新華社北京9月16日電? 題：企業(yè)注銷(xiāo)到底有多難——督查組暗訪企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)辦理情況

　　新華社記者張泉

　　因創(chuàng)業(yè)失敗,，李先生的公司于2008年停業(yè),，隨后被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。兩年多前,，當(dāng)辦理公司注銷(xiāo)時(shí),，復(fù)雜程度超出了他的想象,。“公司情況很簡(jiǎn)單,，并不涉及糾紛和債務(wù),，但是往不同的辦事窗口跑了不下5趟，還是沒(méi)能辦成,，實(shí)在耗不起,。”李先生說(shuō),，“至今我作為公司法人代表被掛網(wǎng),，直接影響個(gè)人信用和今后的商業(yè)活動(dòng)?！?/p>

　　兩年多過(guò)去了,，企業(yè)注銷(xiāo)還那么難嗎？13日下午,，國(guó)務(wù)院第三督查組陪同李先生實(shí)地辦理,，對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)辦理情況進(jìn)行暗訪督查。

　　材料多：公司注銷(xiāo)程序增設(shè)前置條件

　　督查組陪同李先生首先來(lái)到位于東北旺南路的北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,，工商咨詢(xún)窗口工作人員提供了“內(nèi)資有限公司吊銷(xiāo)轉(zhuǎn)注銷(xiāo)登記流程與需要提交的材料”清單,。

　　按照清單，李先生需要先備齊“清算組備案登記提交材料”后到大廳網(wǎng)上指導(dǎo)處進(jìn)行預(yù)約,，先進(jìn)行清算組備案,，然后備齊“吊銷(xiāo)轉(zhuǎn)注銷(xiāo)登記提交材料”后辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，至少需要往工商窗口跑兩趟,，總計(jì)提交資料至少11項(xiàng),，一些材料自己準(zhǔn)備不了，需找相關(guān)部門(mén)辦理,。

　　這印證了督查組此前在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局的督查和查閱相關(guān)法規(guī)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：現(xiàn)行公司注銷(xiāo)程序未嚴(yán)格執(zhí)行公司法規(guī)定,，增加了企業(yè)注銷(xiāo)前置條件。

　　公司法第188條規(guī)定，公司注銷(xiāo)只需向登記機(jī)關(guān)提供1份清算報(bào)告,，然后就可以公告公司終止,。《公司登記管理?xiàng)l例》相比于公司法增至5項(xiàng),，增加了注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū),、決議決定或裁定裁判文書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、“法律法規(guī),、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件”,。

　　根據(jù)最后一項(xiàng)的“其他文件”,，工商部門(mén)又增加了授權(quán)委托書(shū)、清算報(bào)告確認(rèn)文件,、稅務(wù)清稅證明,、清算組備案通知書(shū)、刊登公告的報(bào)紙樣張等,。企業(yè)要在銀行,、工商、稅務(wù),、人社,、海關(guān)等部門(mén)來(lái)回奔波。

　　“跑斷腿”：稅務(wù)注銷(xiāo)不能“通辦”

　　為辦理工商窗口要求提交的“國(guó),、地稅注銷(xiāo)證明”,，督查組陪同李先生來(lái)到海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口。由于2008年停業(yè),、人員全部離職,，李先生的公司從2009年起就沒(méi)有再辦理納稅申報(bào)。工作人員查詢(xún)后告訴李先生,，由于未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào),，公司現(xiàn)在為非正常戶(hù)，要注銷(xiāo)稅務(wù)登記,，首先要轉(zhuǎn)為正常戶(hù),。

　　而解除非正常不是通辦項(xiàng)，“您需要到您的主管稅務(wù)所接受行政處罰,，然后補(bǔ)申報(bào),，補(bǔ)完申報(bào)解除非正常?！惫ぷ魅藛T建議,，先到原地稅主管所辦理。

　　李先生驅(qū)車(chē)趕往位于四季青路的海淀區(qū)地稅局科技園稅務(wù)所。但科技園稅務(wù)所工作人員告知：“罰款是在大廳,，變成正常戶(hù)了,，我們?cè)偬幚碜N(xiāo)?！?/p>

　　李先生隨即又趕到附近的中關(guān)村辦稅服務(wù)區(qū),，工作人員告知，公司的國(guó)稅地稅賬戶(hù)均為“非正?！?，由于國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，現(xiàn)在行政處罰只罰一次,，但補(bǔ)申報(bào),、解除非正常、注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)仍要在國(guó)稅,、地稅窗口分別辦理,。

　　而在分別辦理的過(guò)程中，不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)又設(shè)在不同窗口,，每換一個(gè)窗口都要重新取號(hào),。在李先生的要求下，工作人員將辦理的詳細(xì)流程和窗口分工畫(huà)成示意圖供李先生參考,。當(dāng)李先生準(zhǔn)備到大廳的地稅窗口咨詢(xún)時(shí),，已到了下班時(shí)間。

　　“折騰一下午,，跑了3個(gè)地點(diǎn),，才終于搞清楚了流程，具體業(yè)務(wù)還沒(méi)開(kāi)始辦,?！崩钕壬锌溃鷥赡甓嗲跋啾?，窗口服務(wù)態(tài)度好多了,，但辦起來(lái)好像更復(fù)雜了。

　　辦理難：手續(xù)繁雜催生大量中介

　　除了材料多,、跑腿多,，辦理注銷(xiāo)的困難還在于，不少環(huán)節(jié)的辦理都需要消耗大量時(shí)間精力,，辦理過(guò)程經(jīng)?！翱ぁ薄?/p>

　　以稅務(wù)“解除非正?！边^(guò)程中的補(bǔ)申報(bào)環(huán)節(jié)為例,，李先生需要補(bǔ)辦2009年至今近10年的納稅申報(bào)和相關(guān)材料,，不同稅種須按各自不同的申報(bào)周期補(bǔ)辦。

　　“公司10年前就已沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，這樣的補(bǔ)申報(bào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō),，也沒(méi)有太大意義?！崩钕壬嬖V督查組,，這種情況在周?chē)鷦?chuàng)業(yè)人士中并不少見(jiàn)。

　　注銷(xiāo)手續(xù)的繁雜為中介機(jī)構(gòu)提供了生長(zhǎng)空間,。督查組在海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心陪同李先生辦理業(yè)務(wù)期間,，不時(shí)有人上前搭話詢(xún)問(wèn)是否需要代辦。督查組了解到,，對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單的公司注冊(cè)業(yè)務(wù),，多數(shù)中介提供免費(fèi)代辦，而代理注銷(xiāo)手續(xù)則是收費(fèi)項(xiàng)目,，大部分中介“開(kāi)價(jià)”1萬(wàn)元以上,。

　　督查組認(rèn)為,，企業(yè)注銷(xiāo)流程增設(shè)前置條件,，拉長(zhǎng)了辦理時(shí)間，稅務(wù)注銷(xiāo)不能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，補(bǔ)稅程序和清稅流程等環(huán)節(jié)設(shè)置存在不合理之處,，增加了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。督查組認(rèn)為,，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行清理,，嚴(yán)格執(zhí)行公司法要求，及時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院修訂《公司登記管理?xiàng)l例》,，將企業(yè)注銷(xiāo)簡(jiǎn)化為“一個(gè)文件,、一次辦理”。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷