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兩部門:開展專項行動打擊非法營運行為
2018-09-11 10:14:42 來源: 人民網(wǎng)
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  交通運輸部官方微信今天發(fā)布消息,,交通運輸部辦公廳公安部辦公廳聯(lián)合下發(fā)緊急通知進一步加強網(wǎng)絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理。

  近期,,網(wǎng)絡預約出租汽車(簡稱網(wǎng)約車)非法營運,、私人小客車合乘(也稱順風車、拼車)惡性刑事案件屢有發(fā)生,,特別是鄭州,、溫州滴滴順風車司機殺人案件受到社會廣泛關(guān)注,嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,,影響社會穩(wěn)定和行業(yè)健康有序發(fā)展,。為貫徹落實國務院關(guān)于加強交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管的統(tǒng)一部署,強化監(jiān)管責任落實,,堵住安全風險隱患,,現(xiàn)就進一步加強網(wǎng)絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理有關(guān)事項緊急通知如下:

  立即開展行業(yè)安全大檢查

  各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)等部門要立即組織對本地運營的網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺開展聯(lián)合安全大檢查。通過大檢查,,全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),。存在安全隱患的,要督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施予以整改,;存在違法違規(guī)行為的,,要依法處置,。

  交通運輸部將組織交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對滴滴等網(wǎng)約車平臺公司開展安全大檢查,。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作,在未完成隱患整改前,,無限期停止私人小客車合乘信息服務,。

  加強網(wǎng)約車和順風車平臺駕駛員背景核查

  各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要嚴格按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》(交辦運〔2018〕32號)要求,,對從事或申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員一律進行背景核查,,確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第63號)規(guī)定的條件。私人小客車合乘信息服務平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求,,對從事或申請從事私人小客車合乘服務的駕駛員一律進行背景核查,。要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理,2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員,,并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司,、車輛和駕駛員合規(guī)化。

  嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責任

  各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要督促本地網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺服務企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護行業(yè)穩(wěn)定的主體責任,。相關(guān)平臺公司要嚴格規(guī)范派單管理,不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單,,并要在派單前應用人臉識別等技術(shù),,對車輛和駕駛員一致性進行審查;要強化運行風險管控,,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),,對路線行駛偏移、不合理長時間停留等風險進行預警,,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置,;要限制順風車接單數(shù)量,防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營服務,;要實行隨機派單機制,,禁止駕駛員選擇乘客,允許乘客選擇駕駛員,;要建立投訴凍結(jié)機制,,對乘客投訴未核查處理的,,不得向被投訴駕駛員派單;要加強乘客信息保護,,關(guān)閉順風車平臺社交功能,,屏蔽乘客信息,防止泄露個人隱私,;要規(guī)范車輛安全要求,,鼓勵有條件的平臺公司在網(wǎng)約車顯著位置粘貼專用標志,車窗透光率要符合出租汽車要求,,確保車內(nèi)情況可視,,車輛運行期間不得開啟兒童鎖,便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生,;要定期隨機抽查線下運營車輛及駕駛員,,核查注冊信息與實際情況一致性,防止“修牌改號”“冒名頂替”等問題,。

  健全完善投訴報警和快速反應機制

  各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要采取多種方式,大力加強對網(wǎng)約車順風車乘客的安全防范教育提醒,。要督促網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺在APP啟動首頁設(shè)置安全提示界面,,提示乘客110報警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式,在生命財產(chǎn)安全受到威脅時要立即撥打110報警求助,,同時要在APP顯著位置設(shè)置“一鍵報警”,,方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時及時向平臺預警。相關(guān)平臺公司要依法向公安機關(guān)提供技術(shù)接口,、實時推送平臺司機,、車輛注冊數(shù)據(jù)及車輛位置、行駛軌跡,、乘客信息等數(shù)據(jù),。要設(shè)置專門的24小時運轉(zhuǎn)的安全管理和應急處置團隊,在接到預警后第一時間甄別處置,,視情立即向公安機關(guān)報警,。各地交通運輸主管部門要通過本單位門戶網(wǎng)站或開通投訴電話等方式,主動接受并快速核查處置社會各界涉及網(wǎng)約車順風車的各類投訴,。各地公安機關(guān),、交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要建立網(wǎng)約車順風車違法犯罪快速反應、聯(lián)動處置工作機制,,公安機關(guān)在接到報警后,,要組織警力快速反應、有效處置,交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要全力提供技術(shù),、信息等方面的服務支持,。對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務、拒不向公安機關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺公司及其直接負責主管人員和其他直接責任人員,,要嚴格依照《人民警察法》,、《治安管理處罰法》、《網(wǎng)絡安全法》,、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定,,追究其法律責任。

  嚴厲打擊非法營運行為

  非法營運行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益,,嚴重擾亂市場競爭秩序,。各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要高度重視,,充分發(fā)揮各自職能作用,,開展聯(lián)合執(zhí)法,,嚴格查處各類非法營運行為,。對網(wǎng)約車平臺、私人小客車合乘信息服務平臺開展非法營運活動的,,要加大對平臺公司等企業(yè)的處罰力度,。要建立“雙隨機”抽查機制,切實履行法定監(jiān)管職責,。要推進行政執(zhí)法公示制,、執(zhí)法全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制,,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。對阻礙交通運輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務的行為,由公安機關(guān)依法予以查處,。

  自即日起至12月31日,,在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項整治行動。行動分三個階段推進:

  安排部署階段(自即日起至9月30日):各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要安排部署專項整治行動,,闡明打擊非法營運工作的重要意義,廣泛宣傳從事非法營運活動和乘坐非法營運車輛的危害,,教育引導廣大人民群眾自覺抵制非法營運車輛,,并公布舉報電話、網(wǎng)站,,鼓勵探索建立舉報獎勵制度,。要督促網(wǎng)約車平臺公司,加快清理網(wǎng)約車平臺上不合規(guī)的車輛和駕駛員。

  集中整治階段(2018年10月1日至11月30日):各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,采取定點檢查與流動巡查相結(jié)合等方法實施整治,,嚴格查處未取得經(jīng)營許可擅自從事出租汽車經(jīng)營活動,、線上與線下車輛及駕駛員不一致、以私人小客車合乘名義開展非法營運等行為,。要加大網(wǎng)約車線上監(jiān)管力度,,定期對網(wǎng)約車平臺公司進行檢查,加強對平臺不合規(guī)車輛和駕駛員的排查和研判,,突出重點,,提高執(zhí)法效率。要加強對重點時段,、重點區(qū)域,、重點企業(yè)的監(jiān)管,在早晚客運高峰,、惡劣天氣,、重要節(jié)假日等重點時段和各城市樞紐站場、商圈,、旅游景點等重點區(qū)域加強執(zhí)法檢查力度,,并利用夜間執(zhí)法、錯時執(zhí)法,、定點執(zhí)法等措施嚴查非法營運行為,。鼓勵各省級交通運輸主管部門、公安機關(guān)加強組織協(xié)調(diào),,指導城市間開展聯(lián)合整治,,形成震懾效應。

  總結(jié)鞏固階段(2018年12月1日至12月31日):各地交通運輸主管部門,、公安機關(guān)要總結(jié)推廣取得的工作經(jīng)驗及成效,,探索規(guī)范出租汽車市場秩序的長效措施,逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導,、交通運輸和公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,、廣大人民群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制。要繼續(xù)強化日常監(jiān)管執(zhí)法,,鞏固專項整治行動成果,,防止非法營運活動出現(xiàn)反彈。

  各省級交通運輸主管部門要會同同級公安機關(guān)于2019年1月15日前將本轄區(qū)內(nèi)專項整治行動開展情況及成果報送交通運輸部(運輸服務司),,并抄報公安部(交通管理局),。專項整治行動期間,交通運輸部、公安部將對各地區(qū)專項整治行動開展情況進行督查,。

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【糾錯】 責任編輯: 成嵐
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