推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，事關(guān)人民群眾的獲得感,，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的改善,，是打造河北競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要,。

　　8月22日,，河北省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén),、一次”改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），10月3日,，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,，推進(jìn)線上線下融合,，充分體現(xiàn)了建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，體現(xiàn)了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念,。

在威縣市民服務(wù)中心，工作人員正在辦理業(yè)務(wù),。王林紅 攝

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是“一把手工程”

　　在河北,，個(gè)體工商戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷,?！皬木W(wǎng)上咨詢(xún)到受理、審核和辦理,，一次都不用跑,。”省工商局企業(yè)注冊(cè)處處長(zhǎng)劉秀麗說(shuō),。

　　利民之事，絲發(fā)必興,。河北省委黨校副教授王燕霞認(rèn)為：“通過(guò)全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’,，可以讓企業(yè)和群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，能夠真正提升我省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,?！彼裕鞯馗鞑块T(mén)要站在為人民服務(wù),、創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境的高度,，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為“一把手工程”,，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署、親自協(xié)調(diào)督導(dǎo),，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位,。

　　2017年以來(lái)，我省將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，結(jié)合實(shí)際深入推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展,。建成了覆蓋省,、市、縣三級(jí)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理；組建了市,、縣兩級(jí)行政審批局,，“一枚印章管審批”的格局基本形成，審批效率顯著提升,，涌現(xiàn)出“一趟清”“不見(jiàn)面”“只跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn),；不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,，一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決。

　　王燕霞表示,，我省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門(mén)、一次”改革,，雖然取得了很大成績(jī)，但與構(gòu)建方便快捷,、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系的目標(biāo)相比，仍有較大差距,。眼界需要進(jìn)一步拓寬,，思想需要進(jìn)一步解放，改革需要進(jìn)一步深化,。

　　“一網(wǎng)通辦”,，讓群眾少跑腿

　　方案要求,，到2018年底，“一網(wǎng),、一門(mén),、一次”改革要初見(jiàn)成效。到2019年底,，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)要基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng),、一門(mén),、一次”,。

　　所謂“一網(wǎng)”指的是河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),。要讓企業(yè)和群眾通過(guò)訪問(wèn)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，即可獲取全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)威辦事指南，提交各類(lèi)網(wǎng)上辦事申請(qǐng),，在線辦理全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　“方案中特別提及的‘各級(jí)’‘各類(lèi)’等詞匯,，表達(dá)了我省推動(dòng)這項(xiàng)工作的力度和決心,?！蓖跹嘞颊f(shuō)。

　　河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是全省唯一權(quán)威辦事指南發(fā)布平臺(tái),，負(fù)責(zé)發(fā)布全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,。按照要求,，各級(jí)政府部門(mén)的網(wǎng)上服務(wù)入口都要并入河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通,。

　　河北省政府辦公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員表示，目前,，涵蓋50個(gè)省直部門(mén),、14個(gè)市級(jí)和166個(gè)縣級(jí)子站點(diǎn)的河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通,，并開(kāi)發(fā)了河北政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP和微信公眾號(hào),，實(shí)現(xiàn)了與PC端服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源,。

　　那么,，哪些事情可以在網(wǎng)上辦理呢？方案給出的原則是：應(yīng)上盡上,、全程在線。也就是說(shuō),，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,。實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋的延伸。讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿,。

　　在石家莊市,，住房公積金管理中心開(kāi)發(fā)了“手機(jī)公積金APP”，通過(guò)自助服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿,、零資料、零審批”,。“繳存人刷臉認(rèn)證后,，提交銀行卡號(hào),，公積金可以實(shí)時(shí)到賬?！敝行母敝魅尾茉A說(shuō)。

　　意見(jiàn)要求，2018年底前,，省,、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80％以上,，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到60％以上。2019年底前,，省,、市,、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90％以上。2020年底前,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上”,，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。

　　“我省提出的任務(wù)目標(biāo)，在很多方面高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn),?！蓖跹嘞颊f(shuō),。

　　“目前，省,、市,、縣三級(jí)全部8.4萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南已編制完成，統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系已基本形成,?！焙颖笔≌k公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員說(shuō),，“截至目前，共有539個(gè)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，占比62.60%,；4301個(gè)市級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，占比65.94%,；27164個(gè)縣（市,、區(qū)）級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，占比41.93%,。”

　　“只進(jìn)一扇門(mén)”,，提升政務(wù)服務(wù)效能

　　“原以為辦理業(yè)務(wù)要跑好幾個(gè)單位,，一趟無(wú)論如何也辦不成,。沒(méi)想到,，來(lái)到政務(wù)服務(wù)大廳,，只填寫(xiě)了一張事項(xiàng)聯(lián)辦申請(qǐng)卡，就一次性辦結(jié)了審批業(yè)務(wù),，總共用了20分鐘,，省事省力省心?！痹谛吓_(tái)市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，冀中能源集團(tuán)金牛貿(mào)易有限公司王玉澤說(shuō),。

　　邢臺(tái)市行政審批局副局長(zhǎng)楊開(kāi)軍告訴記者,，行政審批局成立后，331項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施劃轉(zhuǎn),，51枚印章變成了一枚,，“綜合受理窗口”做到了“一口進(jìn)、一口出”,。

　　方案提出，要堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo),，大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理,，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　這“一門(mén)”,，指的是市、縣兩級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合性政務(wù)大廳,。

　　河北省編委辦韓維康表示,，目前，市縣兩級(jí)行政審批局已在我省實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，市級(jí)行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)1955項(xiàng),，縣（市、區(qū)）級(jí)行政審批局共劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)27269項(xiàng),，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)全部可在綜合性政務(wù)大廳辦理。同時(shí),，大部分市都在積極推動(dòng)與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)大廳,，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦理,。

　　方案說(shuō),，對(duì)于暫時(shí)還沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到行政審批局的行政審批和其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，要由相關(guān)責(zé)任部門(mén)在綜合性政務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口。垂直管理的部門(mén)要將在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理,。

　　滄州市采取分段審批,、扁平化審批等模式，不斷優(yōu)化審批流程,，創(chuàng)新“小并聯(lián)”會(huì)商,、打捆審批等模式,，搭建“市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)平臺(tái)”，肅寧縣種植戶(hù)足不出戶(hù),，就可換發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》,。

　　河北省政府政務(wù)公開(kāi)辦工作人員表示，在建設(shè),、完善綜合性政務(wù)大廳的同時(shí),，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。

　　在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面,，方案要求,，到2018年底，市,、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)大廳比例達(dá)到70%以上,；到2019年底，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。

　　“最多跑一次”，切實(shí)降低辦事成本

　　石家莊市橋西區(qū)的劉元元打算辦理第二個(gè)子女生育登記手續(xù),。她帶著夫妻雙方戶(hù)口本,、結(jié)婚證來(lái)到區(qū)市民服務(wù)中心，只用了13分鐘,，就辦理完畢,。橋西區(qū)行政審批局政策法規(guī)科科長(zhǎng)李嬌介紹說(shuō),，為了進(jìn)一步提升辦事效率、提高服務(wù)水平,，他們不斷完善審批平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié),。

　　方案提出,，充分利用信息化手段，整合政務(wù)資源,、精簡(jiǎn)辦事材料,、優(yōu)化辦理流程，在申請(qǐng)材料齊全,、符合法定受理?xiàng)l件下,，辦理“一件事”最多跑一次。

　　承德市推動(dòng)審批流程“串改并”,、審批勘驗(yàn)“單改綜”、審批要件“多改少”,，先后4輪次梳理審批事項(xiàng),，整合申請(qǐng)要件119個(gè)。

　　“各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要通過(guò)信息共享,、信息復(fù)用,、掃描拍攝等方式留存辦事企業(yè)和群眾各類(lèi)證件信息,，一律不得要求提供復(fù)印件?！表n維康說(shuō),，“確需提供的，應(yīng)借鑒石家莊市裕華區(qū)等地的做法,，提供免費(fèi)便捷的復(fù)印服務(wù),。”

　　辛集市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,，在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)了“只進(jìn)一次門(mén),，辦結(jié)所有事”系列專(zhuān)題，推動(dòng)“最多跑一次”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

　　方案提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域,，要實(shí)施審批制度改革,，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng),；將消防設(shè)計(jì)審核,、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查；環(huán)境影響,、節(jié)能、地震安全性等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件,，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估,。2019年6月底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以?xún)?nèi),。

　　“其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也要進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng),、受理,、審查、決定,、送達(dá)等流程,，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本,?！蓖跹嘞颊f(shuō)。

　　方案提出,，要健全基層綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸,。

　　“結(jié)合各地實(shí)際,，人口較多的村可借鑒肅寧縣經(jīng)驗(yàn)，在村委會(huì)設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn),?！表n維康說(shuō),，“人口較少的村,，可依托村鎮(zhèn)聯(lián)合小學(xué)等與群眾生活相關(guān)的服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)周邊村域,?！?/p>

　　信息共享，推進(jìn)一體化監(jiān)管

　　方案提出,，要大力推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的改造對(duì)接工作,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。

　　“未接入省級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的市和部門(mén),，要于2018年10月底前完成接入工作,?！毕嚓P(guān)人士說(shuō)。省級(jí)部門(mén)要在2018年底前初步完成本部門(mén)政務(wù)信息資源梳理和目錄的編制工作,。

　　河北省政府辦公廳政務(wù)技術(shù)處工作人員表示,，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”省級(jí)平臺(tái)已與國(guó)家人口庫(kù),、法人庫(kù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享核驗(yàn),，與13個(gè)市級(jí)平臺(tái)和18個(gè)省直部門(mén)實(shí)現(xiàn)了辦件信息的實(shí)時(shí)交換,，實(shí)現(xiàn)了與13個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和住建部、文化部系統(tǒng)的對(duì)接,，全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享總量達(dá)到4800萬(wàn)條,。

　　按照方案要求，要積極推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管信息共享,，依托“信用河北”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）和河北省法人庫(kù),，提供登記備案、行政許可,、行政處罰,、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、監(jiān)督檢查,、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢(xún)和共享服務(wù),，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,。（記者 郭慶敏 王林紅）