理局向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示,，路側(cè)公話亭是北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，是最直觀展現(xiàn)首都北京風(fēng)貌的載體之一,，未來公用電話的轉(zhuǎn)型將本著“保障城市基礎(chǔ)功能,，建設(shè)美好城市”的目標(biāo)，逐步有序推進(jìn)老舊電話亭拆撤,，加強(qiáng)留存電話亭日常管理和維護(hù),。

　　作為公用電話的運(yùn)營主體，中國聯(lián)通北京分公司也表示,，目前公用電話的價(jià)值主要體現(xiàn)在社會(huì)效益方面,，它是保證北京城市正常運(yùn)行的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施之一,，當(dāng)無線通信受限的情況下，可作為臨時(shí)替代性的應(yīng)急通信手段,。聯(lián)通公司將與市政管理部門緊密合作,，依據(jù)廣大市民的需求，優(yōu)化公話點(diǎn)位,，保持與需求相適應(yīng)的規(guī)模,，繼續(xù)提供服務(wù)。

　　按照聯(lián)通公司提供的方案,，未來的北京市公話亭改造將按照“適度保留,、加強(qiáng)維護(hù)、定期清潔”的原則,，主要有以下幾種方案：第一,，公話亭留存方案，根據(jù)2017年及2018年上半年路側(cè)公用電話使用情況,，將在公用電話使用頻次較高的區(qū)域保留更多公用電話,；第二，公話亭維護(hù)方案,，為了確保故障話機(jī)或線路故障能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并解決,，維護(hù)人員將制定巡檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公話亭的日常巡查,，加強(qiáng)網(wǎng)管監(jiān)控,，及時(shí)處理話亭破損、話機(jī)故障等問題,；第三,，公話亭日常保潔方案，公用電話除了基礎(chǔ)通話功能外,，還是城市景觀的一部分,，公話設(shè)施的整潔程度將體現(xiàn)一個(gè)城市的風(fēng)貌，因此,，將努力做好公話設(shè)施的保潔工作,。（記者 袁勇）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜