新華社上海10月10日電? 題：上海浦東：在改革開放“無人區(qū)”留下探路者足跡

　　新華社記者何欣榮

　　夜色中的上海浦東陸家嘴金融貿易區(qū)的高樓（2018年9月29日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　長江入?？谀蟼?，黃浦江東岸，一片1210平方公里的熱土,，是上海浦東新區(qū),。

　　第一個保稅區(qū)、第一個綜合配套改革試點,、第一個自貿區(qū)……在改革開放進程中,，浦東站在排頭、走在前列,、屢創(chuàng)第一,。進入新時代，實施高水平改革開放,，實現高質量發(fā)展,，創(chuàng)造高品質生活，浦東正以開拓者的精神,、實干家的本色,，創(chuàng)造更加精彩的發(fā)展傳奇。

　　以自貿區(qū)建設為引領 刷新改革的高度

　　位于上海浦東的迪士尼樂園（2017年5月19日無人機拍攝）,。 新華社記者 丁汀 攝

　　在上海自貿區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設備投資（中國）公司內,，智能化機械臂上下翻舞，每20分鐘就能下線一臺挖掘機。

　　除了先進生產線,，沃爾沃把融資租賃公司也放在了金橋,，成為上海自貿區(qū)擴區(qū)后第一家融資租賃兼營商業(yè)保理的外商獨資企業(yè)?！斑@是上海自貿區(qū)帶給我們的‘禮物’,。”沃爾沃建筑設備公司副總裁詹旭說,，受益于自貿區(qū)的負面清單等制度創(chuàng)新,，企業(yè)才能把業(yè)務觸角伸向行業(yè)的上下游。

　　2013年9月,，中國首個自貿區(qū)在浦東成立,。其后不久，上海自貿區(qū)發(fā)布了全國首張外商投資負面清單,。5年下來,，負面清單的長度從190條縮短到45條。以上海2%的面積,，上海自貿區(qū)創(chuàng)造了全市25%的GDP和40%的外貿進出口總額,。

　　敢干前無古人的工作，敢走與眾不同的新路,，敢破不合時宜的制度——今年7月浦東新區(qū)區(qū)委四次全會提出,，以自貿區(qū)建設為引領，浦東要大膽試,、大膽闖,、自主改，不斷推出創(chuàng)新性,、引領性的改革舉措,。

　　隨后，今年10月上旬,，全國首份服務貿易領域負面清單在上海自貿區(qū)出爐,。這份清單共列出159項特別管理措施，涉及13個門類,，31個行業(yè)大類,。

　　商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊說，服務貿易負面清單主要解決跨境交付,、境外消費,、自然人流動的問題，將為我國的服務貿易發(fā)展提供更好的環(huán)境,。

　　打造“世界一流科學城” 提升創(chuàng)新的濃度

　　位于浦東的上海臨港新城內上汽集團汽車生產線（2017年9月20日攝）,。 新華社記者 方喆 攝

　　今年9月,，總部位于浦東張江高科技園區(qū)的和記黃埔醫(yī)藥宣布，其自主研發(fā)的“呋喹替尼”膠囊上市申請獲藥監(jiān)部門批準,，這是首個在中國研發(fā)并獲批的抗結直腸癌腫瘤新藥,。

　　“如果這款新藥不是在張江研發(fā)，可能不會那么快獲得批準,?！焙陀淈S埔醫(yī)藥副總裁吳振平感慨。張江充足的醫(yī)藥創(chuàng)新人才儲備,，以及在全國率先開展的藥品上市許可持有人試點，打破了新藥生產許可與上市許可相捆綁的模式,，使得一批新藥研發(fā)公司得以脫穎而出,。

　　和記黃埔醫(yī)藥所在的張江科學城，是上海全球科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)域,。包括上海光源,、國家蛋白質科學中心、硬X射線自由電子激光裝置等10余個大科學設施齊聚張江,，不斷向外釋放創(chuàng)新的輻射力,。

　　創(chuàng)新必須有濃度，有了濃度才能“結晶”,。以浦東的兩大優(yōu)勢產業(yè)——集成電路和生物醫(yī)藥為例,，前者已經形成了包括設計、制造和封裝測試在內的完整產業(yè)鏈,，產業(yè)總體規(guī)模占全國的15%,。后者有122項創(chuàng)新藥物處于臨床試驗階段，占全國1/10,。處于全國領先水平的一類新藥近30個,，研發(fā)優(yōu)勢全國領先。

　　浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說,，圍繞打造“世界一流科學城”的目標,，張江科學城首輪73個項目中，45個已經開工,。除了活細胞成像平臺等大科學設施,，還包括一批教育、醫(yī)療類的城市功能項目,，推動張江由“園”向“城”轉變,。

　　“未來，浦東新區(qū)還將進一步加強服務載體和人才改革試驗區(qū)建設,，切實增強創(chuàng)新的‘磁效應’和‘場效應’,?！?杭迎偉表示。

　　做好精細化管理 感受民生的溫度

　　上海浦東陸家嘴晨曦（2017年9月20日無人機拍攝）,。新華社記者 丁汀 攝

　　“我們小區(qū)老齡化嚴重,，希望設計師在保證停車位數量的同時，一定要保留老人的生命通道,?！薄霸O計方案中有考慮您的建議……”在浦東的市新小區(qū)服務站，10位社區(qū)居民代表正在會議室舉行美麗家園建設聽證會,。

　　走出服務站,，不遠處的“第二客廳”里，汝阿姨正與小區(qū)里的姐妹們一起上插花課,。汝阿姨說：“老年人的很多事情在家門口的社區(qū)服務站就能辦理,，只要‘動動嘴’，政府工作人員就能替我們‘跑腿’完成,?！?/p>

　　建設“家門口”服務體系，打造15分鐘服務圈,，已成為浦東“改革為民”的新標尺,。浦東新區(qū)發(fā)揮試驗田作用，推進重心下移,、資源下沉,、權力下放，全面取消街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資,，強化公共管理、公共服務職能,，像繡花一樣將城市管理做精做細,。

　　每一天，人們都在見證浦東的點滴變化——去年底黃浦江東岸22公里公共空間貫通開放,，完成了從“生產岸線”向“生活岸線”的華麗蛻變,。全區(qū)還將建設2個郊野公園和5個楔形綠地，占地面積超過78平方公里……

　　洋山深水港四期的無人碼頭（2018年5月17日攝）,。? 新華社記者 方喆 攝

　　在陸家嘴的摩天大樓“森林”里,，藏著一棟白色的三層小樓“融書房”。大大的落地窗,、開放式的臺階,，讓讀者隨時以最輕松的姿勢閱讀?？磿肓?，還可以去露臺上喝杯咖啡,、看看街景。

　　浦東新區(qū)文廣局局長黃瑋說：“既要高顏值,，又要有內涵,，一個美好的公共文化空間，要為老百姓的生活而創(chuàng)設,。用通俗的話來講,，就是既能在里面看書學戲，又可以拿起手機拍照發(fā)朋友圈,?！?/p>

　　堅持財力有一分增長，民生就有一分改善,。浦東新區(qū)提出,，要把改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾,。