9月21日,，教育部印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，對(duì)全國性競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,，實(shí)行清單管理制度,?！掇k法》要求,，不得轉(zhuǎn)嫁活動(dòng)成本,，做到“零收費(fèi)”,，且競(jìng)賽結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù),；從嚴(yán)控制,、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng),。

　　各類競(jìng)賽過多過濫,、山寨社團(tuán)層出不窮、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摻雜其中,，這不僅讓家長眼花繚亂,，也增加了學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)。

　　依照《辦法》,，哪些競(jìng)賽會(huì)被清理,？舉辦全國性競(jìng)賽需要符合哪些條件？減輕中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān),，切實(shí)規(guī)范各類競(jìng)賽活動(dòng)該從哪里下手,？記者就此進(jìn)行了采訪,。

　　實(shí)行清單管理制度

　　《辦法》要求，面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦,、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu),，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好,，無不良記錄,，具備較強(qiáng)的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。舉辦競(jìng)賽過程中經(jīng)查實(shí)有違法違規(guī)行為,，致競(jìng)賽活動(dòng)被教育部終止的，其主辦方不得再次申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽,。申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽活動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供主辦單位的正式申請(qǐng)函件、活動(dòng)依據(jù)的法律法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性等文件,，同時(shí)需提交包括管理團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì),、資金來源,、保障條件、回避方式,、異議處理機(jī)制等內(nèi)容,，如涉及命題試卷、專家盲評(píng)等秘密事項(xiàng),，還需包括保密措施等,。

　　目前，教育部已委托中國教育學(xué)會(huì),，承擔(dān)面向中小學(xué)生全國性競(jìng)賽活動(dòng)的具體受理申報(bào)和初核工作,，并于2018年9月接受首次申報(bào)。從2019年起,，將按《辦法》規(guī)定,，每年3月集中接受申報(bào)。

　　事實(shí)上,，教育部針對(duì)全國性競(jìng)賽活動(dòng)管理和準(zhǔn)入工作,，早有先例。1997年,，當(dāng)時(shí)的國家教委就批準(zhǔn)了學(xué)科類,、科技類、思想教育類,、藝術(shù)類等17項(xiàng)全國中小學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目,；1998年,，全國中小學(xué)生21項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)項(xiàng)目獲批。

　　近年來,，全國性競(jìng)賽項(xiàng)目越來越多,，覆蓋面也越來越廣。記者梳理發(fā)現(xiàn),，全國高中數(shù)學(xué),、物理、化學(xué),、生物,、信息學(xué)（計(jì)算機(jī)）競(jìng)賽并稱為“五大學(xué)科競(jìng)賽”，是目前影響較大的全國性競(jìng)賽活動(dòng),。此外,，全國小學(xué)生英語能力競(jìng)賽、全國新概念作文大賽,、丘成桐中學(xué)數(shù)學(xué)獎(jiǎng),，同樣被認(rèn)為“含金量”很高，其中一些競(jìng)賽項(xiàng)目的報(bào)名人數(shù)達(dá)10萬之多,，知名度甚高,。

　　“過去競(jìng)賽活動(dòng)的亂象，與監(jiān)管機(jī)制不健全有很大關(guān)系,?！掇k法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)的全過程監(jiān)督管理機(jī)制,?！苯逃炕A(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)研究認(rèn)定,，同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競(jìng)賽活動(dòng)將被列入清單,，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，清單之外的均不合規(guī),。

　　不得轉(zhuǎn)嫁活動(dòng)成本,，做到“零收費(fèi)”

　　中國教育學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元,，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次,。其中，競(jìng)賽培訓(xùn)占其中的很大一部分,，題海戰(zhàn)術(shù),、全民奧賽等模式獲得了部分家長的“認(rèn)可”。

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，一些社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位開展的競(jìng)賽活動(dòng),，由于缺乏規(guī)范管理,，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向,，有的與招生入學(xué)掛鉤,，有的甚至名為發(fā)展教育，實(shí)為謀取利益,。這些各種名目的競(jìng)賽活動(dòng)加重了中小學(xué)生的課外負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重影響正常的教育教學(xué)秩序。

　　記者隨機(jī)登錄了一些所謂“全國性”競(jìng)賽項(xiàng)目官網(wǎng),，發(fā)現(xiàn)參加這些活動(dòng)或多或少要繳納報(bào)名費(fèi)用,，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也借此開設(shè)專門培訓(xùn)班。

　　對(duì)此,，《辦法》明確要求,，競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的,。主辦方、承辦方不得向?qū)W生,、學(xué)校收取成本費(fèi),、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi),、報(bào)名費(fèi),、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”,。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競(jìng)賽活動(dòng)成本,。堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫,、誘導(dǎo)任何學(xué)校,、學(xué)生或家長參加競(jìng)賽活動(dòng)。舉辦競(jìng)賽過程中,，不得面向參賽者開展培訓(xùn),，不得推銷或變相推銷資料、書籍,、商品等,。

　　此外，《辦法》還提出,，地方各級(jí)教育行政部門,、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣的競(jìng)賽活動(dòng),，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地,、經(jīng)費(fèi)等,。

　　競(jìng)賽結(jié)果不作為招生入學(xué)依據(jù)

　　隨著高考招生改革，競(jìng)賽成績(jī)?cè)诟呖贾胁辉偌臃?，但卻成為自主招生的“敲門磚”,。在同等分?jǐn)?shù)條件下，有學(xué)科特長的學(xué)生必然為高校所青睞,，而這種現(xiàn)象也在一些地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生中存在,。因此，各種面向中小學(xué)生的競(jìng)賽“粉墨登場(chǎng)”,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，此前僅出現(xiàn)在浙江省的各類競(jìng)賽就有50多項(xiàng)之多。

　　針對(duì)這一問題,，《辦法》明確指出,，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件,、證書,、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置需標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，近年來,，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌,、命名,、論壇等活動(dòng)也存在一些違規(guī)舉辦的問題，影響基礎(chǔ)教育生態(tài),，人民群眾反映強(qiáng)烈,。《辦法》明確要求,，這些活動(dòng)也要參照《辦法》進(jìn)行管理,，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動(dòng),。

　　目前，教育部已經(jīng)設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話,，并將通過調(diào)研,、巡查等方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,，將嚴(yán)肅處理。（記者 陳鵬）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷