新華社北京9月29日電? 題：從蝸居說開去——聚焦我國城鎮(zhèn)住房市場發(fā)展歷程

　　新華社記者 王優(yōu)玲,、李倩薇,、鄭鈞天

　　從筒子樓到住宅小區(qū)，從全民“蝸居”到舒適“安居”,，改革開放40年，我國城鎮(zhèn)住房市場不斷發(fā)展,，城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境已發(fā)生天翻地覆的變化,。

　　全民蝸居：倒逼我國開啟住房市場化改革征程

　　“蝸居”是房改前全民對于住房的集體記憶,。建川博物館館長樊建川向記者回憶了那個(gè)年代他的家居：“我們一家3口人,，只有9平方米的一間房,，一間房包含所有功能，煤油爐子就是廚房,，痰盂就是廁所,。很多人把蜂窩煤爐子放在過道,?！?/p>

　　那時(shí)候，解決住房主要是“等國家建,，靠組織分,，向單位要”。對于房改前中國城鎮(zhèn)居民的居住狀況,，原國家建設(shè)部副部長楊慎提供如下調(diào)研數(shù)據(jù)：“從1956年到1986年30年間，全國城市僅蓋了7億平方米住宅,，按照50平方米一套,，折1400萬套,，平均每年47萬套,。1985年國家對城鎮(zhèn)住房進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果是人均住房面積僅2至4平方米”。

　　原房改課題組組長孟曉蘇表示,，“問題導(dǎo)向”倒逼中國進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革,。1978年以后，國家進(jìn)行了多次房改試驗(yàn),，幾經(jīng)反復(fù),。1998年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》發(fā)布,，正式開啟了我國城鎮(zhèn)住房制度改革,，結(jié)束了福利分房制度。

　　借著時(shí)代賦予的契機(jī),，1993年,，已是宜賓市副市長的樊建川辭職下海做了第一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，此后在成都,、德陽,、都江堰做房地產(chǎn)開發(fā)。就在那段時(shí)間,，一批房企應(yīng)運(yùn)而生,。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，1998年至2017年,，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成85萬億元,。樊建川說,，我國住房市場發(fā)展極大地改善了民眾居住環(huán)境，并推進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,。

　　“0001號(hào)”住房貸款合同：見證居民住房條件翻天覆地變化

　　中國建設(shè)銀行上海市分行保存著一份編號(hào)為“0001號(hào)”的“職工住房抵押借款合同”,，它標(biāo)志著上海發(fā)放了全國第一筆個(gè)人住房貸款,。

　　1992年5月5日10時(shí)26分，上海華光儀器儀表廠職工楊希鴻在這份合同上簽字蓋章,，成為第一個(gè)“吃螃蟹”的人。

　　對于自己買房,，當(dāng)年的居民在接受上經(jīng)過了一個(gè)較為漫長的過程。住房改革經(jīng)歷艱難探索階段,，于上世紀(jì)90年代逐漸拉開大幕,。1991年,，住房公積金制度在上海開始試行,，1994年在全國推廣,，這使我國住房制度改革不再局限于舊房出售或租金改革,，住宅建設(shè)得以加快。

　　1992年,，原本居住在13平方米閣樓里的楊希鴻一家,，用建行貸款付清了一套位于虹口區(qū)東體育會(huì)路的建筑面積53.36平方米的兩居室的房款；2001年5月,，他再次向建行申請個(gè)人住房商業(yè)性貸款,，購買了新華路上一套135平方米的公寓。

　　從公積金貸款到商業(yè)性貸款,，從最早的13平方米閣樓到53.36平方米的兩居室,，再到135平方米的四室一廳,，楊希鴻的買房經(jīng)歷印證了上海乃至全國從解困型購房到改善型購房的時(shí)代變遷。

　　改革開放以來,，中國人的“家”經(jīng)歷了從福利分配到個(gè)人消費(fèi)的巨大轉(zhuǎn)變,。在房地產(chǎn)市場形成的背景下，我國居民住房條件發(fā)生了天翻地覆的變化,。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2016年我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米?！案母镩_放40年來,，從蝸居到更加適居，中國的城鎮(zhèn)居民住上了更寬敞的房子,，過上了更有尊嚴(yán)的生活,。”孟曉蘇說,。

　　“出棚進(jìn)樓”：托底低收入家庭“安居夢”

　　不久前,，55歲的徐州礦務(wù)局職工李建庭在自家94平方米的房子里給記者翻看一張發(fā)黃的老照片，背景是只能容下一張床的臥室和掉漆的墻壁,。

　　“從1990年開始,，我一家三口住在棚戶區(qū)20平方米的房子里，一住就是12年,。棚改后,，2012年我買下了廠礦為職工新建的住房?！崩罱ㄍフf,。環(huán)顧他的新家，淡褐色的木地板,、象牙色的落地窗簾,、窗戶上貼著的“囍”字窗花，流露著三代同堂之家的安穩(wěn)祥和,。

　　在徐州,，像李建庭這樣“出棚進(jìn)樓”的居民累計(jì)已有30萬戶，他們集體告別了“房屋低矮,、道路狹窄,、污水橫流、數(shù)百戶人家共用一個(gè)旱廁”的生活,。大面積棚戶區(qū)改造還改善了老工業(yè)基地的城市面貌,，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，如今徐州市區(qū)5000平方米以上的公園有170多個(gè)。

　　棚戶區(qū)改造在我國進(jìn)行了長期多方實(shí)踐,。2007年8月,，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求加快集中成片棚戶區(qū)的改造工作,。到2018年,，我國啟動(dòng)以棚戶區(qū)改造為重要內(nèi)容的保障性安居工程已經(jīng)10年。10年間,，全國棚改累計(jì)開工3896萬套,，圓了1億人的“安居夢”。

　　繼續(xù)減少棚戶區(qū)面積,，改善百姓的生活品質(zhì),，全國各地還剩下不少“硬骨頭”。住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，棚改重點(diǎn)攻堅(jiān)的仍是老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦,、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū),。2018年至2020年,，“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”要再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。

　　聯(lián)合國人居署官員贊嘆,，中國探索的棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)是“一個(gè)世界奇跡”,，對世界各國都具有借鑒價(jià)值。

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