圖表：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》 新華社發(fā) 邊紀紅 制圖
新華社北京10月31日電 近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》指出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
《指導(dǎo)意見》明確，要聚焦脫貧攻堅,、鐵路,、公路水運、機場,、水利,、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等重點領(lǐng)域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目,。
《指導(dǎo)意見》提出了10項配套政策措施,。一是加強重大項目儲備。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,、重大建設(shè)規(guī)劃以及財政承受能力和政府投資能力等，依托國家重大建設(shè)項目庫,，儲備一批重點領(lǐng)域補短板重大項目,。二是加快推進項目前期工作和開工建設(shè)。加快規(guī)劃選址,、用地,、用海、環(huán)評,、水土保持等方面前期工作,，加大征地拆遷、市政配套,、水電接入,、資金落實等推進力度。三是保障在建項目順利實施,，避免形成“半拉子”工程,。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，對確有必要,、關(guān)系國計民生的在建項目,，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理,。地方政府建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制,，加強地方發(fā)展改革、財政部門間的溝通銜接,，確保專項債券發(fā)行收入重點用于在建項目和補短板重大項目,。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度,。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構(gòu)可在依法合規(guī)和切實有效防范風(fēng)險的前提下繼續(xù)保障融資,。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求,。金融機構(gòu)要在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,，不得盲目抽貸,、壓貸或停貸。七是充分調(diào)動民間投資積極性,。盡快在交通、油氣,、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報機制明確,、商業(yè)潛力大的項目，引導(dǎo)社會力量增加學(xué)前教育,、健康,、養(yǎng)老等服務(wù)供給。八是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目,。鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作等方式,，撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，對各類投資審批事項實行“一碼運轉(zhuǎn)、一口受理,、一網(wǎng)通辦”,，切實壓減審批時間。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險,。嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作,、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,。
