原標(biāo)題? 巡察不做樣子 監(jiān)督直抵末梢

　　“管黨治黨寬松軟，選人用人制度執(zhí)行不到位,，國有資產(chǎn)及其收益流失嚴(yán)重,，工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題較多……”會議室里，氣氛格外凝重，四川省委巡視組在向華鎣市委反饋此次巡視的情況,。

　　在同批次被巡視的市縣中,，黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問題的并非少數(shù),。去年2月起,，四川省委將巡視辦正式列入省委機(jī)構(gòu)序列，目前,，已完成對24個單位的首次巡視,，收集領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索273件，涉及省管干部53人,。憑借巡視巡察“利劍”,，四川建立起覆蓋省市縣三級的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　開展延伸巡察

　　加強(qiáng)巡察專業(yè)性,，上下聯(lián)動監(jiān)督

　　“村里扶貧款去了哪里,，誰領(lǐng)取了征地補(bǔ)償，這些全都寫在了村委會的板報上,?！苯眨拇◤V元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)泉壩村村民劉津平發(fā)現(xiàn),，自從區(qū)委巡察組走村入戶收集問題后,，村務(wù)公開的力度更大了。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的扶貧資金使用不規(guī)范,、村務(wù)不公開等問題,，昭化區(qū)抽調(diào)財政、審計部門專業(yè)技術(shù)人員,，重點(diǎn)對貧困村開展巡察,，并盯住村“兩委”班子關(guān)鍵少數(shù)，將問題線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。去年,，該區(qū)巡察村一級黨組織64個，立案13件,。

　　“只有上下聯(lián)動,，才能讓監(jiān)督抵達(dá)從嚴(yán)治黨的‘神經(jīng)末梢’?！彼拇ㄊ∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，早在2014年，四川即在省委巡視之外,，在市,、縣探索開展巡察工作。2017年5月,，全省21個市州、183個縣區(qū)全部建立巡察制度。目前,，全省各級黨委共列編巡察辦204個,，組建巡察組701個，一線巡察人員到位3016人,，構(gòu)建起省市縣三級巡視巡察體系,。

　　根據(jù)四川省委“上下聯(lián)動”的要求，“黨組織建到哪里,，巡察就跟進(jìn)到哪里”成為地方巡察落實(shí)的原則,。目前的省委巡視過程中，省委巡視組一進(jìn)駐各區(qū)縣,，區(qū)縣當(dāng)?shù)仉S即便派出巡察組,，按照要求對有關(guān)單位同步開展聯(lián)動巡察。去年5月底至今,，四川各地已巡察包括9753個行政村在內(nèi)的1萬多個黨組織,，發(fā)現(xiàn)問題4.15萬個，移交問題線索13707個,，立案審查3109人,。

　　加強(qiáng)專業(yè)性，才能做好上下聯(lián)動,。成都市武侯區(qū)對教育系統(tǒng)開展巡察后,，從幼小中高4個類別各選取2個學(xué)校黨組織，與區(qū)教育局黨工委一同列為巡察對象,。同時,，在組建的3個巡察組中，每組配備15名巡察干部,，涵蓋審計,、工程建設(shè)和招投標(biāo)、政府采購,、膳食管理等專業(yè)領(lǐng)域,，并通過巡察辦跨組調(diào)配專業(yè)人員，為重點(diǎn)突破專業(yè)問題做好人力保障,。

　　突出問題導(dǎo)向

　　探索交叉監(jiān)督,，規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾

　　“每輪進(jìn)駐前，我們都要提前把被巡視對象成長經(jīng)歷,、性格特點(diǎn)等情況搞清楚,。”四川省委巡視組一名工作人員告訴記者,，為做到有的放矢,，巡視組會提前請省紀(jì)委和省委組織部把上一次巡視問題整改情況清單翻出來,，“新老問題一起查”。巡視中,，除完成規(guī)定動作外,，還要按照政治巡視監(jiān)督參考要點(diǎn)，緊盯被巡視黨組織存在的主要問題,。

　　“面對巡察,，說不緊張是不可能的?！痹诔啥际星喟捉瓍^(qū),，一位單位負(fù)責(zé)人表示，巡察后,，自己想托人打聽結(jié)果,，卻一直“找不到門路”。在青白江區(qū),，為破解“熟人社會”對巡察的影響,，該區(qū)針對巡察易遇到的“顧情面較真難、怕得罪配合差”等難題,，在巡察中探索地區(qū)交叉,、行業(yè)交叉等做法，使巡察干部脫離“熟人”圈子,，規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾,。今年以來，青白江區(qū)交叉巡察組發(fā)現(xiàn)問題123個,，并向紀(jì)檢,、組織部門移交問題線索22個。

　　“熟人社會”是影響巡視巡察實(shí)效的重要因素,。四川為解決巡察組結(jié)構(gòu)不優(yōu),、人手不足、專業(yè)性不強(qiáng)和受人情困擾的問題,，針對地域廣,、巡察力量分布不平衡的實(shí)際，統(tǒng)籌建立了市縣巡察人才庫,，為各地交叉巡察打下了人才基礎(chǔ),。在市縣兩級的人才庫中，還分別建立組長庫,、副組長庫,、專業(yè)人才庫，在分級動態(tài)管理基礎(chǔ)上,，由市級巡察辦統(tǒng)籌整合,，做到了“人員交叉,、優(yōu)勢互補(bǔ)”。

　　近年來,，巡視巡察“雙劍合璧”,，正風(fēng)肅紀(jì)效果凸顯。四川省委去年底開展的巡視,，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題395個。在省委巡視指導(dǎo)下,，7個市和64個縣開展脫貧攻堅專項巡察試點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題2500余個。

　　壓實(shí)整改責(zé)任

　　將推動問題解決作為目的,，不讓巡視巡察成為擺設(shè)

　　“巡察反饋的問題,，您是否了解？”“你們單位是如何整改反饋問題的,？”日前,，為準(zhǔn)確掌握被巡察單位是否落實(shí)整改主體責(zé)任，四川新津縣的3個巡察組開展巡察后“回頭看”,，通過與90余名干部群眾開展談話工作,，了解被巡察單位整改情況。

　　“以巡察接力巡視,，對巡視反饋的問題大起底,、大查擺，不能讓巡視巡察成為擺設(shè),?！彼拇ㄊ∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們始終將推動問題解決作為巡視巡察目的,，今年全省首次巡視意見反饋后,，我們專門召開了巡視意見集中反饋會，針對個別被巡視單位整改問題時敷衍塞責(zé)的情況,，省委巡視辦選取典型,，當(dāng)面約談負(fù)責(zé)人，整改效果立竿見影,?！?/p>

　　目前，四川今年首次巡視反饋的1054個問題,，已完成整改913個,，整改率達(dá)86.6%?！靶姨澭惨暟l(fā)現(xiàn)得早,，不然一些小問題發(fā)展下去真成了大問題,。”今年,，巡視組發(fā)現(xiàn)四川省機(jī)場集團(tuán)違規(guī)用公款購買高檔白酒,，責(zé)令其反思反省。該集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者,，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該見微知著,，杜絕濫用公款問題，才能賦予巡視巡察實(shí)際意義,。

　　“不僅分管省領(lǐng)導(dǎo)要到會提要求,，被巡視單位一把手還要現(xiàn)場立下軍令狀?！比ツ?月上旬至11月下旬,，四川省委8個巡視組對成都理工大學(xué)等省屬部門開展巡視，發(fā)現(xiàn)在大宗物資采購等方面存在突出問題,。為傳導(dǎo)壓力,，在向各單位反饋巡視意見時，開展了分行業(yè),、分系統(tǒng),、分領(lǐng)域集中反饋。一名被巡視單位負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)著眾多兄弟單位的面被點(diǎn)名,，“這一次，是真的紅了臉,，也出了汗,。”

　　四川省投資集團(tuán)某部門負(fù)責(zé)人違反生活紀(jì)律被立案審查,，另一部門負(fù)責(zé)人涉嫌學(xué)歷造假被勸退,，省發(fā)展控股公司某部門負(fù)責(zé)人違規(guī)擔(dān)任多家民企法人被免職……

　　巡視巡察中，曾經(jīng)“隱蔽”的問題不僅屢屢曝光,，而且得到迅速處理,。為提高各地巡察力度，四川省委規(guī)定,，市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由同級黨委書記擔(dān)任,，并將此項工作作為考核“兩個責(zé)任”落實(shí)指標(biāo)。此外,，四川還建立了22個巡察工作聯(lián)系點(diǎn),，從省級層面指導(dǎo)貧困縣開展脫貧攻堅專項巡察試點(diǎn)。(記者 張 文)

【糾錯】

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