新華社鄭州１０月９日電 題：處置千家“僵尸企業(yè)”奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎——河南全面縱深推進國企改革

　　新華社記者　李亞楠

　　２０１７年９月,，河南提出處置千家“僵尸企業(yè)”的國企改革“總攻戰(zhàn)”,。截至目前，河南實際完成“僵尸企業(yè)”處置１１２３戶,，超預期完成任務,，為河南全面打贏國企改革攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

　　“六個一”工作法有序推進“僵尸企業(yè)”處置

　　記者從河南省國資委了解到,，一年來,，河南逐步形成了“六個一”工作法推進“僵尸企業(yè)”處置工作，即：建立了一個全省數(shù)據(jù)庫,、出臺了一套政策意見,、制定了一個推進方案、組成了一支專業(yè)團隊,、建立了一個聯(lián)席會議制度,、形成了一個有力調(diào)度機制。

　　據(jù)河南省國資委相關負責人介紹,，河南按照省屬,、市縣,、省直三個層面，分別設立臺賬,，建檔入庫,，列明每戶企業(yè)的資產(chǎn)、負債,、人員,、土地等情況，以及涉法涉訴,、欠費欠稅,、或有風險等重點信息，實現(xiàn)了相關數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理,。

　　通過聯(lián)席會議制度,，河南省形成了“僵尸企業(yè)”處置的合力。河南省高院對破產(chǎn)類“僵尸企業(yè)”做出安排部署,，確保依法處置,，人社部門協(xié)調(diào)解決社保待遇問題，國土部門協(xié)調(diào)解決土地過戶問題,，工商稅務部門開通清算注銷綠色通道,，財政、審計,、金融部門也在資金支持,、債務清償?shù)确矫娼o予支持。

　　此外,，河南省還專門研究制定方案,，就“僵尸企業(yè)”處置工作中主要采取的兼并重組、改制轉(zhuǎn)讓,、清算注銷,、依法破產(chǎn)、盤活退困等５種處置方式,，明確具體的處置完成標準和一般操作流程,。同時，通過向社會公開遴選方式,，確定了一批律師事務所,、審計事務所等中介服務團隊，提供專業(yè),、高效服務,。

　　一地一法一企一策　“僵尸企業(yè)”處置有成效

　　安陽市率先完成了該市１２戶“僵尸企業(yè)”處置的總?cè)蝿?。安陽市國資委相關負責人介紹,，他們創(chuàng)新工作方法,，通過財政列支、平臺籌資,、債務置換等方式,，破解了處置過程中面臨的變現(xiàn)難、資金難,、安置難等難題,。

　　據(jù)介紹，安陽市從財政預算中安排１７００多萬元資金,，同時,，利用市國安公司托管平臺和文旅集團，在短時間內(nèi)籌資２．２億元,，用于解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置問題,。截至今年６月，安陽市７戶依法破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”在冊２２３１人中已安置１６３１人,。

　　信陽市設立改革資金融資平臺,，對“僵尸企業(yè)”土地房產(chǎn)打包融資；駐馬店,、焦作等地積極籌集并撥付到位資金數(shù)億元,，確保職工安置補償金到位；開封市對職工安置政策進行統(tǒng)一規(guī)范,，保障了職工合法權益,。

　　平煤神馬集團按照“一企一策”的原則，對不同企業(yè)進行了分類處置,。如,，對長期虧損、扭虧無望,、嚴重資不抵債的３家企業(yè),，依法向法院提出破產(chǎn)申請；對長年停產(chǎn)歇業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的制革廠等４家企業(yè)依法依規(guī)清算注銷,。

　　河南能源化工集團的“僵尸企業(yè)”處置任務占省屬企業(yè)的三分之一。他們按照解散注銷一批,、兼并重組一批,、對外轉(zhuǎn)讓一批、放開搞活一批,、破產(chǎn)清算一批的“五個一批”方式,，積極推進“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　破解共性難題縱深推進國企改革

　　河南省國資委相關負責人介紹,，通過對“僵尸企業(yè)”的分類處置,，盤活了資產(chǎn),，安置了職工，處置了風險,，一批長期停產(chǎn)企業(yè)和殼企業(yè)實現(xiàn)了市場出清,，一些長期困擾企業(yè)的遺留問題得到了有效解決。

　　例如,，河南全省“僵尸企業(yè)”涉及土地２３．３萬畝,，經(jīng)過處置目前已獲收益２７億元。河南省煤層氣公司資產(chǎn)負債率高,，被托管后通過梳理涉案訴訟,，重大訴訟風險得以緩解，恢復了生產(chǎn)經(jīng)營,，１０００多名職工沒有下崗,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，河南已處置低效閑置資產(chǎn)１７５．６億元,，化解債務１５５．７億元，清繳稅款１．０８億元,，清繳社保２６．６８億元,，安置職工５．８４萬人。

　　“僵尸企業(yè)”處置任務完成,，為河南省國企轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎，國企整體效益大幅提升,。今年１至８月,，２６戶省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，累計實現(xiàn)利潤８６．９億元,，同比增長７．３％,。

　　盡管“僵尸企業(yè)”處置成效顯著，河南省依然清醒地認識到這項工作仍面臨債務處置難,、資產(chǎn)核銷難,、職工安置難、異地協(xié)調(diào)難等共性問題,。下一階段,，河南將進一步研究解決債務化解、企業(yè)登記,、稅收清欠,、破產(chǎn)清算、職工安置,、協(xié)調(diào)組織等問題,，創(chuàng)新方法,、多措并舉，確?！敖┦髽I(yè)”全面處置到位。

　　河南省還提出,，力爭通過３年國企改革攻堅,，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權清晰、權責明確,、政企分開,、管理科學的獨立市場主體和法人實體，實現(xiàn)優(yōu)化國有資本布局,、規(guī)范國有資本運作,、確保國有資本增值的改革目標。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧