勢頭穩(wěn),、占比穩(wěn),、結(jié)構(gòu)優(yōu),、趨勢優(yōu)

　　民間投資“兩穩(wěn)兩優(yōu)”前景好

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　　制圖：張芳曼

　　今年前7月,，民間固定資產(chǎn)投資增速達到8.8%，高于整體投資增速,。近期國務(wù)院常務(wù)會議對調(diào)動民間投資積極性,、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展也提出了新的要求。目前民間投資呈現(xiàn)怎樣的特點,？穩(wěn)投資,，特別是保持民間投資穩(wěn)定增長的態(tài)勢，還有哪些政策措施會出臺,？國家發(fā)改委9月6日召開了新聞發(fā)布會,。

　　當(dāng)前民間投資呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的運行特點

　　2015年10.1%、2016年3.2%,、2017年6%,、2018年前7月8.8%……翻看近年的民間投資增速數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)在眼前的是一條反轉(zhuǎn)的曲線,。

　　“2016年以來,，隨著促進民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，民間投資增速也逐漸企穩(wěn)回升,，今年以來民間投資運行總體呈現(xiàn)出‘兩穩(wěn)兩優(yōu)’的特點,。”國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰說,。

　　“第一穩(wěn)”是民間投資持續(xù)增長的勢頭比較穩(wěn),。今年以來民間投資增速持續(xù)保持在8%以上，始終高于全國整體投資增速,，而且增幅逐月擴大,。1—7月份民間投資增長8.8%，增速比整體投資增速高出3.3個百分點，比2016年最低點的2.1%大幅提高了6.7個百分點,。

　　“第二穩(wěn)”是民間投資占比比較穩(wěn),。近5年來，民間投資占整體投資的比重始終保持在60%以上,。1—7月份,，民間投資占全部投資的比重達到62.6%，同比提高1.9個百分點,，是投資的主力軍,。

　　“第一優(yōu)”是民間投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。制造業(yè)是民間投資的重點領(lǐng)域,，民間投資在該領(lǐng)域的占比超過了80%,。1—7月份，制造業(yè)民間投資增長8.6%,，增速比去年同期提高3.7個百分點,，比近兩年的低位提高6.5個百分點。其中,，專用設(shè)備制造業(yè),、通信和電子設(shè)備制造業(yè)投資分別增長14.8%、19%,，遠高于有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速,。

　　“第二優(yōu)”是部分地區(qū)民間投資增長趨勢優(yōu)。1—7月份,，浙江,、廣西等17個省份的民間投資增速超過10%，其中福建,、湖南的民間投資增速超過20%,，對全國民間投資增長形成了重要支撐。

　　實際上,，2012年以來,，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域,，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍,。

　　民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的生力軍，是就業(yè)的主要承載主體,。截至2017年底,，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過了6500萬戶,，注冊資本超過165萬億元,，民營經(jīng)濟占GDP的比重超過60%,。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟在城鎮(zhèn)就業(yè)中的占比超過80%,，對新增就業(yè)貢獻率超過了90%,。

　　激發(fā)民間有效投資活力的政策措施取得新進展

　　今年以來民間投資增速可以呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”的特點，與一系列鼓勵民間投資的政策措施落地密切相關(guān),。

　　據(jù)國家發(fā)改委投資司司長歐鴻介紹,，去年以來，國家發(fā)改委積極推動落實激發(fā)民間有效投資活力的一系列政策措施,，取得了新進展,。

　　市場準入進一步放開。民航,、鐵路等重點領(lǐng)域開放力度持續(xù)加大,，吸引了民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設(shè),。部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資,，近兩年組織實施三批50家國有企業(yè)混改試點，目前已有8家中央企業(yè)所屬子企業(yè)完成混改,。

　　實體經(jīng)濟降成本積極推進,。今年,，清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費,、降低行業(yè)協(xié)會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元,，落實降低一般工商業(yè)電價超過800億元,。進一步挖掘銀行減費讓利潛力，取消1項,、暫停6項收費,，擴大2項免費政策范圍。

　　緩解民企融資難,、融資貴取得成效,。發(fā)揮準備金工具的激勵引導(dǎo)作用，通過設(shè)置差異化監(jiān)管政策,，對小微或“三農(nóng)”貸款達標的金融機構(gòu)累計額外定向下調(diào)存款準備金率4.5—6.5個百分點,，享受定向降準政策的機構(gòu)占比超過98%。主要為民營企業(yè)融資的私募股權(quán),、創(chuàng)投基金不斷涌現(xiàn),，規(guī)模超8萬億元，新三板掛牌企業(yè)超1萬家,。

　　產(chǎn)權(quán)保護工作打開新局面,。甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件取得重要突破,，張文中案改判無罪，對增強民營企業(yè)家信心,、穩(wěn)定社會預(yù)期發(fā)揮了重要作用,。

　　社會信用體系加快建設(shè)。60多個部門累計簽署37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄,，推動法院執(zhí)行,、納稅管理等重點領(lǐng)域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構(gòu)失信問題專項治理,，截至目前,，被列入失信被執(zhí)行名單的政府機構(gòu)超過5000家，整改率超過99.7%,。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。隨著“放管服”改革不斷深化，目前,，政府管理價格不足3%,；中央層面核準項目數(shù)量累計減少90%以上，項目核準前置要件由30余項精簡為2項,，全國實行告知性備案的項目占企業(yè)投資項目的比重已超過90%,。這些改革舉措提升了民間投資的便利性、自主性,。

　　組合拳6招齊發(fā),，進一步促進民間投資

　　“我們也注意到，當(dāng)前制約民間投資增長的問題和挑戰(zhàn)仍然不少,，一些體制機制問題仍沒有得到根本解決,，部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴,、成本高負擔(dān)重等問題仍然存在,。”歐鴻說,。

　　為了進一步促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展,，國家發(fā)改委亮出一套6招齊發(fā)的組合拳。

　　抓緊向民間資本推介一批重點領(lǐng)域項目,。歐鴻透露,，發(fā)改委已會同各地方、有關(guān)部門,，在交通能源,、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域,，篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎(chǔ),、投資回報機制明確的200個項目。

　　加快建立向民間資本推介項目長效機制,。各地都要依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，抓緊建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，形成常態(tài)化,、制度化的項目推介機制,。

　　健全促進民間投資健康發(fā)展工作機制。及時研究解決本地區(qū)制約民間投資發(fā)展的突出問題,，增強民營企業(yè)的獲得感,。

　　多措并舉加大民營企業(yè)融資支持。針對民營企業(yè)融資成本高,、增信條件多,、信息不對稱等問題，各地要充分挖掘民營企業(yè)的納稅,、社保等數(shù)據(jù),，開展“銀稅互動”等業(yè)務(wù)，加大對民營企業(yè)貸款投放力度,。

　　鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目,。鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大,、投資規(guī)模適度,、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股,；對投資規(guī)模大,、合作期限長,、工程技術(shù)復(fù)雜的項目,，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標體等多種方式參與PPP項目,。

　　繼續(xù)優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境,。進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,?！半S著改革開放的不斷深入、鼓勵民間投資政策不斷落實,，民間投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻會越來越大,，整體發(fā)展前景會越來越好?！表n志峰說,。 記者 陸婭楠

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