新華社北京10月16日電? 近日,，新華社記者就新疆反恐維穩(wěn)情況及開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作采訪了新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾，內(nèi)容如下：
問(wèn)：新疆一些地方受國(guó)際恐怖主義和宗教極端主義影響，在一段時(shí)間內(nèi)暴力恐怖事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),。請(qǐng)您介紹一下目前情況,。
答：20世紀(jì)90年代以來(lái)，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”（民族分裂勢(shì)力,、宗教極端勢(shì)力,、暴力恐怖勢(shì)力）在中國(guó)新疆策劃并組織實(shí)施了數(shù)千起爆炸、暗殺,、投毒,、縱火、襲擊,、騷亂,、暴亂等系列暴力恐怖事件，累計(jì)造成大量無(wú)辜群眾罹難,，數(shù)百名公安民警殉職,，財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法估算。這些暴恐分子令人發(fā)指的罪惡行徑,，不僅嚴(yán)重破壞了新疆安定祥和的秩序,、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的氛圍，更是肆意踐踏了新疆各族群眾的生命權(quán),、健康權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，新疆各族群眾對(duì)此義憤填膺,、同仇敵愾,。一位維吾爾族殉職警察子女曾在給我的一封信中動(dòng)情地說(shuō)：“我的父親犧牲在反恐斗爭(zhēng)一線，雖然父親正義高大的形象始終溫暖鼓舞著我的成長(zhǎng),，但我更希望黨和政府能夠堅(jiān)定不移地將暴力恐怖犯罪斬草除根,，使更多的父親不再缺席孩子的成長(zhǎng)?！?/p>
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)和各族群眾急切要求打擊暴恐犯罪的強(qiáng)烈呼聲,，中國(guó)政府果斷采取堅(jiān)決措施，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪,。近年來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆全面貫徹黨中央治疆方略,，堅(jiān)定不移落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),，反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。當(dāng)前,，新疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定,、形勢(shì)可控,、趨勢(shì)向好的態(tài)勢(shì)，已連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生暴力恐怖案件,，包括危安案件,、公共安全事件在內(nèi)的刑事案件、治安案件大幅下降,，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn),，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族群眾安全感顯著增強(qiáng),，為從根本上解決影響長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題打下良好基礎(chǔ),。
如今，新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,、各族群眾生活不斷改善,、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，反恐維穩(wěn)的紅利初步得到釋放,。2017年全疆地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和8.5%；旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng),，全疆年接待境內(nèi)外游客突破1億人次,，同比增長(zhǎng)32.4%。今年1－9月,，全疆接待境內(nèi)外游客已超過(guò)1億人次，達(dá)到1.32億人次,，同比增長(zhǎng)40%,。在互聯(lián)網(wǎng)社交媒體上，許多到過(guò)新疆的人紛紛感慨道：現(xiàn)在新疆不僅很美麗,，而且很安全,、很穩(wěn)定。無(wú)論天山南北,，還是白天黑夜,，人們不再擔(dān)驚受怕，可以放心地外出,、購(gòu)物,、聚餐、旅游,。
問(wèn)：據(jù)悉,，新疆為做好反恐和去極端化工作，開(kāi)展了職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作,，請(qǐng)問(wèn)這是出于何種考慮,？
答：恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵,，也是國(guó)際社會(huì)共同的敵人。打擊恐怖主義和去極端化既是世界性問(wèn)題,，也是世界性難題,。多年來(lái)，世界上許多國(guó)家都在不斷嘗試結(jié)合本國(guó)或本地區(qū)實(shí)際,，積極探索打擊恐怖主義和去極端化的具體路徑,，取得一定成效。同時(shí),，國(guó)際社會(huì)也深刻認(rèn)識(shí)到,，恐怖主義和極端主義難以根除，極易死灰復(fù)燃,。中國(guó)在借鑒吸收國(guó)際社會(huì)反恐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于《全球反恐戰(zhàn)略》（60/288）的決議，致力于“消除恐怖主義蔓延條件,，預(yù)防和打擊恐怖主義”,，堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”,，積極探索實(shí)踐預(yù)防性反恐措施，深入開(kāi)展反恐和去極端化工作,。
新疆立足疆內(nèi)實(shí)際,，堅(jiān)持“一手抓打擊、一手抓預(yù)防”,，將打擊暴恐犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合,，既注重依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害,，又重視開(kāi)展源頭治理,，通過(guò)幫教工作，最大限度地團(tuán)結(jié)教育挽救絕大多數(shù)有輕微違法犯罪行為的人員,，避免其成為恐怖主義和極端主義的另一受害者和犧牲品,。
當(dāng)前，新疆反恐斗爭(zhēng)和去極端化工作雖取得重大階段性成果,，但其長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性、尖銳性依然突出,，必須保持高度警惕,，警鐘長(zhǎng)鳴。特別是在南疆四地州,，過(guò)去受恐怖主義危害較大,，受宗教極端主義滲透干擾嚴(yán)重,，部分群眾使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力較弱，法治意識(shí)淡薄,，法律知識(shí)貧乏,，職業(yè)技能不強(qiáng)，就業(yè)困難,，導(dǎo)致該地區(qū)生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。南疆地區(qū)清除恐怖主義和宗教極端主義遺毒影響的任務(wù)還十分艱巨,。
正是基于以上情況,，新疆依法開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，其目的就是要從根本上消除滋生恐怖主義,、宗教極端主義的環(huán)境和土壤,，將暴恐活動(dòng)消除在未發(fā)之前。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下新疆開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的法律依據(jù)和有關(guān)程序,？
答：近年來(lái),，為了依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，中國(guó)政府加快推進(jìn)反恐法治化建設(shè)進(jìn)程,。全國(guó)人大于2015年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)刑法（修正案九）》,，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部,、司法部于2018年下發(fā)了《關(guān)于辦理恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，對(duì)恐怖活動(dòng)犯罪規(guī)定、定罪標(biāo)準(zhǔn),、辦案程序和工作機(jī)制進(jìn)行完善和明確,，與《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)法律共同構(gòu)建形成了中國(guó)相對(duì)完備的反恐法律體系。新疆也嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律規(guī)定,，充分結(jié)合本地實(shí)際，依法制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方性法規(guī),，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行修訂完善,。
工作中，新疆對(duì)被教唆,、脅迫,、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng),，或者參與恐怖活動(dòng),、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微的人員，依照刑法,、刑事訴訟法,、反恐怖主義法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，著重感化挽救,。多數(shù)受恐怖主義和極端主義影響,，涉嫌犯罪但情節(jié)較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時(shí),，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向其提供免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),，以此增強(qiáng)他們?cè)谡莆諊?guó)家通用語(yǔ)言文字、法律知識(shí)以及職業(yè)技能等方面的能力,，從根本上筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線,。具體流程包括：在明確約定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式,、結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、考核方式的前提下，由職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂《培養(yǎng)協(xié)議》,，通過(guò)“集中培訓(xùn),、寄宿學(xué)習(xí)、實(shí)踐培養(yǎng)”等多種形式開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn),，并在學(xué)員考核達(dá)標(biāo)后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū),。
問(wèn)：新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？請(qǐng)您介紹一下,。
答：目前,，新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作形成了以職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，以學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字,、學(xué)習(xí)法律知識(shí),、學(xué)習(xí)職業(yè)技能和開(kāi)展去極端化工作為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)模式,。職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)有教學(xué),、管理、醫(yī)療,、后勤,、保衛(wèi)等部門(mén)，并按照學(xué)員人數(shù)配齊授課教師隊(duì)伍,、班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍,、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、餐飲物業(yè)保障隊(duì)伍,、門(mén)衛(wèi)保安隊(duì)伍,。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中，實(shí)行由學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字,，到學(xué)習(xí)法律知識(shí),，再到學(xué)習(xí)職業(yè)技能的正向進(jìn)階,。一是將學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為提高學(xué)員個(gè)人交流交往等能力，接受現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)歷史,、文化、國(guó)情等認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ),。通過(guò)統(tǒng)一制定教學(xué)方案,、統(tǒng)一編印教學(xué)材料，統(tǒng)一建設(shè)講課系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)授課學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。同時(shí)，堅(jiān)持根據(jù)學(xué)員知識(shí)文化水平分類施教,、因人施教,，盡快提高學(xué)員使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。二是將學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為培養(yǎng)學(xué)員增強(qiáng)國(guó)家意識(shí),、公民意識(shí),、法治意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聘請(qǐng)法律專家系統(tǒng)講授憲法,、刑法,、民法等法律，邀請(qǐng)法官,、檢察官,、律師等法律工作者，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,，講授刑法,、治安管理處罰法、反恐法,、婚姻法,、教育法和新疆自治區(qū)去極端化條例等法律法規(guī)。三是將學(xué)習(xí)技能作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑,。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求和就業(yè)條件,，設(shè)置服裝鞋帽加工、食品加工,、電子產(chǎn)品組裝、排版印刷,、美容美發(fā),、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)課程，對(duì)其中有愿望有條件的學(xué)員進(jìn)行多技能培訓(xùn),，確保學(xué)員結(jié)業(yè)后能夠熟練掌握1－2門(mén)職業(yè)技能,。同時(shí),，積極聯(lián)系成衣制造、手機(jī)組裝,、民族特色餐飲等相關(guān)企業(yè),，將課程學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)操作緊密銜接，并按照實(shí)訓(xùn)保底工資+操作計(jì)件工資的模式向?qū)W員發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬,，形成“既學(xué)習(xí)又實(shí)踐還增收”的良好機(jī)制,。
在日常生活中，職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)憲法,、宗教事務(wù)條例等法律法規(guī)精神,，注重在日常生活和飲食起居等諸多方面，尊重和保護(hù)不同民族,、不同信仰學(xué)員的正常風(fēng)俗習(xí)慣,，并在堅(jiān)持免費(fèi)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，最大限度保障和滿足學(xué)員在學(xué)習(xí),、生活,、娛樂(lè)方面的諸多需求。學(xué)員食堂提供營(yíng)養(yǎng)豐富的免費(fèi)飲食,，學(xué)員宿舍統(tǒng)一配齊廣播,、電視、空調(diào),，設(shè)有盥洗室,、淋浴間。建有籃球,、排球,、乒乓球等室內(nèi)外體育活動(dòng)場(chǎng)所，閱覽室,、計(jì)算機(jī)室,、放映室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，以及小禮堂,、露天舞臺(tái)等文藝表演場(chǎng)所,，并經(jīng)常性舉辦豐富多彩的演講比賽、征文比賽,、歌舞比賽和體育比賽等課外活動(dòng),。許多學(xué)員表示：此前受極端思想控制，從未參加過(guò)文藝,、體育活動(dòng),，沒(méi)想到生活原本如此豐富多彩、有滋有味。
此外,，職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還十分關(guān)注學(xué)員心理健康,，重視解決學(xué)員實(shí)際困難。不僅主動(dòng)提供專業(yè)心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù),，還會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)收集,、動(dòng)態(tài)解決學(xué)員及家屬的困難訴求。以上這些,，無(wú)不體現(xiàn)了職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人性化管理和人文關(guān)懷,。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，到目前為止開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作都取得了哪些效果,？
答：通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作,，絕大多數(shù)學(xué)員都能深刻反省曾犯過(guò)錯(cuò)，能夠認(rèn)清恐怖主義和宗教極端主義的本質(zhì)和危害,，國(guó)家意識(shí),、公民意識(shí)、法治意識(shí),、中華民族共同體意識(shí)明顯增強(qiáng),，明辨是非、抵御極端思想滲透的能力明顯提高,，致富脫貧的主觀能動(dòng)性明顯增強(qiáng),，向往和追求現(xiàn)代文明生活蔚然成風(fēng)，對(duì)未來(lái)充滿信心,。有學(xué)員說(shuō)：“以前完全不掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字,，也不懂法，犯了錯(cuò)也不知道,，但政府并沒(méi)有放棄我,，積極挽救幫助我，讓我免費(fèi)吃住,、免費(fèi)學(xué)習(xí),，我現(xiàn)在各方面都有了很大進(jìn)步，一定珍惜這個(gè)機(jī)會(huì),，以后做一個(gè)對(duì)國(guó)家,、社會(huì)有用的人”?？傮w看,，主要取得了以下效果。
一是學(xué)員使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力提高,。許多學(xué)員以前國(guó)家通用語(yǔ)言文字聽(tīng)不懂,、說(shuō)不出,、看不明，現(xiàn)在初步實(shí)現(xiàn)能聽(tīng)懂,、能交流，獲得現(xiàn)代知識(shí)和信息的渠道得到拓寬,。很多學(xué)員表示,，以前受宗教極端主義影響，沒(méi)能正確理解雙語(yǔ)教育的真正意義,，一味狹隘認(rèn)為堅(jiān)守本民族語(yǔ)言才是對(duì)民族文化的未來(lái)負(fù)責(zé),，拒絕學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，現(xiàn)在才認(rèn)識(shí)到不僅要學(xué)好本國(guó)通用語(yǔ)言,，還要學(xué)習(xí)外語(yǔ),，只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展。
二是學(xué)員法治意識(shí)不斷增強(qiáng),。許多學(xué)員以前受宗教極端思想影響,、裹挾，按照極端分子歪曲炮制的“教法,、家法”行事?，F(xiàn)在學(xué)員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己首先是國(guó)家公民，行為既受到法律的保護(hù),，也受到約束,，真正明白了什么是合法，什么是違法,，遇到問(wèn)題應(yīng)如何向法律求助,。有女學(xué)員說(shuō)：“我是一位離婚婦女，在父母的幫助下獨(dú)自撫養(yǎng)一雙兒女,，生活貧困,，現(xiàn)在才知道前夫應(yīng)該對(duì)子女盡到撫養(yǎng)義務(wù)”。在法律的保護(hù)下,，她向前夫討回了多年的撫養(yǎng)費(fèi),。
三是學(xué)員職業(yè)技能得到提高。許多學(xué)員以前不掌握職業(yè)技能,，雖有就業(yè)意愿,，但難以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)技能知識(shí),，參加實(shí)訓(xùn)操作,，已經(jīng)初步掌握了一定的實(shí)用技術(shù)，依靠就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,、脫貧,、致富逐步成為現(xiàn)實(shí)。有位正在參加實(shí)訓(xùn)的學(xué)員說(shuō)：“現(xiàn)在僅通過(guò)實(shí)訓(xùn)操作，就已經(jīng)獲得每月1500元的勞動(dòng)報(bào)酬,，收入大幅提高,，真正成為家里的頂梁柱，腰桿也越來(lái)越直,，長(zhǎng)輩開(kāi)始贊賞,，妻子更加體貼，子女以自己為驕傲,，體會(huì)到了久違的尊重和自信”,。
在開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的影響下，新疆社會(huì)環(huán)境發(fā)生明顯變化,，正氣上升,，邪氣下降，追求現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí),、文明生活風(fēng)尚的社會(huì)氛圍日漸濃厚,，宗教極端思想傳播受到自覺(jué)抵制，各民族交往交流交融更加密切,，反恐維穩(wěn)和去極端化工作的群眾基礎(chǔ)更加牢固,，各族群眾對(duì)未來(lái)美好生活充滿希望。
問(wèn)：聽(tīng)了您的介紹,，使我們對(duì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作有了清晰,、全面的了解。請(qǐng)您介紹一下今后職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作有什么打算,？
答：實(shí)踐證明,，開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作符合目前新疆反恐維穩(wěn)和去極端化工作實(shí)際，是新疆探索消除滋生恐怖主義,、極端主義環(huán)境和土壤,，預(yù)防暴力恐怖犯罪的有效舉措，自開(kāi)展以來(lái),，得到了全疆各族群眾的高度認(rèn)可和衷心擁護(hù),，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，也為國(guó)際社會(huì)開(kāi)展反恐和去極端化工作作出積極探索和有益嘗試,。
目前,，根據(jù)職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋，已有部分學(xué)員接近或達(dá)到《培養(yǎng)協(xié)議》中約定的結(jié)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，正在有序接受結(jié)業(yè)考核,，并有望于年底前順利完成學(xué)業(yè)，我們正抓緊做好這批學(xué)員的就業(yè)安置工作,。同時(shí),，新疆還將根據(jù)學(xué)員掌握的就業(yè)技能有針對(duì)性開(kāi)展招商引資,，通過(guò)落戶企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)增加就業(yè)促進(jìn)脫貧,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在校學(xué)習(xí)與社會(huì)就業(yè)間的無(wú)縫銜接,，使結(jié)業(yè)學(xué)員就業(yè)有崗、致富有門(mén),。
下一步,，新疆將進(jìn)一步貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，著力抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，并以南疆四地州為主戰(zhàn)場(chǎng),，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，不斷提高各族群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，使發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾,。
