新華網(wǎng)北京9月14日電（汪亞）記者從國家糧食和物資儲(chǔ)備局獲悉,，日前,，國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國家糧食和物資儲(chǔ)備局,、財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、中國人民銀行,、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國鐵路總公司九部門聯(lián)合發(fā)文,，部署秋糧收購相關(guān)工作,。

　　原文如下：

　　各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局,、財(cái)政廳（局）,、環(huán)保廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局,、委）,、農(nóng)業(yè)廳（局、委）,，人民銀行上?？偛亢透鞣中小I業(yè)管理部,、各省會(huì)（首府）城市中心支行,、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局,、保監(jiān)局,，各鐵路局集團(tuán)公司,，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司,、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司,、中國中化集團(tuán)有限公司,，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　為認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革,，2018年國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策,，在東北地區(qū)實(shí)施玉米、大豆市場化收購加補(bǔ)貼的機(jī)制,，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌組織開展收購工作,。為切實(shí)做好2018年秋糧收購工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)秋糧收購是全年糧食收購大頭,，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,，事關(guān)國家糧食安全,。各地區(qū)要提高政治站位，自覺服從大局,，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分析研判形勢,，根據(jù)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧源分布情況,，及早安排部署做好收購工作，分工合作履職盡責(zé)抓好落實(shí),，確保各項(xiàng)政策措施落地見效,。糧食產(chǎn)區(qū)要建立健全糧食收購部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，緊緊圍繞“有人收糧,、有錢收糧,、有倉收糧、有車運(yùn)糧”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)協(xié)同配合,，提前研究制定具體工作方案，有針對性解決實(shí)際問題,，避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”,。自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，要加強(qiáng)形勢預(yù)判和監(jiān)測預(yù)警,，提前做好糧食收獲烘干,、超標(biāo)糧食收購,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兌付等預(yù)案，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題,。實(shí)施補(bǔ)貼政策的地區(qū)，財(cái)政部門要牽頭制定并落實(shí)好補(bǔ)貼實(shí)施方案,，合理確定各品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)兌付,。新糧集中上市期間，各級糧食主管部門和有關(guān)中央企業(yè),，要把抓好秋糧收購作為中心任務(wù),，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收購工作中的新情況新問題,。

　　二,、多措并舉開展市場化收購各地區(qū)要認(rèn)真貫徹國家糧食收儲(chǔ)制度改革精神，積極組織開展糧食市場化收購,，推動(dòng)由政策性收儲(chǔ)為主向政府引導(dǎo)下市場化收購為主轉(zhuǎn)變,。產(chǎn)區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu),、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體,，按照市場機(jī)制積極入市開展經(jīng)營活動(dòng)，提高市場化收購比重,。要結(jié)合大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,，采取支持訂單收購、品牌建設(shè),、市場營銷,、就地加工轉(zhuǎn)化等措施，培育壯大糧食市場主體,，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，認(rèn)真履行糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議,，拓展糧食購銷渠道,，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，深化產(chǎn)銷合作程度,，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系,，擴(kuò)大產(chǎn)銷合作成果。產(chǎn)區(qū)要積極為銷區(qū)開展貿(mào)易,、加工,、代儲(chǔ)等業(yè)務(wù)提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地,、流通基礎(chǔ)設(shè)施,，組織糧源滿足本地市場需求,。要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”購銷新模式，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺(tái)交收庫,、倉單融資等供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品的作用,，統(tǒng)籌線上線下資源，進(jìn)一步拓寬營銷渠道,。有關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)分析研判市場行情,，提前研究制定秋糧收購工作計(jì)劃，合理把握收購時(shí)機(jī)和節(jié)奏,，發(fā)揮好市場化收購引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。有儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)的企業(yè)，要按照市場價(jià)格積極收購輪換糧源,，綜合采取先輪出后輪入,、先輪入后輪出、同步輪出輪入等方式,，按期完成輪換任務(wù),。

　　三、認(rèn)真抓好政策性糧食收購實(shí)施稻谷最低收購價(jià)政策地區(qū)各有關(guān)部門單位,，要嚴(yán)格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)抓好預(yù)案組織實(shí)施。要提前備好收購場地,、計(jì)量器具,、檢化驗(yàn)儀器等，及早培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,，確保需要時(shí)能及時(shí)開秤收糧,。要根據(jù)糧源分布，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn),，并提前向社會(huì)公布,，方便農(nóng)民售糧。收儲(chǔ)倉容矛盾突出的地區(qū),，要采取騰倉并庫,、調(diào)銷減庫、維修改造等措施,，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力,。符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)按程序報(bào)批啟動(dòng),；當(dāng)市場價(jià)格高于最低收購價(jià)時(shí),，要及時(shí)停止實(shí)施。啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū),，要準(zhǔn)確把握最低收購價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策,，著力把好收購入庫和驗(yàn)收關(guān),，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格,、儲(chǔ)存安全,。不需啟動(dòng)預(yù)案的地區(qū)，要積極引導(dǎo)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)向開展市場化購銷,，按市場價(jià)格收購的糧食,，要與現(xiàn)有國家政策性糧食分倉儲(chǔ)存、分別標(biāo)識(shí),。實(shí)施地方政策性收儲(chǔ)的地區(qū)，要按照有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、有利于保護(hù)農(nóng)民合理收益,、有利于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則，合理設(shè)計(jì),、優(yōu)化完善政策框架,，切實(shí)抓好政策的組織實(shí)施，確保較好實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),。

　　四,、強(qiáng)化收購資金和運(yùn)力保障各地人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)等部門,，要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu),，適應(yīng)糧食市場化收購新形勢，創(chuàng)新融資機(jī)制,，拓寬融資渠道,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要督促各分支機(jī)構(gòu)，在保障最低收購價(jià)收購資金的同時(shí),，強(qiáng)化金融服務(wù),，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間,，積極支持各類糧食企業(yè)開展市場化收購,、銷售、貿(mào)易和加工,。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要加大對糧食收購的支持力度,，符合條件的可按規(guī)定享受現(xiàn)有涉農(nóng)貸款優(yōu)惠政策。產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)糧食收購信貸支持政策協(xié)調(diào),，積極搭建銀企對接平臺(tái),，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，調(diào)整優(yōu)化操作流程,，適當(dāng)擴(kuò)大放貸主體和承貸糧食企業(yè)的適用范圍,，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機(jī)制,，緩解糧食企業(yè)融資難、融資貴的問題,。各地特別是東北地區(qū)要強(qiáng)化糧食運(yùn)輸保障,，完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng),、港口運(yùn)行監(jiān)測和信息服務(wù),，加大公路、水路運(yùn)輸保障力度,，開通公路糧食運(yùn)輸專用通道,，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接，充分利用公鐵,、鐵水聯(lián)運(yùn)等形式,，保障糧食順暢流通。有關(guān)鐵路局集團(tuán)公司要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)糧需求,，統(tǒng)籌安排運(yùn)力,，積極推進(jìn)糧食散運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，為秋糧運(yùn)輸提供運(yùn)力保障,。

　　五,、著力提高為農(nóng)服務(wù)水平糧食產(chǎn)區(qū)有關(guān)部門單位要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式,，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施,，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)對農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧的技術(shù)指導(dǎo),，支持農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施,，最大限度減少“地趴糧”。收儲(chǔ)任務(wù)較重的地區(qū),，要組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展預(yù)檢,，指導(dǎo)幫助糧食整理，并聯(lián)系銷售渠道,。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)開展代清理、代干燥,、代儲(chǔ)存,、代加工、代銷售等業(yè)務(wù),，切實(shí)解決糧食晾曬難,、儲(chǔ)存難、保質(zhì)難、銷售難等實(shí)際問題,。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)，提前研究謀劃,，采取切實(shí)可行的措施,，抓緊組織烘干設(shè)施改造升級，保障必要的糧食烘干能力,，確保秋糧及時(shí)烘干,，避免發(fā)生大面積霉糧壞糧事件。要指導(dǎo)糧食企業(yè)加強(qiáng)與種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，積極開展預(yù)約收購,、訂單收購,、上門收購、綠色通道等個(gè)性化服務(wù),。收儲(chǔ)庫點(diǎn)要做到價(jià)格上榜,、標(biāo)準(zhǔn)上墻,、樣品上柜,，有條件的收儲(chǔ)庫點(diǎn)要主動(dòng)為農(nóng)民提供風(fēng)選、篩選,、色選等整理服務(wù),，必要時(shí)早開門晚收秤，延長收購時(shí)間,，滿足農(nóng)民售糧需求,。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求,，開發(fā)高保障或補(bǔ)充保障型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保護(hù)農(nóng)民利益中的重要保障作用,。

　　六、切實(shí)維護(hù)收購市場秩序各地區(qū)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，細(xì)化責(zé)任分工,，完善工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力,。要按照法律法規(guī)規(guī)定,，加大對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者,、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)正常的糧食流通市場秩序,。特別是實(shí)施政策性糧食收購的地區(qū),，要嚴(yán)格按照最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案等糧食收購政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)收購流程管理,、強(qiáng)化“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”的防范措施,，重點(diǎn)防范“打白條”、壓級壓價(jià),、抬級抬價(jià),、拒收農(nóng)民交售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、買賣“人情糧”,、騙取收購資金和補(bǔ)貼等各類坑農(nóng)害農(nóng),、損害國家利益和破壞市場秩序的行為。同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管,，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。對違反法律法規(guī)和國家糧食收購政策的涉糧案件,，必須依法嚴(yán)厲查處,；對工作落實(shí)不力、失職瀆職,、造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé),。要壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》,，加大安全隱患排查力度,，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理和組織調(diào)度，杜絕重特大事故的發(fā)生,，確保人安,、糧安、庫安,。如在收獲季節(jié)發(fā)生自然災(zāi)害,，有關(guān)地區(qū)要督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)核災(zāi)足額理賠,，對發(fā)現(xiàn)不履行約定賠付責(zé)任以及少賠,、惜賠等損害農(nóng)民權(quán)益的行為，從嚴(yán)從快予以處理,。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,，引導(dǎo)各類糧食企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家糧食政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)正常的糧食流通秩序,。

　　七,、加強(qiáng)政策宣傳和市場引導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑,，充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，多形式、多角度,、多渠道,、高頻率，廣泛宣傳和解讀糧食收購政策,，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握,。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，妥善做好輿情處置應(yīng)對,，為秋糧收購營造良好的輿論氛圍。要密切跟蹤市場動(dòng)態(tài),，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警和形勢分析,，及時(shí)收集、整理和發(fā)布秋糧生產(chǎn),、質(zhì)量,、價(jià)格,、收購進(jìn)度,、糧食供求、運(yùn)輸情況等信息,，引導(dǎo)輿論客觀反映市場預(yù)期,，為農(nóng)民有序售糧、企業(yè)自主經(jīng)營提供良好的市場環(huán)境,。要探索結(jié)合糧食市場購銷情況,，篩選“質(zhì)優(yōu)、價(jià)高,、暢銷”的糧食品種,，在明年春播前推介發(fā)布，充分發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,，不斷增加市場優(yōu)質(zhì)糧食供給,，幫助農(nóng)民通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)增收。新糧集中上市期間，國家有關(guān)部門將視情況暫停相應(yīng)地區(qū)政策性糧食公開競價(jià)銷售,，確保維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　做好2018年秋糧收購工作，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,，各地各相關(guān)單位要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，勇于擔(dān)當(dāng),、綜合施策，充分發(fā)揮各方面積極性,，確保秋糧收購工作順暢,、平穩(wěn)、安全,，不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”,。

　　　　國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家糧食和物資儲(chǔ)備局 財(cái)政部

　　　　生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　　　中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國鐵路總公司

　　　　2018年9月10日

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 翟子赫