2018年9月30日,，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦地國(guó)家會(huì)展中心（上海）南廣場(chǎng)燈光柱亮起,，吉祥物“進(jìn)寶”的圖案也裝飾到位。新華社記者 方喆 攝
新華社北京10月11日電 題：開放的大門只會(huì)越開越大——當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展述評(píng)之四
新華社記者李忠發(fā),、于佳欣,、白潔
開放，在每一個(gè)中國(guó)人心中有著深深的家國(guó)記憶,。
歷經(jīng)40年改革開放,，當(dāng)今中國(guó)已與世界深度互融互通,，也構(gòu)成一個(gè)無法否認(rèn)的事實(shí)，開放改變中國(guó),、影響世界,。
當(dāng)前，在貿(mào)易保護(hù)主義,、逆全球化思潮沉渣泛起,，尤其是中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的背景下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)更是被置于放大鏡下審視：有人說中國(guó)的開放在倒退,，有人說中國(guó)的開放是對(duì)別國(guó)的“經(jīng)濟(jì)侵略”,，還有人說中國(guó)新一輪開放是迫于壓力的權(quán)宜之計(jì)……
事實(shí)勝于雄辯。只要認(rèn)清開放融通的歷史潮流,，循著中國(guó)對(duì)外開放的軌跡,，把握世界發(fā)展趨勢(shì)，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn),，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大。
2018年9月3日,，中非合作論壇北京峰會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕,。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
中國(guó)的開放是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的被迫之舉還是主動(dòng)作為？
10月5日,，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)倒計(jì)時(shí)一個(gè)月,。因開放而興的上海，屆時(shí)將迎來全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2800多家參展商,。
這個(gè)全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì),，被外界稱為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的一大“創(chuàng)舉”。
面對(duì)國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì),，包括舉辦進(jìn)口博覽會(huì)等中國(guó)一系列擴(kuò)大開放舉措受到國(guó)內(nèi)外高度贊賞,，但也引發(fā)一些人的猜測(cè)：中國(guó)擴(kuò)大開放到底是主動(dòng)為之，還是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的被迫之舉,？
“中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放來自于‘開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后’的歷史教訓(xùn)，正是開放解放了思想和生產(chǎn)力,，創(chuàng)造了‘人類發(fā)展史上的奇跡’,。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,，更大程度,、更高水平的開放也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
從博鰲亞洲論壇2018年年會(huì),，到上海合作組織青島峰會(huì),，再到中非合作論壇北京峰會(huì),，“開放合作”是核心關(guān)鍵詞，中國(guó)與各國(guó)共同發(fā)出支持全球化,、擴(kuò)大開放的時(shí)代強(qiáng)音,。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)按照既定部署和節(jié)奏,，堅(jiān)定不移地推動(dòng)擴(kuò)大開放，向世界展示信心和決心,。
2018年5月4日無人機(jī)拍攝的青島港前灣自動(dòng)化集裝箱碼頭,。新華社記者 李紫恒 攝
大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口……博鰲亞洲論壇上中國(guó)向世界宣布的一系列舉措正在落地。
——5月1日起,，取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅,；
——5月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了進(jìn)一步積極有效利用外資的措施,，包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，對(duì)標(biāo)國(guó)際提升投資便利化水平，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等,；
——6月28日,，新版外商投資負(fù)面清單落地，比2017年版的63條減少了15條,，22個(gè)領(lǐng)域大幅放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,；
——7月1日起，相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅,，包括汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅,，較大范圍降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅；
——9月30日,，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告,，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅,。至此,，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%；
……
開放的脈絡(luò),，始終清晰地刻印在中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中——
從1978年十一屆三中全會(huì)改革開放號(hào)角吹響,，到2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織翻開開放新篇章；從曾經(jīng)的以“引進(jìn)來”為主,，到“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,；從沿海開放起步,，到拓展形成全面開放新格局；從學(xué)習(xí),、引進(jìn),、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,到主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理……盡管形式有所變化，擴(kuò)大開放的腳步卻從未放緩,，并在與時(shí)俱進(jìn)中不斷深化,。
“中國(guó)當(dāng)前的擴(kuò)大開放，是在審視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就與問題基礎(chǔ)上,，主動(dòng)實(shí)施的發(fā)展策略,，是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的重要舉措，是符合自身利益和未來發(fā)展需求的自主開放,?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松說。
開放的道路不會(huì)平坦,，融入世界就要經(jīng)得起風(fēng)吹浪打,。1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值,，寧愿自己承受壓力,，支持周邊鄰國(guó)渡過難關(guān)；2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出不可替代的貢獻(xiàn)。如今,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一,。經(jīng)歷風(fēng)雨后的中國(guó)，將以更加成熟的姿態(tài)迎接任何挑戰(zhàn),。
西班牙《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》刊文稱,，在世界上很多國(guó)家傾向于采取保護(hù)主義措施的時(shí)候，中國(guó)依照其發(fā)展邏輯不斷提出擴(kuò)大開放舉措,，向國(guó)際社會(huì)釋放正能量,，尤其值得欽佩。
2018年6月9日,，山東青島舉行《有朋自遠(yuǎn)方來》燈光焰火藝術(shù)表演,，慶祝上海合作組織青島峰會(huì)召開。新華社記者 徐昱 攝
中國(guó)的開放是經(jīng)濟(jì)威脅還是發(fā)展機(jī)遇,？
9月中非合作論壇北京峰會(huì)期間,，中國(guó)推出以實(shí)施“八大行動(dòng)”為核心的上百項(xiàng)務(wù)實(shí)合作措施，使中非合作的內(nèi)涵更加豐富。
“如同一支蠟燭點(diǎn)燃另一支蠟燭,，世界會(huì)更加光明,。”非洲媒體的這句話表達(dá)出中非共同發(fā)展普遍愿望,。
與此同時(shí),，隨著“一帶一路”項(xiàng)目和投融資的增加，西方媒體“債務(wù)陷阱”等說法也隨之而來,，認(rèn)為中國(guó)貸款加重有關(guān)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān),，從而形成又一波“中國(guó)威脅論”。
一組數(shù)據(jù)很有說服力：2017年來自中國(guó)的貸款占斯里蘭卡外債10%左右,，其中61.5%是低于國(guó)際市場(chǎng)利率的優(yōu)惠貸款,；巴基斯坦42%長(zhǎng)期債務(wù)來自多邊機(jī)構(gòu)貸款，中國(guó)貸款僅占10%,；2000年至2016年，中國(guó)對(duì)非貸款僅占非洲總體對(duì)外債務(wù)的1.8%,，且主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè),。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表的文章指出，西方國(guó)家一直擔(dān)心中國(guó)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目懷有政治企圖且經(jīng)濟(jì)上不可持續(xù),，但事實(shí)是這些項(xiàng)目有力促進(jìn)了受援國(guó)的均衡發(fā)展,。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站近日刊登題為《中國(guó)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)》的長(zhǎng)篇報(bào)道，文中提到對(duì)8個(gè)非洲國(guó)家1000多家中國(guó)企業(yè)的一份調(diào)查,，三分之二的中國(guó)企業(yè)為當(dāng)?shù)厝颂峁┘寄芘嘤?xùn),，二分之一企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，三分之一企業(yè)為當(dāng)?shù)匾M(jìn)了新技術(shù),。
2018年4月16日在德國(guó)西部城市杜伊斯堡DIT貨運(yùn)場(chǎng)站拍攝的中歐班列集裝箱,。新華社記者 羅歡歡 攝
中國(guó)的開放，不僅沒有對(duì)他國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成威脅,，反而帶來更多發(fā)展機(jī)遇——
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言,，以中美經(jīng)貿(mào)為例，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口從2001年的262億美元增長(zhǎng)到去年的1539億美元,，中國(guó)也從美國(guó)的第9大出口市場(chǎng)變成了第3大出口市場(chǎng),。
美國(guó)企業(yè)和民眾最有發(fā)言權(quán)：據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)估算，2015年美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資支持了美國(guó)國(guó)內(nèi)260萬個(gè)就業(yè)崗位,；中美貿(mào)易平均每年為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元成本,。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，目前中國(guó)已成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口市場(chǎng),，占這些國(guó)家出口的20%,。而且中國(guó)一直通過積極提供無息貸款、人員培訓(xùn)等，幫助提高最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與全球貿(mào)易的能力,。
中國(guó)已成為全球第二大進(jìn)口國(guó),，是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴?！都~約時(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)：中國(guó)加入世貿(mào)組織后,，已成為名列前茅的貿(mào)易伙伴，世界各地的公司和消費(fèi)者均從中受益,。
擴(kuò)大開放讓過去“被全球化遺忘的角落”重獲發(fā)展機(jī)遇,。5年來，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)82個(gè),，累計(jì)投資289億美元,，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了24.4萬個(gè)就業(yè)崗位。國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告指出,，“一帶一路”倡議實(shí)施可以彌補(bǔ)中國(guó)的伙伴國(guó)長(zhǎng)期存在的巨大基礎(chǔ)設(shè)施缺口,，擴(kuò)大貿(mào)易，增加就業(yè),。
“作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó),，中國(guó)有責(zé)任也有意愿在開放中與其他國(guó)家分享市場(chǎng)與經(jīng)驗(yàn)?！眹?guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)研究中心共同主席李永說,。
是威脅還是機(jī)遇？資本會(huì)“用腳投票”,。今年前8個(gè)月,，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)4萬多家，比去年同期翻了一番,；吸收外資額5604.3億元,，同比增長(zhǎng)2.3%。
看未來,，中國(guó)的中等收入群體已達(dá)3億人以上,，今后每年進(jìn)口將超過2萬億美元，開放的中國(guó)愿意讓世界搭乘發(fā)展的“順風(fēng)車”,。
2018年3月22日在海南博鰲拍攝的博鰲亞洲論壇永久會(huì)址（無人機(jī)拍攝）,。新華社記者 郭程 攝
中國(guó)是公平貿(mào)易的破壞者還是堅(jiān)定維護(hù)者？
環(huán)顧世界,，一些國(guó)家曾經(jīng)高舉自由貿(mào)易大旗,、享受過全球化紅利，一旦發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家迅速發(fā)展,，自己的實(shí)力正在下降,，就從“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)所謂的“公平貿(mào)易”，指責(zé)中國(guó)是公平貿(mào)易的破壞者。
加入世貿(mào)組織的17年里,，中國(guó)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初承諾的廣度和深度：在世貿(mào)組織12大類服務(wù)部門的160多項(xiàng)分部門中,，中國(guó)已開放9大類的100項(xiàng)，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均開放的108項(xiàng),，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家的54項(xiàng),；中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開放部門已達(dá)到120個(gè)，遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)規(guī)定的100個(gè)……
“當(dāng)一些國(guó)家要修正甚至放棄現(xiàn)存國(guó)際貿(mào)易體系的時(shí)候,，中國(guó)已經(jīng)成為這一體系最有力的捍衛(wèi)者,。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說,。
阻止收購(gòu)美國(guó)半導(dǎo)體公司,、歐洲地圖服務(wù)提供商、美國(guó)匯款公司速匯金國(guó)際……美國(guó)以“國(guó)家安全”等為理由,，對(duì)中國(guó)企業(yè)在美正常投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制造障礙和限制,。
世貿(mào)組織爭(zhēng)端裁決的研究報(bào)告顯示，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)都由美國(guó)引起,。另?yè)?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，一年多來，美國(guó)政府對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家的94項(xiàng)“不公平交易”進(jìn)行調(diào)查,，同比激增81%。
如同賽場(chǎng),，同場(chǎng)競(jìng)技,，遵守“游戲規(guī)則”至關(guān)重要。
秉持共商共建共享原則,，中國(guó)的“一帶一路”倡議,，成為目前規(guī)模最大、最受歡迎的國(guó)際合作平臺(tái),。這一倡議以其多邊主義理念贏得各方信任,，被視為中國(guó)新一輪改革開放的重要標(biāo)志。截至今年9月,，已有130多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署了合作協(xié)議,。
從共建“一帶一路”，到推動(dòng)構(gòu)建亞太“互聯(lián)互通”格局,；從成立亞投行和絲路基金,，到推動(dòng)人民幣國(guó)際化……中國(guó)日益成為新理念提出者、新模式探路者和全球公共產(chǎn)品提供者,。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授崔凡說,，中國(guó)對(duì)外開放已經(jīng)站上了一個(gè)更高的起點(diǎn)，在拓寬開放大門的同時(shí)，著力加強(qiáng)開放規(guī)則和制度建設(shè),。
從靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資,，到更注重改善營(yíng)商環(huán)境；從促進(jìn)出口,，到擴(kuò)大進(jìn)口,，推動(dòng)貿(mào)易更加平衡發(fā)展……中國(guó)的一系列舉措不是對(duì)過去的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是跑出更高水平,、更高層次的開放“加速度”,。
商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山日前表示，今年中國(guó)宣布的系列開放舉措正在逐項(xiàng)落實(shí),，今后中國(guó)開放力度會(huì)更大,、水平會(huì)更高，中國(guó)將繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，為企業(yè)營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境,。
發(fā)布新版外商投資負(fù)面清單，在減稅降費(fèi)方面對(duì)中外企業(yè)一視同仁,，加大懲罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度……開放措施和政策既顯示出中國(guó)自主開放的力度,，也讓外國(guó)投資者吃下“定心丸”。
今年1至8月,，包括新加坡,、韓國(guó)、日本,、英國(guó),、美國(guó)等在內(nèi)的國(guó)家對(duì)華投資金額增幅明顯，其中,，美國(guó)對(duì)華投資同比增長(zhǎng)23.6%,，東盟國(guó)家同比增長(zhǎng)27.2%，“一帶一路”沿線國(guó)家同比增長(zhǎng)26.3%,，擴(kuò)大開放的成效正不斷顯現(xiàn),。
“今年我們將在中國(guó)新建兩個(gè)研發(fā)基地，立足中國(guó)為全球市場(chǎng)研發(fā)產(chǎn)品,?！睂汃R集團(tuán)大中華區(qū)總裁高樂說，“我們看好中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)的潛力和未來,?！?/p>
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新華時(shí)評(píng)：以擴(kuò)大開放與世界同行
“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景是樂觀的”——當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展述評(píng)之一
堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底——當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展述評(píng)之二
讓人民在改革發(fā)展中更有獲得感——當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展述評(píng)之三
