新華社北京10月18日電? 近日,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡稱《框架方案》），就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉制,，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊作出部署。《框架方案》包括一個總體方案和職務職級序列設置,、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障3個子方案,。
組建國家綜合性消防救援隊伍,，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼我國災害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情作出的重大決策,，對于推進國家治理體系和治理能力現代化,，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力，保障人民幸福安康,，實現國家長治久安,，具有重要意義。習近平總書記對此高度重視,，多次作出重要指示,。李克強總理對轉制和組建工作提出明確要求?！犊蚣芊桨浮窂V泛征求了各地區(qū)各有關部門和基層單位的意見，并根據各方意見反復修改完善,。
組建國家綜合性消防救援隊伍的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領導,，堅持隊伍建設正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化方向,，按照構建統(tǒng)一領導、權責一致,、權威高效的國家應急能力體系要求,，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化統(tǒng)籌力量,，加強隊伍管理,，強化政策保障，著力建設一支政治過硬,、本領高強,、作風優(yōu)良、紀律嚴明的中國特色綜合性消防救援隊伍,，全面提高防災減災救災和保障安全生產等方面能力,，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
《框架方案》明確，組建國家綜合性消防救援隊伍,，要堅持黨的絕對領導,，堅持從國情出發(fā)，堅持戰(zhàn)斗力標準,，堅持穩(wěn)妥有序推進,，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作，保持隊伍整體穩(wěn)定,；建立健全專門管理和保障辦法,，經過3年的試行磨合，形成一套與有關法律法規(guī)相銜接,、比較成熟定型的政策制度,；有效優(yōu)化整合應急救援力量和資源，提高消防救援隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用,，為經濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,。
組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個方面的主要任務。一是建立統(tǒng)一高效的領導指揮體系,。省,、市、縣級分別設消防救援總隊,、支隊,、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據需要按標準設立消防救援站,；森林消防總隊以下單位保持原建制,。根據需要，組建承擔跨區(qū)域應急救援任務的專業(yè)機動力量,。國家綜合性消防救援隊伍由應急管理部管理,，實行統(tǒng)一領導、分級指揮,。二是建立專門的銜級職級序列,。國家綜合性消防救援隊伍人員，分為管理指揮干部,、專業(yè)技術干部,、消防員3類進行管理；制定消防救援銜條例,，實行銜級和職級合并設置,。三是建立規(guī)范順暢的人員招錄、使用和退出管理機制。根據消防救援職業(yè)特點,，實行專門的人員招錄,、使用和退出管理辦法，保持消防救援人員相對年輕和流動順暢,，并堅持在實戰(zhàn)中培養(yǎng)指揮員,，確保隊伍活力和戰(zhàn)斗力。四是建立嚴格的隊伍管理辦法,。堅持把支部建在隊站上,，繼續(xù)實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制和政治委員、政治機關制,，堅持從嚴管理,，嚴格規(guī)范執(zhí)勤、訓練,、工作,、生活秩序，保持隊伍嚴明的紀律作風,。五是建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系,。設置專門的“中國消防救援隊”隊旗、隊徽,、隊訓,、隊服，建立符合職業(yè)特點的表彰獎勵制度,，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關懷激勵廣大消防救援人員許黨報國,、獻身使命,。六是建立符合消防救援職業(yè)特點的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權和支出責任劃分意見,，調整完善財政保障機制,；保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接,、符合其職業(yè)特點的工資待遇政策,；整合消防、安全生產等科研資源,，研發(fā)消防救援新戰(zhàn)法新技術新裝備,；組建專門的消防救援學院。
《框架方案》還就按期高效推進隊伍組建,、建立健全相關法規(guī)制度,、妥善做好人員轉制安排、嚴格遵守改革工作紀律等提出明確要求。
