黑龍江省勃利縣倭肯鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心 王建攝

　　優(yōu)秀年輕村干部“難選”、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”,、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”亟待破解

　　從20年前全縣“最差村”，到如今的“打頭村”,，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮(zhèn)建邊村的村民們,，將功勞歸功于村黨支部書記何廣強(qiáng)。他帶領(lǐng)大伙注冊了“建邊屯何小子”品牌,，通過合作社發(fā)展電商,，讓村里的“笨貨”賣出高價(jià)。

　　幾乎村里的每件事,，何廣強(qiáng)都帶頭沖在前線,。“街道垃圾多,，我和小學(xué)生帶頭去撿垃圾,。以前農(nóng)民不愿意旱田改水田，我?guī)е灏嘧印鍪痉丁焙螐V強(qiáng)說,，農(nóng)民富不富,，全看黨支部，支部行不行,，全看帶頭人,。

　　2017年，何廣強(qiáng)當(dāng)選黑龍江省“百優(yōu)”村支書,。如今,，這些“百優(yōu)”村支書都是農(nóng)村帶頭人的典范，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量,。

　　“一贊共產(chǎn)黨,，人民的紅太陽，農(nóng)村一片新氣象,，人人齊歡唱,；二贊共產(chǎn)黨，村村路通暢,，小車進(jìn)了千萬家,，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮(zhèn)東連村黨員活動(dòng)站，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產(chǎn)黨》唱出了村民的心聲。

　　2016年12月,，東連村老黨員王貴祿無償騰出自家106平方米的房子,，改建成勃利縣第一家黨員活動(dòng)站。東連村黨支部書記孫楊發(fā)說,，活動(dòng)站每月確定一個(gè)黨員群眾樂于參與的黨日活動(dòng)主題,，調(diào)動(dòng)大家的積極性，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)亮身份,，展才藝,，爭當(dāng)骨干。

　　“聚心先聚人,、聚人強(qiáng)陣地”,，目前，勃利縣132個(gè)行政村,，已有105個(gè)村建了黨員活動(dòng)站,。鎮(zhèn)西村黨支部書記田啟生說，通過文藝娛樂,、農(nóng)技宣講等,，黨員與群眾動(dòng)了起來，基層黨組織的凝聚力強(qiáng)了起來,。

　　農(nóng)村基層黨組織,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”?！恫t望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn),，換屆后基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),，黨員干部的模范帶頭作用凸顯,。然而，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”,、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”，依然是亟待解決的難題,。

　　選能人強(qiáng)陣地

　　黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉(xiāng)紅光村有著較長的種植水稻歷史,，但種植的普通水稻給農(nóng)民帶來的收益并不高。曾外出打工十多年的村黨支部書記洪明錦,，見識廣,，鼓勵(lì)村民種植新品種，發(fā)展綠色有機(jī)水稻,。

　　起初,，村民不為所動(dòng),。洪明錦就讓家人帶頭種，結(jié)果有機(jī)水稻的收益是普通水稻的好幾倍,?？吹缴虣C(jī)的村民，主動(dòng)找上門來,。今年,，村里275公頃水田都統(tǒng)一用上新品種，并通過減少農(nóng)藥,、化肥,，發(fā)展綠色水稻。

　　如今,，越來越多的能人成為村級黨組織的帶頭人,。在最近一次村級黨組織換屆中，黑龍江省著力向農(nóng)村致富能手傾斜,，3276名致富帶頭人當(dāng)選村書記，占村書記總數(shù)的三成以上,。

　　為了留住鄉(xiāng)村能人,，黑龍江探索解決基層待遇低的問題。遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村黨支部書記苗建華說,，以前村書記,、村主任、村會(huì)計(jì)待遇低,，有的一年收入就一萬元左右,。因此，出現(xiàn)了一些村干部外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家的現(xiàn)象,。而近幾年,，村干部待遇有了明顯上升。呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村黨支部書記張大成說,，三個(gè)主要村干部現(xiàn)在每年工資已達(dá)2.8萬元,，村干部越干越有勁了。

　　來到嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村,，農(nóng)村中不多見的連片樓房格外顯眼,，8棟居民樓一字排開，村委會(huì)就在大樓內(nèi),。寬敞的會(huì)議室,，整潔的棋牌室、圖書室,，無論冬夏都熱熱鬧鬧,。這里成了村里的集散中心。

　　“邊境小村的村委會(huì)也像城里的社區(qū)了?！边|原村黨支部書記王景全說,，從前有的基層黨支部沒有專門辦公場所，有的村為了省取暖費(fèi),，一到冬天就轉(zhuǎn)移到一些村干部家里辦公,，農(nóng)民想辦點(diǎn)事都麻煩。

　　為了強(qiáng)化陣地建設(shè),，改善村級黨組織固定活動(dòng)場所,，黑龍江省統(tǒng)籌資源加大投入力度，新建了一大批村級活動(dòng)場所,。全省8967個(gè)村,，有8955個(gè)村有了固定活動(dòng)場所。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,，既要發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力,，也要活用“外力”。饒河縣小南河村黨組織曾被認(rèn)定為軟弱渙散,。自從冷菊貞成為駐村第一書記后,，她從完善制度、培養(yǎng)能人抓起,，帶出了一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人,。小南河村黨支部書記董連營說，第一書記的到來,，為小南河發(fā)展注入新鮮血液,，鄉(xiāng)村振興走上了快車道。

　　據(jù)了解,，黑龍江省先后選派3484名第一書記,、5471名駐村扶貧干部下基層，推動(dòng)組織資源,、干部力量向扶貧一線,、農(nóng)村基層黨建集聚。

　　破難題除障礙

　　《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),，依然面臨三個(gè)不容忽視的難題——

　　一是，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,。多位受訪基層組織干部表示,，具有大中專學(xué)歷的村干部比較稀缺。由于村干部崗位上升渠道和發(fā)展空間相對狹小,，高校畢業(yè)生,、鄉(xiāng)土人才,、致富能人對進(jìn)入村班子缺乏積極性。近3年來,，黑龍江省村干部雖然有一些考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，但占村干部總量的比例仍然不高。

　　北安市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，村干部文化程度普遍較低,，甚至有的村黨支部書記還是文盲，想推薦一些年輕有為的黨員,，卻找不到合適人選,。黑河市愛輝區(qū)、塔河縣等邊境地區(qū)一些基層干部介紹說,，邊境地區(qū)農(nóng)村人口外流嚴(yán)重,，一些有能力的人大多外出打工了，“選個(gè)好點(diǎn)的村干部挺難的”,。

　　二是,，黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村村里戶籍人口221人,，長期住的只有五六十人,。張大成說：“全村13個(gè)黨員，50歲以上的6個(gè),，40歲以下的只有兩個(gè),，七八年都沒發(fā)展成黨員了,?！?/p>

　　黨員結(jié)構(gòu)老化的難題，三合村不是個(gè)案,。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書記楊海江說,，全村20多名黨員，40歲以下就五個(gè),，“80后”就更少了,。“有的黨員沒法參加組織活動(dòng),，有的黨員發(fā)個(gè)材料都讀不懂,，有相當(dāng)一部分老弱病殘，先鋒模范難當(dāng),?！币晃淮逯f。

　　調(diào)查顯示,，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村黨員60歲以上的超過三分之一,。雖然村書記平均年齡比上屆有所下降,，但仍接近50歲。

　　三是,，村集體日子“難過”,。近年，黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不錯(cuò),，但從記者調(diào)研走訪的十余個(gè)縣市區(qū)看,，集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村，仍然很多,。

　　“我們村一共4.8萬畝地,，人口1240人，人均耕地40畝左右,，戶均100多畝,，人均收入還不錯(cuò)，去年已經(jīng)增加到2.2萬元,?！焙邶埥』⒘质谢㈩^鎮(zhèn)虎頭村黨支部書記劉潤欽說，村民日子還行,，但村集體收入少,。

　　從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上看，集體經(jīng)濟(jì)增收渠道較窄,，實(shí)現(xiàn)形式單一,，大多還是沿用土地發(fā)包等老辦法，發(fā)展方式比較落后,。記者發(fā)現(xiàn),，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機(jī)動(dòng)地、水面等資源,。

　　以“人”為本補(bǔ)短板

　　面對鄉(xiāng)村組織振興遇到的困難,，部分受訪村支書認(rèn)為，壯大農(nóng)村黨組織,，需調(diào)動(dòng)村干部積極性,，抓住“人”這一核心因素來補(bǔ)短板。

　　首先,，加快對村干部教育培訓(xùn)提檔升級,。一些地方干部建議，對新當(dāng)選的村黨組織書記進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，特別是針對帶領(lǐng)農(nóng)民致富、加強(qiáng)農(nóng)村黨建的短板問題,，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn),。

　　同時(shí),，完善村干部收入和晉升政策。在保障基本工資情況下,，適當(dāng)通過評優(yōu),、獎(jiǎng)補(bǔ)等其他措施提高農(nóng)村地區(qū)“老三位”待遇，確保達(dá)到或超過打工收入,。

　　及時(shí)補(bǔ)充能人進(jìn)入村級黨組織,，增強(qiáng)農(nóng)村黨建梯隊(duì)力量。注重中青年黨員培養(yǎng),，給予更多鍛煉機(jī)會(huì),，讓他們盡快成才。把那些政治過硬,、有責(zé)任心的年輕人,，特別是返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)人員，及時(shí)發(fā)展成黨員,。

　　其次,，加大涉農(nóng)項(xiàng)目對村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提高村級黨組織的影響力和號召力,。通過政策傾斜,、項(xiàng)目扶持、創(chuàng)新帶動(dòng)等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，惠及更廣泛村民，為農(nóng)村黨建建立起強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

　　受訪干部還建議，要著重加強(qiáng)“鄉(xiāng)村巡察”,，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”,。對群眾反映強(qiáng)烈的薄弱村黨支部和村支書進(jìn)行重點(diǎn)巡察,，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)“村霸式”的村干部堅(jiān)決清除出隊(duì)伍,。進(jìn)一步完善基層黨支部長效性的組織制度,、管理制度,、監(jiān)督制度,，扎緊扎牢制度的籬笆,，“精準(zhǔn)化”促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

　?。ㄓ浾呃铠P雙 管建濤 王建? 刊于《瞭望》2018年第42期）