據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息,，10月20日,，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向河南省委、省政府反饋了6月1日至7月1日對(duì)河南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況,，督察中發(fā)現(xiàn)，河南省還存在部分責(zé)任落實(shí)“掛空擋”,，部分整改任務(wù)沒(méi)有按照要求完成,。

　　督察組現(xiàn)場(chǎng)督察黃河國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改情況,。

　　督察組認(rèn)為,，河南省不斷完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，整改工作取得重要進(jìn)展和成效。截至8月31日,，督察組交辦的5477件生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2769家,；立案處罰342家,，罰款1938萬(wàn)元；立案?jìng)刹?5件,，拘留36人,；約談403人，問(wèn)責(zé)1053人,。

　　督察組指出,，河南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改雖然取得了重要進(jìn)展,，但部分責(zé)任落實(shí)“掛空擋”,，部分整改任務(wù)沒(méi)有按照要求完成,，在一些地區(qū)和領(lǐng)域甚至還存在敷衍整改,、表面整改,、虛假整改等問(wèn)題。

　　督察組發(fā)現(xiàn),，一些領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展,、輕保護(hù)，片面認(rèn)為全省鋼鐵,、煉油等行業(yè)產(chǎn)能不但不過(guò)剩,，反而供不應(yīng)求，無(wú)需壓減產(chǎn)能,。水污染治理攻堅(jiān)工作拖拉滯后,，列入方案的72個(gè)重點(diǎn)工程未能如期建成，占比30.4%,。有些干部認(rèn)為,，“督察一陣風(fēng)、躲過(guò)就輕松”，沒(méi)有必要較真碰硬,，導(dǎo)致部分問(wèn)題“以停代改”,。

　　——思想認(rèn)識(shí)還不到位,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展,、輕保護(hù)，對(duì)國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能總體要求認(rèn)識(shí)不到位,、落實(shí)打折扣,，也制約了全省污染防治工作深入開(kāi)展,。

　　整改調(diào)度,、督辦工作不夠扎實(shí)，督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組很多工作由設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳的辦公室推動(dòng),，日常僅以督辦函的形式調(diào)度整改進(jìn)度,，未按各部門(mén)職責(zé)分工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,，導(dǎo)致上報(bào)情況與實(shí)際明顯不符,，上報(bào)整改完成率達(dá)到83%,，實(shí)際僅為64%,?？己斯ぷ髁饔谛问剑?016年商丘,、洛陽(yáng)PM2.5,、PM10平均濃度大幅上升,，但大氣考核結(jié)果均為合格；2017年多數(shù)地市未完成優(yōu)良天數(shù)考核目標(biāo),，但都通過(guò)了考核,；鄭州市大氣污染治理沒(méi)有達(dá)到河南省確定的目標(biāo)要求,，但仍被評(píng)為優(yōu)秀,，并獲得獎(jiǎng)金150萬(wàn)元。問(wèn)責(zé)存在水分,，河南省提供材料顯示安陽(yáng),、新鄉(xiāng)等地一些干部因環(huán)境問(wèn)題給予警告,、記過(guò)處分,，而實(shí)際僅為通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà),。

　　部分地區(qū)對(duì)待督察整改態(tài)度消極,，2017年6月以來(lái),，信陽(yáng)市委常委會(huì)一直未研究生態(tài)環(huán)保工作，直到中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)非法采砂問(wèn)題作出重要批示后,，才于2018年5月27日研究過(guò)1次,。安陽(yáng)市內(nèi)黃縣黨委,、政府很少研究環(huán)保工作,，2018年以來(lái)，僅在4月陶瓷產(chǎn)業(yè)園環(huán)境污染問(wèn)題被中央媒體曝光后才開(kāi)會(huì)研究,。

　　——敷衍整改問(wèn)題比較明顯,。對(duì)黃河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，整治不力,，投入較少,。2016年、2017年,，中央分別下達(dá)河南省黃河濕地保護(hù)資金4300萬(wàn)元和4400萬(wàn)元,，但省級(jí)財(cái)政僅配套投入230萬(wàn)元和210萬(wàn)元，新鄉(xiāng),、洛陽(yáng)兩地市級(jí)財(cái)政甚至未安排配套資金,。黃河濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)存在3家非法企業(yè)，三門(mén)峽靈寶市不僅未予清理,，反而于2017年3月通過(guò)政府辦公會(huì)專(zhuān)題研究,，同意相關(guān)企業(yè)延期繳納2016年排污費(fèi)。

　　河南省水污染治理攻堅(jiān)工作拖拉滯后,，列入方案的72個(gè)重點(diǎn)工程未能如期建成,，占比30.4%。省住建廳推進(jìn)整改力度不夠,，工作計(jì)劃與省政府攻堅(jiān)方案要求嚴(yán)重脫節(jié),，導(dǎo)致任務(wù)和目標(biāo)嚴(yán)重縮水。濮陽(yáng)市2017年應(yīng)完成13個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目,，有7個(gè)未按期完成,；鄭州市金水區(qū)索須河、惠濟(jì)區(qū)金洼干溝等均未按期完成治理任務(wù),，河水黑臭嚴(yán)重,。新鄉(xiāng)市水環(huán)境治理工程推進(jìn)滯后,，納入整改方案的4座污水處理廠(chǎng)未按期完成，還有一些治理項(xiàng)目一拖再拖,，甚至不了了之,；全市仍有127個(gè)入河排污口未完成整治，市區(qū)周邊每天約2萬(wàn)噸生活污水直排衛(wèi)河,。全省縣級(jí)以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)仍有290余個(gè)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決到位,。多數(shù)地方礦山環(huán)境整治工作無(wú)明顯進(jìn)展。

　　——表面整改問(wèn)題比較多見(jiàn),。有些干部認(rèn)為,，“督察一陣風(fēng)、躲過(guò)就輕松”,，沒(méi)有必要較真碰硬,，導(dǎo)致部分問(wèn)題“以停代改”。2016年督察與此次“回頭看”重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題達(dá)170件,，督察組隨機(jī)抽查21件,，發(fā)現(xiàn)8件查處不實(shí)。2016年督察期間,，群眾舉報(bào)焦作孟州市南莊鎮(zhèn)皮革企業(yè)向廢棄土坑排放污染物,，孟州市政府以皮革企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)為由認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)。但經(jīng)核實(shí),，當(dāng)?shù)?8家皮革企業(yè)在2016年督察后又違法恢復(fù)生產(chǎn),，此次“回頭看”進(jìn)駐前10天才緊急停產(chǎn)、應(yīng)對(duì)督察,，近萬(wàn)噸含鉻污泥長(zhǎng)期非法傾倒至廢棄土坑,，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈,。

　　洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司2016年以來(lái)因廢水直排金水河多次被群眾舉報(bào),，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其累計(jì)下達(dá)整改督辦通知33份、實(shí)施處罰6次,，但義煤集團(tuán)及其上級(jí)公司不以為然,，省國(guó)資委履職不力，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期不重視,、不解決,，問(wèn)題“一犯再犯”。河南省“十三五”減煤方案發(fā)布后,，部分地方煤炭消費(fèi)量不降反升,，三門(mén)峽、平頂山兩市2017年煤炭消費(fèi)總量比2015年分別增加272萬(wàn)噸和384萬(wàn)噸,。省發(fā)展改革委在開(kāi)展減煤目標(biāo)考核時(shí),，有意規(guī)避2015年以后投運(yùn)火電機(jī)組新增耗煤量,，工作不嚴(yán)不實(shí)。

　　——假裝整改問(wèn)題仍有發(fā)生,。信陽(yáng)市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)處理設(shè)施運(yùn)行記錄造假,，滲濾液調(diào)節(jié)池直通城市污水管網(wǎng)，違法違規(guī)嚴(yán)重,。范縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施長(zhǎng)期損壞停運(yùn),，但督察時(shí)臨時(shí)開(kāi)啟設(shè)施應(yīng)對(duì)，并編造運(yùn)行記錄,；范縣城市綜合管理局作為主管部門(mén)執(zhí)法犯法,，安排施工隊(duì)埋設(shè)暗管將滲濾液直接接入市政管網(wǎng)。洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣斜紋河非法采砂依舊存在,，采砂許可證等制度形同虛設(shè),，在“回頭看”進(jìn)駐后，汝陽(yáng)縣水利部門(mén)憑空編造2016—2017年巡查記錄,、行政處罰案卷,，并由河道管理人員偽造簽名手印,，性質(zhì)惡劣,。

　　2016年督察指出濮陽(yáng)市豐利石化公司以拆分審批方式違規(guī)建成260萬(wàn)噸/年限制類(lèi)煉油石化項(xiàng)目，此次“回頭看”發(fā)現(xiàn),，該公司不僅沒(méi)有整改,，而且還頂風(fēng)而上，籌劃建設(shè)的新項(xiàng)目實(shí)際仍屬于限制類(lèi)煉油石化項(xiàng)目,。洛鋼集團(tuán)落后燒結(jié)機(jī)整改后又未批先建兩座電爐,，打著合金鋼的幌子生產(chǎn)普通建筑用鋼。平頂山魯山縣以“清障疏?！泵x行砂石開(kāi)發(fā)之實(shí),，縣政府公開(kāi)拍賣(mài)“清障疏浚”工程獲利2306萬(wàn)元,，多家“清障疏?！逼髽I(yè)在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置大量砂石加工點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放,，廢水直排河道,，飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。

　　專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn),，河南省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩,，散煤和揚(yáng)塵管控不夠有力，機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益凸顯,。

　　——結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出,。2017年全省二氧化硫,、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強(qiáng)度分別高達(dá)全國(guó)平均水平的3.94、3.93和2.91倍,。鄭州市“火電圍城”問(wèn)題突出,，安鋼集團(tuán)對(duì)安陽(yáng)市區(qū)污染貢獻(xiàn)較大。全省鑄造企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、入園率低，治污設(shè)施不完善,。洛陽(yáng)市汝陽(yáng),、伊川、偃師等地鋁石煅燒和棕剛玉企業(yè)普遍管理粗放,，治理不到位,。洛陽(yáng)市龐村、寇店,、李村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具制造小企業(yè)達(dá)400多家,，而統(tǒng)計(jì)上報(bào)僅十幾家，這些企業(yè)廠(chǎng)居混雜,，裝備落后,，治污設(shè)施簡(jiǎn)陋且運(yùn)行不正常，揮發(fā)性有機(jī)物和粉塵污染突出,。鄭州市,、鞏義市有各類(lèi)碳素企業(yè)50多家，經(jīng)過(guò)多輪整治,，污染問(wèn)題依然多見(jiàn),。

　　——散煤和揚(yáng)塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費(fèi)總量比全國(guó)平均水平高出13.2個(gè)百分點(diǎn),，能源結(jié)構(gòu)高度依賴(lài)煤炭,。散煤管控不力，潔凈型煤推廣使用不夠,，2017—2018年采暖季全省潔凈型煤累計(jì)銷(xiāo)售253萬(wàn)噸,，僅占需求量的42.2%；且主要集中于焦作,、新鄉(xiāng),、洛陽(yáng)三市，占銷(xiāo)售總量的54%,，產(chǎn)銷(xiāo)不均衡的問(wèn)題突出,。揚(yáng)塵管控工作時(shí)緊時(shí)松，2018年1—3月,，7個(gè)傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里·月,，但次月就反彈到15.58噸/平方公里·月,；2018年5月檢查發(fā)現(xiàn)，4589個(gè)施工場(chǎng)地中有2238個(gè)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題,，占比高達(dá)48.7%,；新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市、輝縣市境內(nèi)國(guó)道107,、省道306和229車(chē)流量大,，道路破損，揚(yáng)塵嚴(yán)重,，群眾反映強(qiáng)烈,。

　　——機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管滯后。河南省柴油車(chē)約占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的21%,，污染問(wèn)題十分突出,，但相應(yīng)的監(jiān)督管理十分粗放和滯后。近年來(lái),，濮陽(yáng)市路檢達(dá)2萬(wàn)多輛,，尾氣超標(biāo)389輛，僅處罰32輛,，罰款6150元,；焦作沁陽(yáng)市是晉煤外運(yùn)通道，來(lái)往貨車(chē)眾多,，僅2018年5月開(kāi)展過(guò)一次路檢,；新鄉(xiāng)市2017年對(duì)27萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施尾氣檢測(cè)，但從未對(duì)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行過(guò)處罰,。

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責(zé)任編輯： 聶晨靜