新華社北京11月1日電
在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話
（2018年11月1日）
習(xí)近平
大家好,！今天,，我們召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要是聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,。首先,，我向在座各位民營(yíng)企業(yè)家和全國(guó)廣大民營(yíng)企業(yè)家，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候,！
剛才,，幾位民營(yíng)企業(yè)代表發(fā)了言，提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)和建議,，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究吸收,。下面，結(jié)合大家發(fā)言和關(guān)心的問(wèn)題,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的,。公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛,，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了大門(mén),。1980年,，溫州的章華妹領(lǐng)到了第一張個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到1987年,，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商等各行業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)569萬(wàn)人,，一大批民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起。1992年鄧小平同志南方談話發(fā)表后,，興起了新一輪創(chuàng)業(yè)興業(yè),、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮，很多知名大型民營(yíng)企業(yè)都是這個(gè)時(shí)期起步的,。
黨的十五大把“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”,。
黨的十八大以來(lái),，我多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。黨的十八屆三中全會(huì)提出,，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái),。
2016年3月4日，我在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí),，專(zhuān)門(mén)就堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題發(fā)表了講話，闡明了黨和國(guó)家對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策,。今天開(kāi)這個(gè)會(huì),，目的是集思廣益、堅(jiān)定信心,、齊心協(xié)力,，保持和增強(qiáng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭。
今年10月20日,，我專(zhuān)門(mén)就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信,，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),，在穩(wěn)定增長(zhǎng),、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，是黨中央的一貫方針,，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。
一,、充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用
今年是改革開(kāi)放40周年,。40年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大,、從弱到強(qiáng),，不斷發(fā)展壯大。截至2017年底,，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)2700萬(wàn)家,，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)6500萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。概括起來(lái)說(shuō),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征,，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量,。在世界500強(qiáng)企業(yè)中,，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量,，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域,、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用,。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大民營(yíng)企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí),、鍥而不舍的奮斗精神,，組織帶領(lǐng)千百萬(wàn)勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè),、不斷創(chuàng)新,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi),！
我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的,、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖,。我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的,，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富,，必須保管好,、使用好、發(fā)展好,，讓其不斷保值升值,，決不能讓大量國(guó)有資產(chǎn)閑置了、流失了,、浪費(fèi)了,。我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,，都是為了這個(gè)目的,。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好,、發(fā)展好,，同鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的,，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì),、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成,、相得益彰，而不是相互排斥,、相互抵消,。
一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有的人發(fā)表了一些否定,、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論,。比如，有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”,，說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命,，要退出歷史舞臺(tái)；有的人提出所謂“新公私合營(yíng)論”,，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”,；有的人說(shuō)加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制，等等,。這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針,。
在這里,，我要再次強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變,！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變,！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變,！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章,，這是不會(huì)變的,，也是不能變的,。任何否定、懷疑,、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策,，都不要聽(tīng)、不要信,！所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸,、安心謀發(fā)展！
總之,，基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量,。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中,，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大,、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”,，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái),。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題
近來(lái),，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題,，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山,、轉(zhuǎn)型的火山,。這些困難和問(wèn)題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素,、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果,。
一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果。一段時(shí)間以來(lái),，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)積聚,，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭,，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)預(yù)期帶來(lái)諸多不利影響,。民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)出口總額的45%,，一些民營(yíng)出口企業(yè)必然會(huì)受到影響，那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營(yíng)企業(yè)也會(huì)受到拖累,。
二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果,。當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放緩,，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí),，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求,，必然給企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力,。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，行業(yè)集中度一般會(huì)上升,，優(yōu)勢(shì)企業(yè)勝出,，這是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的正常競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。市場(chǎng)有波動(dòng),、經(jīng)濟(jì)有起伏,、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革,，在這樣一個(gè)復(fù)雜背景下,，部分民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題是難免的，是客觀環(huán)境變化帶來(lái)的長(zhǎng)期調(diào)整壓力,。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)。
三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果,。近年來(lái),，我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好,、效果不彰,。有些部門(mén)和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識(shí)不到位，工作中存在不應(yīng)該有的政策偏差,，在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán),、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面還有很大差距,。有些政策制定過(guò)程中前期調(diào)研不夠,，沒(méi)有充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),，對(duì)政策實(shí)際影響考慮不周，沒(méi)有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期,。有些政策相互不協(xié)調(diào),，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡(jiǎn)單,，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用,。比如，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中,，有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,，造成企業(yè)流動(dòng)性困難甚至停業(yè)；在“營(yíng)改增”過(guò)程中,，沒(méi)有充分考慮規(guī)范征管給一些要求抵扣的小微企業(yè)帶來(lái)的稅負(fù)增加,；在完善社保繳費(fèi)征收過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮征管機(jī)制變化過(guò)程中企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來(lái)的預(yù)期緊縮效應(yīng),。對(duì)這些問(wèn)題,，要根據(jù)實(shí)際情況加以解決，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
當(dāng)前,，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,，一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放,，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模,，負(fù)債過(guò)高,，在環(huán)保、社保,、質(zhì)量,、安全、信用等方面存在不規(guī)范,、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題,，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。
應(yīng)該承認(rèn),，當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的,，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視,。同時(shí),，也要認(rèn)識(shí)到，這些困難是發(fā)展中的困難,、前進(jìn)中的問(wèn)題,、成長(zhǎng)中的煩惱,，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信,，只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展,。
三,、大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大
保持定力，增強(qiáng)信心,，集中精力辦好自己的事情,，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間,。同時(shí),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多,。這些都是前進(jìn)中必然遇到的問(wèn)題。
面對(duì)困難挑戰(zhàn),，我們要看到有利條件,，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必勝信心。一是我國(guó)擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地,，我國(guó)有13億多人口的內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段,，中等收入群體擴(kuò)大孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡蘊(yùn)藏著可觀發(fā)展空間。二是我國(guó)擁有較好的發(fā)展條件和物質(zhì)基礎(chǔ),，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,，總儲(chǔ)蓄率仍處于較高水平。三是我國(guó)人力資本豐富,，有9億多勞動(dòng)力人口,，其中超過(guò)1.7億是受過(guò)高等教育或擁有專(zhuān)業(yè)技能的人才，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬(wàn)，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯,。四是我國(guó)國(guó)土面積遼闊，土地總量資源豐富,，集約用地潛力巨大,，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的空間支撐。五是綜合各方面因素分析,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變,，同主要經(jīng)濟(jì)體相比,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍居世界前列。六是我國(guó)擁有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，全面深化改革不斷釋放發(fā)展動(dòng)力,，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng),。
從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖勢(shì)頭,，和平與發(fā)展仍是時(shí)代潮流,。今年前三季度我國(guó)進(jìn)出口保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，同主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易總額均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),。隨著共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn),，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作加快推進(jìn)，成為我們外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新亮點(diǎn),。
總之,，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面深化改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,，迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景,。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境,，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力,，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。為此，要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí),。
第一,，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān),。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅,，而且要簡(jiǎn)明易行好操作,，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除,。要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率,，穩(wěn)定繳費(fèi)方式,，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅,，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺,。要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),，規(guī)范中間環(huán)節(jié),、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),，降低企業(yè)成本。一些地方的好做法要加快在全國(guó)推廣,。
第二,，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題,，同時(shí)逐步降低融資成本,。要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問(wèn)題。要擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入,，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,，發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額貸款公司,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)和債券等融資渠道作用,。對(duì)有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。對(duì)地方政府加以引導(dǎo),，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向,、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。省級(jí)政府和計(jì)劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,，綜合運(yùn)用多種手段，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債,、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下,，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶(hù),、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困,。要高度重視三角債問(wèn)題，糾正一些政府部門(mén),、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小,、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。
第三,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”,、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行,、招投標(biāo)、軍民融合等方面,，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,，清理違反公平,、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件,，推進(jìn)反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
第四，完善政策執(zhí)行方式,。任何一項(xiàng)政策出臺(tái),，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,，考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別,，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平,。各地區(qū)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,，細(xì)化,、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措,，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地,、落細(xì)、落實(shí),，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感,。去產(chǎn)能、去杠桿要對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),，不能戴著有色眼鏡落實(shí)政策,，不能不問(wèn)青紅皂白對(duì)民營(yíng)企業(yè)斷貸抽貸。要提高政府部門(mén)履職水平,，按照國(guó)家宏觀調(diào)控方向,，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中避免簡(jiǎn)單化,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，一切從實(shí)際出發(fā)，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”,。要結(jié)合改革督察工作,，對(duì)中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等利好民營(yíng)企業(yè)的改革方案專(zhuān)項(xiàng)督察,，推動(dòng)落實(shí)。
第五,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù),，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng),，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線,、把好分寸,，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù),，而是要積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),。各相關(guān)部門(mén)和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為,、靠前服務(wù),，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)支持和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難,、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，要納入干部考核考察范圍,。人民團(tuán)體、工商聯(lián)等組織要深入民營(yíng)企業(yè)了解情況,，積極反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題,，支持企業(yè)改革創(chuàng)新。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，正確宣傳黨和國(guó)家大政方針,，對(duì)一些錯(cuò)誤說(shuō)法要及時(shí)澄清。
第六,，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,。穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，安全是基本保障,。我們加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，是落實(shí)黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨的要求,，是為了懲治黨內(nèi)腐敗分子，構(gòu)建良好政治生態(tài),，堅(jiān)決反對(duì)和糾正以權(quán)謀私,、錢(qián)權(quán)交易、貪污賄賂,、吃拿卡要,、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為。這有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,，有時(shí)需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查,，這種情況下，要查清問(wèn)題,，也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為,，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,，讓企業(yè)家卸下思想包袱,，輕裝前進(jìn)。我多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案,，最近人民法院依法重審了幾個(gè)典型案例,，社會(huì)反映很好。
我說(shuō)過(guò),，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。希望廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),、自我教育,、自我提升。民營(yíng)企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象,，熱愛(ài)祖國(guó),、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨,，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè),、守法經(jīng)營(yíng),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范,。民營(yíng)企業(yè)家要講正氣,、走正道，做到聚精會(huì)神辦企業(yè),、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng),，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。守法經(jīng)營(yíng),，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則,，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。要練好企業(yè)內(nèi)功,，特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力,、管理水平,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗,、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè),、做精主業(yè)的精神,，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。民營(yíng)企業(yè)還要拓展國(guó)際視野,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
我就講這些,，謝謝大家,。?
