新華社北京１０月３１日電 題：堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展——中央政治局會議釋放當(dāng)前經(jīng)濟運行五大信號
新華社“新華視點”記者安蓓,、陳煒偉,、于佳欣,、劉慧
如何有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題？面對外部經(jīng)濟環(huán)境變化,，如何確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行,？中共中央政治局１０月３１日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟工作,，釋放出堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的五大信號,。
信號一：抓住經(jīng)濟運行主要矛盾 有針對性地加以解決
“前三季度，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進,，繼續(xù)保持在合理區(qū)間?！睍h在肯定今年以來經(jīng)濟發(fā)展成績的同時,，強調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大,，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視,，增強預(yù)見性，及時采取對策,。
“這是關(guān)鍵時期召開的關(guān)鍵性會議,。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說,，會議繼續(xù)強調(diào)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，直接提出經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)實問題,，問題導(dǎo)向鮮明,，政策更有針對性、更加務(wù)實,。
當(dāng)前我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，但與此同時，歷史上積累的各種風(fēng)險和問題正不可避免地水落石出,。面對經(jīng)濟運行存在的突出矛盾和問題,，會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革開放力度,，抓住主要矛盾,，有針對性地加以解決。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,，當(dāng)前關(guān)鍵是抓住經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾和突出問題,，有針對性地加以解決，順利推進經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。
會議指出,，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢是長期和短期,、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果。我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化,，一些政策效應(yīng)有待進一步釋放。
“民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、資本市場運行,、利用外資，這些問題是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出問題,，亟待提出系統(tǒng)性方案,，從根本上予以解決，這也是穩(wěn)預(yù)期的重要舉措,?！蓖踯娬f。
信號二：切實辦好自己的事情 推動高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜,，越要保持沉著,。會議提出，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,，有效應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境變化,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
在財政政策方面,，財政部部長劉昆說,，要提高政策的前瞻性、靈活性,、有效性,，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。在貨幣政策方面,，中國人民銀行行長易綱則表示,，要前瞻性地做好相關(guān)政策儲備，保持流動性合理穩(wěn)定,，促進市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,，營造良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。
“中央在政策工具上還有相當(dāng)?shù)目臻g，能夠支持中國經(jīng)濟在較為動蕩的全球經(jīng)濟環(huán)境中保持穩(wěn)定增長,。四季度財政和貨幣政策總體基調(diào)不會變,，在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調(diào)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說,。
下半年以來，一系列圍繞“六穩(wěn)”的政策措施接連出臺,。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說,，要加大“六穩(wěn)”政策的落實力度，努力用國內(nèi)的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的發(fā)展態(tài)勢,。
發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜，越要保持定力,。會議強調(diào),，要切實辦好自己的事情，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,。
顏色認(rèn)為,，根本上還是要深化改革和擴大開放。在改革方面,，要進一步深化財稅、金融,、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革,；在開放方面，要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，促成外資重大項目的落地,。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，要守好民生底線,。會議指出,，做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬,，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放,，抓好安全生產(chǎn)，加強自然災(zāi)害防治,，確保社會大局穩(wěn)定,。
信號三：研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難
會議強調(diào),，要堅持“兩個毫不動搖”,，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。
今年以來,，民間投資增速持續(xù)快于全部投資，民營經(jīng)濟活力不斷增強,。但與此同時,，經(jīng)濟運行下行壓力加大，民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難,。
“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn),、信心足,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議,，一方面要進一步減稅降費為企業(yè)減負(fù),；另一方面，要加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，提高政策穩(wěn)定性和透明度,。
中央各項扶持政策，關(guān)鍵是落到實處讓企業(yè)切身有感,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,，下一步要突出問題導(dǎo)向，切實為民營企業(yè)解憂紓困,。下大力氣破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙,，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,、開展“銀稅互動”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度。
信號四：加強資本市場制度建設(shè) 激發(fā)市場活力
會議強調(diào),，圍繞資本市場改革,，加強制度建設(shè)，激發(fā)市場活力,，促進資本市場長期健康發(fā)展,。
專家認(rèn)為，這凸顯了資本市場在宏觀經(jīng)濟運行中扮演的不可替代的角色,，下一步要著力在優(yōu)化資源配置,、發(fā)現(xiàn)市場價值等方面發(fā)揮更大作用。
今年以來,，受多重因素影響,，我國資本市場出現(xiàn)波動,。“大力發(fā)展和改革資本市場是深化金融體系改革開放,，推動金融體系更好服務(wù)實體經(jīng)濟的突破口和關(guān)節(jié)點,。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授韓乾說,，我國資本市場經(jīng)過近３０年發(fā)展,，已逐步成為金融體系運行和服務(wù)實體經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，但在基礎(chǔ)機制,、法律制度等方面需要進一步完善,。
他指出，要通過逐步完善資本市場進出機制,、風(fēng)險管控機制等基礎(chǔ)制度,，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入金融資源。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認(rèn)為,，應(yīng)該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心,。一方面，從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質(zhì)的上市企業(yè)渡過難關(guān),，恢復(fù)市場對上市公司盈利能力與資產(chǎn)負(fù)債狀況的信心,；另一方面，盡快深化體制機制改革,，重塑經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,。
信號五：繼續(xù)積極有效利用外資 維護在華外資企業(yè)合法權(quán)益
會議提出，繼續(xù)積極有效利用外資,，維護在華外資企業(yè)合法權(quán)益,。
王軍說，前三季度,，在經(jīng)濟基本面穩(wěn)中向好和擴大開放等因素作用下，我國利用外資持續(xù)向好,。但也要看到,，隨著經(jīng)貿(mào)摩擦等不確定性增加，吸引外資面臨的壓力也可能加大,?！皶h明確釋放有效利用外資的信號，提出擴大改革開放的措施,，能更好穩(wěn)定外企對華投資的信心,。”
出臺新版外商投資負(fù)面清單,，降低汽車,、藥品,、日用品等進口關(guān)稅，設(shè)立海南自貿(mào)試驗區(qū),，首屆中國國際進口博覽會即將召開……今年以來,，一系列開放政策相繼落地，效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，前三季度我國吸引外資穩(wěn)步增長,。
會議提出，要改進作風(fēng),，狠抓落實,，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用，要抓好慶祝改革開放４０周年活動和舉辦首屆中國國際進口博覽會,。
“當(dāng)前關(guān)鍵是提高各項政策的執(zhí)行力和落實力,。”張燕生說,，要繼續(xù)深化改革,，優(yōu)化投資、營商,、法治,、政策等環(huán)境，給各類資本營造更加公平的發(fā)展環(huán)境,。
