新華社北京10月26日電　題：建設中國特色應急救援主力軍和國家隊——應急管理部有關負責人就《中華人民共和國消防救援銜條例》答記者問

　　新華社記者 葉昊鳴

　　十三屆全國人大常委會第六次會議10月26日表決通過了《中華人民共和國消防救援銜條例》,，條例將于10月27日起正式實施,。條例實施的背景是什么,？消防救援銜授予哪些隊伍,？如何在推進改革的過程中繼續(xù)保持優(yōu)良作風,？10月26日,，應急管理部有關負責人就上述問題進行了回應,。

　　問：國家為消防救援隊伍建立專門的銜級制度,，主要基于怎樣的考慮？

　　答：根據(jù)中央改革部署,，公安消防部隊,、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，組建國家綜合性消防救援隊伍,。這支隊伍實行專門的銜級制度,，主要基于四個方面考慮：

　　一是遂行任務的需要。綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊,，需要建立統(tǒng)一高效的領導指揮體系,。實行專門的銜級制度，有利于明確指揮層級,、指揮關系和指揮責任,，保證政令暢通、指揮高效,。

　　二是嚴格隊伍管理的需要,。實行專門的銜級制度，有利于區(qū)分消防救援人員的等級和身份,，有利于按紀律部隊要求嚴格管理,，確保隊伍正規(guī)有序、紀律嚴明,。

　　三是適應隊伍轉(zhuǎn)制的需要,。消防、森林兩支部隊為成建制劃轉(zhuǎn),，原來實行武警軍銜制度,，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)實行專門的銜級制度，有利于保持隊伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性,，實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡,。

　　四是增強職業(yè)榮譽的需要。消防救援職業(yè)風險高,，需要黨和國家在政治上給予特殊關懷,。實行專門銜級制度，體現(xiàn)的是黨和國家給予消防救援人員的崇高榮譽,，對于增強消防救援人員的責任感,、使命感，激勵隊伍忠誠履職具有重要作用,。

　　問：消防救援銜的授予范圍包括哪些,？今后對地方專職消防隊伍是否也考慮納入授銜范圍？

　　答：條例明確,，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制,、由國務院應急管理部門統(tǒng)一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員,。為加強對隊伍的統(tǒng)一領導指揮，將消防救援總監(jiān)授予應急管理部正職,。目前,，授銜范圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊轉(zhuǎn)制人員,。下一步,，將根據(jù)需要對安全生產(chǎn)等其他專業(yè)力量擇優(yōu)整合，納入國家綜合性消防救援隊伍后,，也可以授銜,。

　　地方專職消防隊伍是一支非常重要的應急救援專業(yè)力量，應急管理部對這支隊伍建設高度重視,，正在研究相關政策意見,，總的是要規(guī)范管理、保障待遇,、穩(wěn)定隊伍,、提高戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮這支隊伍的作用,。

　　問：消防救援銜的設置有什么特點,？

　　答：消防救援銜的設置,，總體上參照了軍銜,、警銜的做法，與軍銜,、警銜有所不同的是,，將銜級與職級合并設置，實行一職對一銜,。這樣的設計更簡潔明了,，也便于指揮。在銜級稱謂上,，管理指揮人員,、專業(yè)技術人員主要突出“指揮”特點，稱為總監(jiān),、指揮長,、指揮員；消防員主要體現(xiàn)“消防”特點,，稱為消防長,、消防士、預備消防士,。

　　問：消防,、森林部隊轉(zhuǎn)制后，如何保持隊伍的職業(yè)榮譽？

　　答：消防救援人員歷來視榮譽為生命,。中央改革方案中專門明確,，要采取符合消防救援隊伍自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感,，保持有生力量和戰(zhàn)斗力,。根據(jù)中央改革部署，公安消防部隊,、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后,，作為綜合性常備應急骨干力量，定位為應急救援主力軍和國家隊,。這個定位,，本身就是巨大的榮譽。這次設立消防救援銜,，就是黨和人民給予消防救援隊伍的政治榮譽,。下一步，還要為這支隊伍設置專門的隊旗,、隊徽,、隊訓、隊服,，建立專門的表彰獎勵制度,，消防救援人員仍繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待等?？偟姆较蚴峭ㄟ^多種措施,，使消防救援成為社會尊崇的職業(yè)。

　　問：請簡要介紹一下消防救援隊伍改革的進展情況,？

　　答：按照黨中央,、國務院的部署要求，消防救援隊伍改革工作,，正在穩(wěn)步有序推進之中,。8月下旬，中辦,、國辦印發(fā)了組建隊伍框架方案,，明確了隊伍組建的指導思想、基本原則,、目標任務和相關要求,；9月底、10月初,，武警森林部隊,、公安消防部隊已分別集體退出現(xiàn)役,，成建制劃轉(zhuǎn)應急管理部，目前正按中央批準的意見,，組織開展集中教育整訓,；此次全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國消防救援銜條例》。下一步,，還將組織授銜,、換裝、換車牌,、人員職級套改,、落編定崗等一系列工作。我們將按照中央部署要求,，逐項抓好改革任務落實,，年底前基本完成改革轉(zhuǎn)制任務，確保改革平穩(wěn)過渡,，確保各項消防救援任務圓滿完成,。

　　問：消防救援隊伍天天執(zhí)勤備戰(zhàn)，如何做到新舊體制有序銜接,，確保改革和工作兩不誤,？

　　答：消防救援隊伍24小時值勤備戰(zhàn)，改革工作始終是在遂行任務中推進的,。我們堅決貫徹中央要求,，注重把握好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,，統(tǒng)籌推進改革和應急救援各項工作,。一是積極推進建章立制工作,。與隊伍改革相關的職務職級序列設置、人員身份轉(zhuǎn)改,、人員招錄使用和退出管理,、職業(yè)保障等系列配套政策正在抓緊制定，相關法律法規(guī)的調(diào)整也在推進中,，確保改革于法有據(jù),。二是深入開展思想教育。中央改革方案頒布以來,，我們先后多次組織開展宣傳教育,，深入細致做好隊伍思想政治工作，消防隊伍保持總體穩(wěn)定,，廣大指戰(zhàn)員堅決擁護改革,、積極支持改革,。三是在實戰(zhàn)中推進隊伍轉(zhuǎn)型升級。適應建立應急救援主力軍,、國家隊的需求,，在消防救援實戰(zhàn)中磨煉隊伍，探索綜合性消防救援隊伍建設的思路措施,。這半年來,，經(jīng)過抗洪、抗震,、抗臺風等重大任務考驗,，“大應急”“大救援”的改革優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。我們對隊伍轉(zhuǎn)制期間執(zhí)法執(zhí)勤,、調(diào)動指揮,、隊伍管理、后勤保障等各方面工作都作了精細安排,，能有效保證新舊體制有序銜接,，保證各項工作任務圓滿完成。

【糾錯】

責任編輯： 程瑤