新華社重慶9月2日電（記者周聞韜）“今年政府工作報告提出將整體通關(guān)時間再壓縮三分之一,，你們的出口整體通關(guān)時間為什么反而比去年慢了5個多小時,？”一場國務(wù)院第二十二督查組和重慶市多個政府部門參加的座談會上,，督查組副組長傅卿德拋出一個“尖銳”問題,，追問在場人員多出來的5小時“哪兒來的,？”

　　“督查組反映的情況的確屬實,，目前重慶出口整體通關(guān)時間與目標(biāo)任務(wù)存在較大差距,，這里面既有客觀原因,，也有需要改進(jìn)的地方,，我們正聯(lián)合第三方研究機構(gòu)進(jìn)行分析，爭取盡快解決問題,?！痹谧晃徊块T負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱。

　　“今年能不能完成目標(biāo)？能完成多少,？”另一位督查組成員繼續(xù)追問：“請對有關(guān)原因做出詳細(xì)說明,。”

　　2016年,，中央對地處西部的重慶市提出建設(shè)“內(nèi)陸開放高地”的要求,，國務(wù)院第二十二督查組進(jìn)駐重慶以來，先后深入重慶自貿(mào)實驗區(qū)等地,，對重慶加快對外開放工作進(jìn)行實地督查,，并與多家外貿(mào)企業(yè)座談交流。期間,，一組來自國家口岸管理辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)引起了督查組的注意,。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月,，重慶口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間同比壓縮26.75%,，但出口整體通關(guān)時間較去年全年平均時間多出5.62個小時。

　　出口整體通關(guān)時間變慢的原因在哪,？座談會開完第三天,，重慶市相關(guān)部門向督查組做出了情況說明。

　　重慶市人民政府口岸管理辦公室向督查組表示,，出口整體通關(guān)時間變慢主要體現(xiàn)在水運和鐵路方面,，一定程度上受到三峽船閘擁堵和外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度安排等客觀因素影響,。此外,，重慶水運、鐵路口岸分別實行3天,、20天免費堆存的優(yōu)惠政策,，導(dǎo)致部分企業(yè)沒有及時報關(guān)，拉長了整體通關(guān)時間,。重慶市口岸辦同時承認(rèn),，時間變慢也有部分主觀原因。

　　壓縮整體通關(guān)時間最有效的措施之一是取消紙質(zhì)單證,，實行電子化,、無紙化作業(yè)，但重慶口岸通關(guān)期間還存在使用紙質(zhì)單證的情況,。主要原因是有關(guān)部門數(shù)據(jù)開放程度低,，“信息孤島”和“系統(tǒng)壁壘”現(xiàn)象仍然存在，加之相關(guān)單位投入不足,，積極性不高,。重慶市口岸辦表示，將加大改進(jìn)力度，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)單證電子化水平,。

　　此外,，重慶口岸人工操作比例較高，作業(yè)環(huán)節(jié)仍然較多,，外貿(mào)貨物抵離口岸時還不能同步開展場內(nèi)轉(zhuǎn)運,、貨物提離等工作，也在一定程度上延長了通關(guān)時間,。重慶市口岸辦表示,，口岸基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，“并聯(lián)作業(yè)”推廣力度有待加強,。

　　拿到這份情況說明后,，督查組進(jìn)行多次分析研判，決定再次前往重慶自貿(mào)試驗區(qū),，實地查看通關(guān)便利化舉措,，了解外貿(mào)企業(yè)對壓縮通關(guān)時間的新期待。

　　8月29日上午,，第二十二督查組部分成員來到重慶國際貿(mào)易單一窗口等地,，與正在這里辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行交流，詢問大家對通關(guān)時效的感受和看法,。一家筆電企業(yè)工作人員向督查組反映,，自家公司的產(chǎn)品需要出關(guān)通過深圳中轉(zhuǎn)運往東南亞，但重慶與深圳海關(guān)使用系統(tǒng)不一致,，給企業(yè)帶來不便,，他還希望能盡快補齊貨站設(shè)施不足的短板，緩解高峰期爆倉現(xiàn)象,。

　　另一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人則對通關(guān)電子化提出了建議,。他告訴督查組，目前重慶除團(tuán)結(jié)村外的其他口岸均不需要紙質(zhì)文件,，希望企業(yè)鐵路運輸能免除紙質(zhì)文件,。此外，重慶機場現(xiàn)階段憑紙質(zhì)通知書才能交貨出運,，希望能實現(xiàn)真正無紙化,，憑電子數(shù)據(jù)放行，切實減輕企業(yè)壓力,。

　　針對以上問題,，第二十二督查組與重慶市有關(guān)管理部門進(jìn)行了溝通。組長沈瑩強調(diào),，重慶應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好相關(guān)部門協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)流程對接,，打通政策落地的“梗阻”，切實縮短出口通關(guān)時間,，提高貿(mào)易便利化水平,。重慶市相關(guān)部門表示，將客觀分析并進(jìn)一步優(yōu)化整體通關(guān)流程和時間節(jié)點,；以智慧口岸建設(shè)為契機,，提高作業(yè)信息化、智能化水平,，降低人工操作比例,。力爭完成2018年壓縮整體通關(guān)時間三分之一、2020年壓縮整體通關(guān)時間一半的目標(biāo)任務(wù),。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 施歌