新華社哈爾濱10月15日電 題：黑龍江雞西：“空殼村”摘帽　村集體增收

　　新華社記者李建平、楊喆

　　124個(gè)村集體收入翻番,、消除“空殼村”55個(gè)……黑龍江省雞西市近年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，村集體經(jīng)濟(jì)卻逆勢(shì)上揚(yáng),。當(dāng)?shù)靥剿魍瞥隽恕敖痣u歸巢”“富村十八法”“金種子資金”等多種壯大村集體經(jīng)濟(jì)的做法,，使一些昔日的“空殼村”變成“實(shí)力村”，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興,，更夯實(shí)了基層黨建,，贏得了百姓民心,。

　　“村里有錢(qián)辦實(shí)事，失去的民心回來(lái)了”

　　曾經(jīng),，雞西虎林市新樂(lè)鄉(xiāng)富榮村的自來(lái)水常年順著破舊地下管道的漏點(diǎn)滲入沙土,，村民們只能挑水度日，多有抱怨,。同樣排隊(duì)挑水的村黨支部書(shū)記王斌也很無(wú)奈：“不是我們不修,，村集體賬面上沒(méi)有一分錢(qián)，拿什么修??？”

　　作為煤炭工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)大市,，雞西市擁有459個(gè)行政村,、農(nóng)業(yè)人口66.6萬(wàn)人。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,，一些村集體過(guò)去欠債較多,，村民意見(jiàn)大。隨著雞西市著手發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，這一情況正在改變,。

　　如今，富榮村村民挑水的日子已經(jīng)結(jié)束,，村黨支部去年拿出64萬(wàn)元更新自來(lái)水管道,。這錢(qián)是怎么來(lái)的？虎林市委組織部部長(zhǎng)于君告訴記者,，通過(guò)規(guī)范集體土地有償使用,，富榮村收上來(lái)100多萬(wàn)元土地承包費(fèi)。

　　記者在雞西密山市連珠山鎮(zhèn)新發(fā)村看到,，平整的水泥路上有半自動(dòng)垃圾清運(yùn)車正在工作,，村里2500平方米休閑廣場(chǎng)配備了各種健身器材，寬敞的村部外是在建的廠房,。

　　“以前新發(fā)村窮得‘叮當(dāng)響’,，村里為還債把村部都賣了?！毙掳l(fā)村黨支部書(shū)記闞成說(shuō),，近年來(lái)村里發(fā)揮臨近經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦,、引進(jìn)了幾家企業(yè),，使新發(fā)村從負(fù)債數(shù)萬(wàn)元的貧困村變成集體資金700萬(wàn)元的富裕村。

　　“過(guò)去不少村集體沒(méi)有錢(qián),，破損的農(nóng)田路修不了,、村屯環(huán)境整治干不了,，村民很有意見(jiàn)?！彪u東縣委書(shū)記王兆成等干部說(shuō),，現(xiàn)在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后，村里有錢(qián)能辦實(shí)事,，失去的民心自然回來(lái)了,。

　　“富村十八法”摘掉“空殼村”帽子

　　密山籍企業(yè)家潘榮秋回鄉(xiāng)探親時(shí)，了解到村里正在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，很快與村里達(dá)成協(xié)議,。由村集體提供場(chǎng)地、廠房,，潘榮秋投資2000萬(wàn)元,，建設(shè)以秸稈為原料的生物質(zhì)新能源企業(yè)，每年為村集體分紅12萬(wàn)元,。

　　這是雞西市委組織部總結(jié)推出的“金雞歸巢”等發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方法之一,。“雞西發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不單靠本村人財(cái)物,，而是放眼全國(guó),，由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界共同參與,?！彪u西市委組織部部長(zhǎng)張成林說(shuō)。

　　“‘金雞歸巢’是打感情牌,，吸引雞西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資,。”雞西市委組織部部務(wù)委員張萌說(shuō),，雞西對(duì)招商條件成熟的209個(gè)村,，逐村列出招商推介項(xiàng)目。去年以來(lái),，先后舉辦兩屆“金雞歸巢”企業(yè)家回鄉(xiāng)投資洽談會(huì),，推動(dòng)180個(gè)項(xiàng)目落地，為村集體增收1100余萬(wàn)元,。

　　通過(guò)走訪,、總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，雞西市梳理出入股保底分紅,、PPP合作等18種發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的方法,，指導(dǎo)各村，被村民稱為“富村十八法”,。

　　雞東縣河南村借鑒“富村十八法”中的“資源資產(chǎn)出租法”,，整村流轉(zhuǎn)村民土地3500畝、村集體土地確權(quán)新增耕地240畝,，托管給大型合作社進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)村民增收35萬(wàn)元,，集體增收17萬(wàn)元,。

　　富裕之后還需“加油干”

　　2017年，雞西市村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到9317萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)75%,；有124個(gè)村集體收入實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)；消除“空殼村”55個(gè),，占“空殼村”總數(shù)的77%,。

　　雞西市委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，雞西市以市級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌,、謀劃發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建起全市上下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的整體聯(lián)動(dòng)新格局,。

　　去年,，僅在美化村屯、農(nóng)田水利建設(shè)等方面,，雞西村集體經(jīng)濟(jì)就支出6200多萬(wàn)元,，比上年增長(zhǎng)30%。當(dāng)?shù)夭簧俅迕裾f(shuō),，如今許多村還了外債,，修了水泥路，建起了廣場(chǎng),，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)村民增收,，村民生活質(zhì)量有了提高。

　　與此同時(shí),，發(fā)展壯大起來(lái)的村集體也面臨人才資源匱乏,、增收途徑較少、產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題,，有的村集體經(jīng)濟(jì)還存在“返貧”風(fēng)險(xiǎn),。一些村干部反映，有的村建起工廠,，但沒(méi)有專業(yè)人才,，連稅費(fèi)都交不明白；有的村以發(fā)包土地,、出租房屋為主,，發(fā)展后勁不足,；有的村產(chǎn)業(yè)支撐體系較弱。

　　密山市委組織部部長(zhǎng)宋學(xué)東說(shuō),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜促進(jìn)各村多產(chǎn)業(yè)融合,。黑龍江省社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王剛建議,，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興、東北振興的人才政策,，打破行業(yè),、地域限制，探索鄉(xiāng)村人才共享,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇