新華社哈爾濱10月15日電 題：黑龍江雞西：“空殼村”摘帽　村集體增收

　　新華社記者李建平、楊喆

　　124個村集體收入翻番、消除“空殼村”55個……黑龍江省雞西市近年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，村集體經(jīng)濟(jì)卻逆勢上揚,。當(dāng)?shù)靥剿魍瞥隽恕敖痣u歸巢”“富村十八法”“金種子資金”等多種壯大村集體經(jīng)濟(jì)的做法，使一些昔日的“空殼村”變成“實力村”,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，更夯實了基層黨建，贏得了百姓民心,。

　　“村里有錢辦實事，失去的民心回來了”

　　曾經(jīng)，雞西虎林市新樂鄉(xiāng)富榮村的自來水常年順著破舊地下管道的漏點滲入沙土,，村民們只能挑水度日,，多有抱怨。同樣排隊挑水的村黨支部書記王斌也很無奈：“不是我們不修,，村集體賬面上沒有一分錢,，拿什么修啊,？”

　　作為煤炭工業(yè)基地,、農(nóng)業(yè)大市，雞西市擁有459個行政村,、農(nóng)業(yè)人口66.6萬人,。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一些村集體過去欠債較多,，村民意見大,。隨著雞西市著手發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，這一情況正在改變,。

　　如今,，富榮村村民挑水的日子已經(jīng)結(jié)束，村黨支部去年拿出64萬元更新自來水管道,。這錢是怎么來的,？虎林市委組織部部長于君告訴記者，通過規(guī)范集體土地有償使用,，富榮村收上來100多萬元土地承包費,。

　　記者在雞西密山市連珠山鎮(zhèn)新發(fā)村看到，平整的水泥路上有半自動垃圾清運車正在工作,，村里2500平方米休閑廣場配備了各種健身器材,，寬敞的村部外是在建的廠房。

　　“以前新發(fā)村窮得‘叮當(dāng)響’,，村里為還債把村部都賣了,。”新發(fā)村黨支部書記闞成說,，近年來村里發(fā)揮臨近經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,，創(chuàng)辦、引進(jìn)了幾家企業(yè),，使新發(fā)村從負(fù)債數(shù)萬元的貧困村變成集體資金700萬元的富裕村,。

　　“過去不少村集體沒有錢，破損的農(nóng)田路修不了,、村屯環(huán)境整治干不了,，村民很有意見,。”雞東縣委書記王兆成等干部說,，現(xiàn)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)后,，村里有錢能辦實事，失去的民心自然回來了,。

　　“富村十八法”摘掉“空殼村”帽子

　　密山籍企業(yè)家潘榮秋回鄉(xiāng)探親時,，了解到村里正在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，很快與村里達(dá)成協(xié)議,。由村集體提供場地、廠房,，潘榮秋投資2000萬元,，建設(shè)以秸稈為原料的生物質(zhì)新能源企業(yè)，每年為村集體分紅12萬元,。

　　這是雞西市委組織部總結(jié)推出的“金雞歸巢”等發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方法之一,。“雞西發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不單靠本村人財物,，而是放眼全國,，由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界共同參與,?！彪u西市委組織部部長張成林說。

　　“‘金雞歸巢’是打感情牌,，吸引雞西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資,。”雞西市委組織部部務(wù)委員張萌說,，雞西對招商條件成熟的209個村,，逐村列出招商推介項目。去年以來,，先后舉辦兩屆“金雞歸巢”企業(yè)家回鄉(xiāng)投資洽談會,，推動180個項目落地，為村集體增收1100余萬元,。

　　通過走訪,、總結(jié)基層經(jīng)驗，雞西市梳理出入股保底分紅,、PPP合作等18種發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的方法,，指導(dǎo)各村，被村民稱為“富村十八法”,。

　　雞東縣河南村借鑒“富村十八法”中的“資源資產(chǎn)出租法”,，整村流轉(zhuǎn)村民土地3500畝,、村集體土地確權(quán)新增耕地240畝，托管給大型合作社進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營,，推動村民增收35萬元，集體增收17萬元,。

　　富裕之后還需“加油干”

　　2017年,，雞西市村集體經(jīng)營性收入達(dá)到9317萬元，同比增長75%,；有124個村集體收入實現(xiàn)翻番增長,；消除“空殼村”55個，占“空殼村”總數(shù)的77%,。

　　雞西市委主要負(fù)責(zé)人說,，雞西市以市級黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌,、謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建起全市上下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的整體聯(lián)動新格局。

　　去年,，僅在美化村屯,、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，雞西村集體經(jīng)濟(jì)就支出6200多萬元,，比上年增長30%,。當(dāng)?shù)夭簧俅迕裾f，如今許多村還了外債,，修了水泥路,，建起了廣場，通過引進(jìn)項目帶動村民增收,，村民生活質(zhì)量有了提高,。

　　與此同時，發(fā)展壯大起來的村集體也面臨人才資源匱乏,、增收途徑較少,、產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱等問題，有的村集體經(jīng)濟(jì)還存在“返貧”風(fēng)險,。一些村干部反映,，有的村建起工廠，但沒有專業(yè)人才,，連稅費都交不明白,；有的村以發(fā)包土地、出租房屋為主,，發(fā)展后勁不足,；有的村產(chǎn)業(yè)支撐體系較弱,。

　　密山市委組織部部長宋學(xué)東說，應(yīng)加強對鄉(xiāng)村選擇產(chǎn)業(yè)項目的指導(dǎo)和風(fēng)險評估,，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，因地制宜促進(jìn)各村多產(chǎn)業(yè)融合。黑龍江省社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長王剛建議,，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、東北振興的人才政策，打破行業(yè),、地域限制,，探索鄉(xiāng)村人才共享。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 張樵蘇