原標(biāo)題：【鄉(xiāng)村振興進(jìn)行時(shí)】臨猗,，300余村干集體上“大學(xué)”

　　“上了半年大學(xué),，老花鏡戴上了，說話嗓門都小了,。媳婦笑我說,，早這么用功，大學(xué)都考上了,！”說起上大學(xué),，臨猗縣角杯鄉(xiāng)豆氏莊村委會(huì)主任、50歲的王文斌直言“就像變了一個(gè)人”,。

　　今年年初,，臨猗縣與運(yùn)城市廣播電視大學(xué)（以下簡稱電大）合作，實(shí)施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”,，和王文斌一樣,，縣里347名村干部集體上起了大學(xué)。

　　臨猗縣委書記于鵬飛說：“不管是脫貧攻堅(jiān),，還是鄉(xiāng)村振興,，最終都要落實(shí)到人。讓農(nóng)村‘兩委’主干接受系統(tǒng)性,、專業(yè)化教育,，是我們建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)工作,、提升農(nóng)村基層干部專業(yè)化能力的地基工程和戰(zhàn)略抓手,?！?/p>

　　7月30日，記者前往臨猗,，探究臨猗的“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”,。

　　學(xué)習(xí)積極性如何調(diào)動(dòng)？——學(xué)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助,，學(xué)制靈活多樣,，選用導(dǎo)向激勵(lì)

　　臨猗縣農(nóng)村“兩委”主干集體上大學(xué)，最直接的觸發(fā)點(diǎn),，是“3.1%”這個(gè)數(shù)字,。

　　2017年底，臨猗縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉完成后,，縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，全縣375個(gè)行政村638名“兩委”主干中，大專及以上學(xué)歷的只有20人,，僅占總數(shù)的3.1％,。

　　“兩委”主干是農(nóng)村的領(lǐng)頭雁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的骨干力量,，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要組織者、實(shí)施者,，這樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平,，怎么能承擔(dān)起新時(shí)代賦予的歷史重任？臨猗縣決定實(shí)施“農(nóng)村‘兩委’主干能力素質(zhì)提升工程”,。臨猗縣委常委,、組織部長裴良豪說。

　　為廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部報(bào)名參學(xué)的積極性,，臨猗縣與電大達(dá)成合作意向：縣財(cái)政為每名學(xué)員補(bǔ)助2000元,，電大為每名學(xué)員減免1500元，學(xué)員個(gè)人繳納1800元,，通過兩年半的學(xué)習(xí),，取得國家開放大學(xué)頒發(fā)的高等教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書,。預(yù)計(jì)3-5年后,，全縣80％的農(nóng)村“兩委”主干將達(dá)到大專以上學(xué)歷。

　　讓和土地打了大半輩子交道且年齡普遍偏大的“泥腿子”重新拿起“筆桿子”,，數(shù)百名村支書,、村委會(huì)主任買賬嗎？

　　七級鎮(zhèn)黨委書記謝云飛介紹，縣里動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,，他回到鎮(zhèn)里,，要求每個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包6個(gè)村，準(zhǔn)備做“思想工作”,。沒想到,，鎮(zhèn)里動(dòng)員大會(huì)剛一結(jié)束，村干部報(bào)名的熱情非常高漲,，人數(shù)甚至超過了縣里分配的名額,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還得去向沒報(bào)上名的干部做思想工作，讓下一批再報(bào),。

　　不僅是七級鎮(zhèn),，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了爭搶名額的現(xiàn)象,。爭搶名額看似意料之外,，實(shí)則情理之中。

　　這批基層干部剛剛上任,，干事創(chuàng)業(yè)的使命感讓他們感受到了能力提升的緊迫感。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施,，看到差距的壓力給了他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力,。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，臨猗縣根據(jù)上級政策從農(nóng)村黨支部書記,、大學(xué)生村官,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員等“三方面人員”中公開選拔了19人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，其中,，村干部5人,；2018年，根據(jù)省委全面加強(qiáng)“三基建設(shè)”要求,，還將加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度,。這些都為基層干部提升自身能力注入了新動(dòng)能。另外,，費(fèi)用的減免,、學(xué)制的靈活、學(xué)習(xí)內(nèi)容的接地氣等務(wù)實(shí)創(chuàng)新操作,，也都讓他們的學(xué)習(xí)積極性高漲,。

　　猗氏鎮(zhèn)貴戚坊村支書楊海濱今年42歲，他說：“我以前一直擔(dān)任副職,，現(xiàn)在當(dāng)了村支部書記,，村里大事小情的擔(dān)子都在自己肩上，壓力很大,，這次剛好有這么好的機(jī)會(huì),，為什么不報(bào)呢,？我是全鎮(zhèn)第一個(gè)報(bào)名的！”

　　學(xué)習(xí)效果如何保障,？——課程設(shè)置特殊,，教學(xué)模式特殊，管理辦法特殊

　　年齡特殊：從20多歲到50多歲,，大小不一,；

　　基礎(chǔ)特殊：文化水平有高中畢業(yè)的，還有中專,、技校畢業(yè)的,，知識(shí)水平不一；

　　工作特殊：村里的事很多,，不少干部家里還有農(nóng)活,，學(xué)習(xí)時(shí)間難保證、難統(tǒng)一,；

　　……

　　面對這批特殊的學(xué)員,，臨猗縣與電大探索出了一套特殊的辦法——

　　特殊的課程設(shè)置：什么有用學(xué)什么、需要什么學(xué)什么,、缺什么補(bǔ)什么,。第一學(xué)期開設(shè)了《農(nóng)村行政管理》《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》《民俗文化》等6門課，后續(xù)還將開設(shè)《農(nóng)村政策法規(guī)》《土地利用規(guī)劃》《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)》等課程,，確保學(xué)員愿意學(xué),、學(xué)得懂、用得上,。

　　特殊的教學(xué)模式：“自主學(xué)習(xí)+小組活動(dòng)+面授輔導(dǎo)”,。開學(xué)初，電大集中培訓(xùn)電腦操作技能,，確保每個(gè)學(xué)員都能通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)課程,；學(xué)員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分學(xué)習(xí)小組，實(shí)施“3+ 3+3”的學(xué)習(xí)幫扶機(jī)制：1/3的優(yōu)秀學(xué)員幫扶1/3的普通學(xué)員,，1/3較差的由教師和優(yōu)秀學(xué)員共同幫扶,；面授輔導(dǎo)采取送教下鄉(xiāng)的方式，任課教師把課程送到學(xué)員身邊,、田間地頭,。

　　特殊的考核方式：“過程+應(yīng)用”。學(xué)員的成績由過程考核和期末考試兩部分組成,，更重視解決問題的能力,。比如，《農(nóng)村衛(wèi)生與健康》課程的考試題目是要求學(xué)員對自己所在村莊的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評估，并寫出調(diào)研報(bào)告,。

　　特殊的管理辦法：“校內(nèi)輔導(dǎo)員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員”,。電大的校內(nèi)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織管理教學(xué)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)情況,、心理動(dòng)態(tài)及作業(yè)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　如今,，347名農(nóng)民大學(xué)生已經(jīng)學(xué)完了第一學(xué)期的全部課程,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員面授輔導(dǎo)課到課率在95％以上,，作業(yè)按時(shí)完成率在98％以上,，作業(yè)評閱率達(dá)到100％，課程通過率與普通學(xué)員相當(dāng),。

　　學(xué)用結(jié)合如何更緊,？——效果初步顯現(xiàn)，難題遇到不少,，仍需不斷探索

　　上了半年學(xué)的王文斌,，改變的不僅有行為，還有思維,。

　　年前村里安排修路,，資金還差一點(diǎn)，經(jīng)過村民代表會(huì)議商議,，決定組織村民都出點(diǎn)錢湊一下。上個(gè)月,，路修好了,，但還有幾戶村民沒出錢。要擱以前,，王文斌肯定會(huì)很生氣,。但這時(shí)，王文斌卻說：“我到他們幾家坐一坐,，再做做工作,，不行就少出點(diǎn)兒，實(shí)在困難就算了,?！?/p>

　　謝云飛也感覺到了變化：“我們鎮(zhèn)有兩個(gè)村，以前矛盾比較多,，總是很‘鬧騰’,，這半年兩個(gè)村的主干參加學(xué)習(xí)后，村里變得‘安靜’了，各項(xiàng)工作都很平穩(wěn),?！?/p>

　　孫吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳良說：“經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)這些村干部們更會(huì)做思想工作了,，解決問題的辦法也更多了,。”

　　為了促成這種“變化”,，半年來,，無論是學(xué)校還是縣里，都不斷創(chuàng)新,，也不斷經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)：

　　縣里與電大協(xié)商,，想增加農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等最新,、最需要的內(nèi)容,，但如何兼顧課程的系統(tǒng)性和需求的差異性成為難題；

　　面授輔導(dǎo)在教學(xué)時(shí)間上更加靈活,，在教學(xué)內(nèi)容上更加生動(dòng),，但在易于接受的同時(shí)如何保證教學(xué)的專業(yè)水準(zhǔn)，成為新的挑戰(zhàn),；

　　電大對這批特殊的學(xué)員進(jìn)行了考核方式的創(chuàng)新,，但創(chuàng)新的同時(shí)如何保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅與客觀成為新課題；

　　縣里通過組織手段強(qiáng)化學(xué)員管理是好的嘗試,，但要培養(yǎng)農(nóng)村干部終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,，路還很長；

　　基層有著“帶著問題來學(xué),，帶著案例去教,，帶著辦法去干”的需求，但這需在師資,、課時(shí)等方面做進(jìn)一步的協(xié)調(diào),；

　　……

　　一個(gè)學(xué)期結(jié)束了。如何把這項(xiàng)“地基工程”建設(shè)得更穩(wěn)更牢,，還需要更高層面,、更大范圍、更長時(shí)段的探索,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉強(qiáng)