黑龍江省勃利縣倭肯鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心 王建攝

　　優(yōu)秀年輕村干部“難選”,、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”,、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”亟待破解

　　從20年前全縣“最差村”,，到如今的“打頭村”，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮(zhèn)建邊村的村民們,，將功勞歸功于村黨支部書記何廣強(qiáng),。他帶領(lǐng)大伙注冊(cè)了“建邊屯何小子”品牌，通過合作社發(fā)展電商,，讓村里的“笨貨”賣出高價(jià),。

　　幾乎村里的每件事，何廣強(qiáng)都帶頭沖在前線,?！敖值览啵液托W(xué)生帶頭去撿垃圾,。以前農(nóng)民不愿意旱田改水田,，我?guī)е灏嘧印鍪痉丁焙螐V強(qiáng)說，農(nóng)民富不富,，全看黨支部,，支部行不行,，全看帶頭人。

　　2017年,，何廣強(qiáng)當(dāng)選黑龍江省“百優(yōu)”村支書,。如今，這些“百優(yōu)”村支書都是農(nóng)村帶頭人的典范,，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量,。

　　“一贊共產(chǎn)黨，人民的紅太陽,，農(nóng)村一片新氣象,，人人齊歡唱；二贊共產(chǎn)黨,，村村路通暢,，小車進(jìn)了千萬家，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮(zhèn)東連村黨員活動(dòng)站,，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產(chǎn)黨》唱出了村民的心聲,。

　　2016年12月，東連村老黨員王貴祿無償騰出自家106平方米的房子,，改建成勃利縣第一家黨員活動(dòng)站,。東連村黨支部書記孫楊發(fā)說，活動(dòng)站每月確定一個(gè)黨員群眾樂于參與的黨日活動(dòng)主題,，調(diào)動(dòng)大家的積極性,，引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)亮身份，展才藝,，爭(zhēng)當(dāng)骨干,。

　　“聚心先聚人、聚人強(qiáng)陣地”,，目前,，勃利縣132個(gè)行政村，已有105個(gè)村建了黨員活動(dòng)站,。鎮(zhèn)西村黨支部書記田啟生說,，通過文藝娛樂、農(nóng)技宣講等,，黨員與群眾動(dòng)了起來,，基層黨組織的凝聚力強(qiáng)了起來。

　　農(nóng)村基層黨組織,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”,。《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn),，換屆后基層組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),，黨員干部的模范帶頭作用凸顯。然而,，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”、村集體日子“難過”等鄉(xiāng)村振興的“短板”,，依然是亟待解決的難題,。

　　選能人強(qiáng)陣地

　　黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉(xiāng)紅光村有著較長(zhǎng)的種植水稻歷史，但種植的普通水稻給農(nóng)民帶來的收益并不高,。曾外出打工十多年的村黨支部書記洪明錦,，見識(shí)廣，鼓勵(lì)村民種植新品種,，發(fā)展綠色有機(jī)水稻,。

　　起初，村民不為所動(dòng),。洪明錦就讓家人帶頭種,，結(jié)果有機(jī)水稻的收益是普通水稻的好幾倍?？吹缴虣C(jī)的村民,，主動(dòng)找上門來。今年,，村里275公頃水田都統(tǒng)一用上新品種,，并通過減少農(nóng)藥、化肥,，發(fā)展綠色水稻,。

　　如今，越來越多的能人成為村級(jí)黨組織的帶頭人,。在最近一次村級(jí)黨組織換屆中,，黑龍江省著力向農(nóng)村致富能手傾斜,，3276名致富帶頭人當(dāng)選村書記,，占村書記總數(shù)的三成以上。

　　為了留住鄉(xiāng)村能人,，黑龍江探索解決基層待遇低的問題,。遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村黨支部書記苗建華說，以前村書記,、村主任,、村會(huì)計(jì)待遇低，有的一年收入就一萬元左右,。因此,，出現(xiàn)了一些村干部外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家的現(xiàn)象,。而近幾年，村干部待遇有了明顯上升,。呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村黨支部書記張大成說,，三個(gè)主要村干部現(xiàn)在每年工資已達(dá)2.8萬元，村干部越干越有勁了,。

　　來到嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村,，農(nóng)村中不多見的連片樓房格外顯眼，8棟居民樓一字排開,，村委會(huì)就在大樓內(nèi),。寬敞的會(huì)議室，整潔的棋牌室,、圖書室,，無論冬夏都熱熱鬧鬧。這里成了村里的集散中心,。

　　“邊境小村的村委會(huì)也像城里的社區(qū)了,。”遼原村黨支部書記王景全說,，從前有的基層黨支部沒有專門辦公場(chǎng)所,，有的村為了省取暖費(fèi)，一到冬天就轉(zhuǎn)移到一些村干部家里辦公,，農(nóng)民想辦點(diǎn)事都麻煩,。

　　為了強(qiáng)化陣地建設(shè)，改善村級(jí)黨組織固定活動(dòng)場(chǎng)所,，黑龍江省統(tǒng)籌資源加大投入力度,，新建了一大批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全省8967個(gè)村,，有8955個(gè)村有了固定活動(dòng)場(chǎng)所,。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，既要發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力,，也要活用“外力”,。饒河縣小南河村黨組織曾被認(rèn)定為軟弱渙散。自從冷菊貞成為駐村第一書記后,，她從完善制度,、培養(yǎng)能人抓起，帶出了一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人,。小南河村黨支部書記董連營(yíng)說,，第一書記的到來，為小南河發(fā)展注入新鮮血液，鄉(xiāng)村振興走上了快車道,。

　　據(jù)了解,，黑龍江省先后選派3484名第一書記、5471名駐村扶貧干部下基層,，推動(dòng)組織資源,、干部力量向扶貧一線、農(nóng)村基層黨建集聚,。

　　破難題除障礙

　　《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如何進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，依然面臨三個(gè)不容忽視的難題——

　　一是,，優(yōu)秀年輕村干部“難選”,。多位受訪基層組織干部表示，具有大中專學(xué)歷的村干部比較稀缺,。由于村干部崗位上升渠道和發(fā)展空間相對(duì)狹小,，高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才,、致富能人對(duì)進(jìn)入村班子缺乏積極性,。近3年來，黑龍江省村干部雖然有一些考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，但占村干部總量的比例仍然不高,。

　　北安市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，村干部文化程度普遍較低,，甚至有的村黨支部書記還是文盲,，想推薦一些年輕有為的黨員，卻找不到合適人選,。黑河市愛輝區(qū),、塔河縣等邊境地區(qū)一些基層干部介紹說，邊境地區(qū)農(nóng)村人口外流嚴(yán)重,，一些有能力的人大多外出打工了,，“選個(gè)好點(diǎn)的村干部挺難的”。

　　二是,，黨員年齡結(jié)構(gòu)“難堪”,。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)三合村村里戶籍人口221人，長(zhǎng)期住的只有五六十人,。張大成說：“全村13個(gè)黨員,，50歲以上的6個(gè)，40歲以下的只有兩個(gè),，七八年都沒發(fā)展成黨員了。”

　　黨員結(jié)構(gòu)老化的難題,，三合村不是個(gè)案,。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書記楊海江說，全村20多名黨員,，40歲以下就五個(gè),，“80后”就更少了?！坝械狞h員沒法參加組織活動(dòng),，有的黨員發(fā)個(gè)材料都讀不懂，有相當(dāng)一部分老弱病殘,，先鋒模范難當(dāng),。”一位村支書說,。

　　調(diào)查顯示,，黑龍江一些地區(qū)的農(nóng)村黨員60歲以上的超過三分之一。雖然村書記平均年齡比上屆有所下降,，但仍接近50歲,。

　　三是，村集體日子“難過”,。近年,，黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但從記者調(diào)研走訪的十余個(gè)縣市區(qū)看,，集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村,，仍然很多。

　　“我們村一共4.8萬畝地,，人口1240人,，人均耕地40畝左右，戶均100多畝,，人均收入還不錯(cuò),，去年已經(jīng)增加到2.2萬元?！焙邶埥』⒘质谢㈩^鎮(zhèn)虎頭村黨支部書記劉潤(rùn)欽說,，村民日子還行，但村集體收入少,。

　　從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上看,，集體經(jīng)濟(jì)增收渠道較窄，實(shí)現(xiàn)形式單一,，大多還是沿用土地發(fā)包等老辦法,，發(fā)展方式比較落后,。記者發(fā)現(xiàn)，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機(jī)動(dòng)地,、水面等資源,。

　　以“人”為本補(bǔ)短板

　　面對(duì)鄉(xiāng)村組織振興遇到的困難，部分受訪村支書認(rèn)為,，壯大農(nóng)村黨組織,，需調(diào)動(dòng)村干部積極性，抓住“人”這一核心因素來補(bǔ)短板,。

　　首先,，加快對(duì)村干部教育培訓(xùn)提檔升級(jí)。一些地方干部建議,，對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書記進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是針對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、加強(qiáng)農(nóng)村黨建的短板問題,，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。

　　同時(shí),，完善村干部收入和晉升政策,。在保障基本工資情況下，適當(dāng)通過評(píng)優(yōu),、獎(jiǎng)補(bǔ)等其他措施提高農(nóng)村地區(qū)“老三位”待遇,，確保達(dá)到或超過打工收入。

　　及時(shí)補(bǔ)充能人進(jìn)入村級(jí)黨組織,，增強(qiáng)農(nóng)村黨建梯隊(duì)力量,。注重中青年黨員培養(yǎng)，給予更多鍛煉機(jī)會(huì),，讓他們盡快成才,。把那些政治過硬、有責(zé)任心的年輕人,，特別是返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)人員,，及時(shí)發(fā)展成黨員。

　　其次,，加大涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，提高村級(jí)黨組織的影響力和號(hào)召力。通過政策傾斜,、項(xiàng)目扶持,、創(chuàng)新帶動(dòng)等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，惠及更廣泛村民,，為農(nóng)村黨建建立起強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

　　受訪干部還建議,，要著重加強(qiáng)“鄉(xiāng)村巡察”，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的薄弱村黨支部和村支書進(jìn)行重點(diǎn)巡察,，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)“村霸式”的村干部堅(jiān)決清除出隊(duì)伍,。進(jìn)一步完善基層黨支部長(zhǎng)效性的組織制度,、管理制度、監(jiān)督制度,，扎緊扎牢制度的籬笆,，“精準(zhǔn)化”促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)筋壯骨”。

　?。ㄓ浾呃铠P雙 管建濤 王建? 刊于《瞭望》2018年第42期）