工業(yè)遺產(chǎn)不是冰冷的鋼鐵和磚石,，但喚醒其活的靈魂與魅力,，還存在“不想用”“不敢用”“不會用”三大瓶頸

　　游客在中國工業(yè)博物館內(nèi)參觀,。 王頌 攝

　　獨特而厚重,、不可復(fù)制的工業(yè)遺產(chǎn),，是遼寧老工業(yè)基地的一張?zhí)厥饷?/p>

　　在遼寧,，始建于1916年的鞍山鋼鐵廠,，經(jīng)歷了從抗日救亡、解放戰(zhàn)爭,、新中國成立初期的輝煌到走上現(xiàn)代之路的完整階段,，具有豐厚的歷史價值；因囊括從鐵礦采選到鋼材軋制的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈,，且大部分設(shè)施仍在生產(chǎn),，有著難得的使用和科普功能，被業(yè)內(nèi)譽為中國鋼鐵工業(yè)的“活化石”,。

　　近年來,，依托工業(yè)遺產(chǎn)點多面廣的優(yōu)勢，遼寧在國內(nèi)較早啟動普查,、保護和合理利用工作,，對重塑文化影響力、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和打造特色城市起到重要作用,。

　　同時,，《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，與國內(nèi)許多地方一樣,，“不想用”“不敢用”“不會用”三道瓶頸,，也影響了遼寧更好挖掘和發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)的價值。

　　從舊廠房到博物館

　　位于遼寧省沈陽市鐵西區(qū)的中國工業(yè)博物館,，館藏中國的多個“工業(yè)之最”,，建成6年來，年均接待游客超20萬人,。這一總投資3.4億元的博物館,，其實是在鐵西區(qū)沈陽鑄造廠原址上改擴建而成的。目前,，它已成為全國愛國主義教育基地,，以及眾多學(xué)校、企業(yè)的社會實踐基地,，取得了較好的社會效益,。

　　作為中國傳統(tǒng)的工業(yè)大省，遼寧有接近百年的近現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展史,，工業(yè)遺產(chǎn)種類豐富,，且分布集中連片，具有較為完整的格局和鏈條,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)包括鋼鐵、煤炭,、化工,、造船、裝備制造等品類,，有的是在新中國成立前建立的,，有的建設(shè)于新中國成立初期，有的曾是共和國工業(yè)的搖籃和母廠,，有的甚至至今還是全國第一大廠,，在遼寧乃至全國的工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)中都曾發(fā)揮重大作用。

　　遼寧工業(yè)遺產(chǎn)涉及主題多樣,，如沈飛航空博覽園的軍事主題,，阜新海州露天礦的地質(zhì)題材，日偽時期發(fā)生過全球最大礦難的本溪湖煤礦的災(zāi)難主題等,，都有較強的教育,、警示價值可供挖掘。

　　從2003年起,，遼寧省開始注意到這類文化遺存的價值,，全省文化,、旅游、工信,、商務(wù)等部門聯(lián)合,，啟動工業(yè)遺產(chǎn)的普查、摸底等工作,。

　　近年來,，遼寧省政府先后將撫順龍鳳礦豎井、遼河油田第一口探井,、沈陽鑄造廠翻砂車間等一批工業(yè)遺產(chǎn)公布為省級文物保護單位,。在第三次全國文物普查中，遼寧組織文物保護專家指導(dǎo)各地開展針對性工作,，遴選了183處編入全省工業(yè)遺產(chǎn)名錄,，其中8處列入全國重點文物保護單位。去年,，遼寧省推薦鞍山鋼鐵廠,、旅順船塢和本溪湖煤鐵廠3個項目成功入選第一批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，成為入選項目最多的省份,。

　　2003年以來,，有著“共和國裝備部”之稱的沈陽市鐵西區(qū)，實施東搬西建,、“壯二活三”,，城區(qū)一大批工業(yè)企業(yè)向西遷往沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。但騰出的很多老廠房沒有直接扒掉,，而是作為城市記憶保留了下來,。

　　鐵西區(qū)副區(qū)長李景祥介紹，鐵西區(qū)注重做好頂層設(shè)計,，不僅出臺我國首部工業(yè)文物保護的地方性法規(guī),，還規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，利用沈陽重型機械廠,、沈陽飛輪廠,、沈陽鋁材廠等的老舊車間和廠區(qū)，引入各類資金,，改造建設(shè)了1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、奉天記憶文化產(chǎn)業(yè)園、韓帝園朝鮮族民俗文化園,、紅梅1939文創(chuàng)廣場等,。并引導(dǎo)資金扶持工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā),、教育培訓(xùn),、文化創(chuàng)意,、休閑旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　在本溪市,，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群備受關(guān)注,。2016年5月,，本溪組建保護與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并組建本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司，以市場化模式保護開發(fā)建設(shè)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項目?，F(xiàn)在,，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的保護規(guī)劃已完成編制，粉塵及土壤治理等前期工作已經(jīng)開展,，正招商擬引入國內(nèi)大型旅游,、文創(chuàng)集團進行整體運營。

　　據(jù)遼寧省工信委統(tǒng)計,，目前,，遼寧已有工業(yè)博物館、觀光工廠,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、工業(yè)遺址公園等工業(yè)旅游景區(qū)（點）6大類44家，自2015年以來全省參與工業(yè)旅游人數(shù)超過1000萬人次,。

　　“工業(yè)遺產(chǎn)傳承愛國情懷,、勞模精神和科普理念的社會價值日益凸顯，且對老工業(yè)城市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型形成積極影響,，可以發(fā)展成為工業(yè)旅游,、文化創(chuàng)意、休閑健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體,?！边|寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長孫立新說。

　　“不想用”“不敢用”“不會用”

　　盡管資源豐厚,，但遼寧工業(yè)遺產(chǎn)保護利用也存在“不想用”“不敢用”“不會用”三大瓶頸,。社會各界認(rèn)識不足，開發(fā)能力有限,，面臨障礙較多等,，影響了工業(yè)遺產(chǎn)的保護水平和價值發(fā)揮。

　　“不想用”,，體現(xiàn)在缺少對工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的充分認(rèn)識,、統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，相關(guān)工作缺乏整體性和連續(xù)性,。

　　遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院總規(guī)劃師王國慶介紹,，盡管近年漸受關(guān)注,，但因國家相關(guān)部門和多數(shù)省份均未出臺專門的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,，工業(yè)遺產(chǎn)的法定地位不清晰,，一些地方尚未將其納入社會發(fā)展規(guī)劃。這就造成各地的保護利用跟領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和偏好緊密相關(guān),，具有較大隨意性,。

　　因地位模糊，我國的工業(yè)遺產(chǎn)分散于文物,、礦山公園和歷史建筑三套體系之中,，分別由文化、國土資源和住建部門管理,，但其產(chǎn)權(quán)多歸屬于工礦企業(yè),。這種條塊分割使得管理部門或無權(quán)限制，或推脫職責(zé),，易出現(xiàn)管理重疊或是盲區(qū),。

　　“一些地方的認(rèn)識還不夠充分，對工業(yè)遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵,、科普價值等挖掘整理不夠,，保護工作流于淺顯?！鄙蜿枎煼洞髮W(xué)旅游管理學(xué)院教授韓福文說,。

　　“不敢用”，體現(xiàn)在遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展存在現(xiàn)實矛盾,，加上現(xiàn)有法規(guī),、政策尚未理順，對保護利用形成阻礙,。

　　遼寧工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)模龐大,，且多數(shù)建筑位于市區(qū)，其保護修繕不僅與城市建設(shè),、城區(qū)改造,、房地產(chǎn)開發(fā)等存在沖突，且大筆的保護經(jīng)費投入讓地方政府無力承擔(dān),。這讓保護工作“上熱下冷”“外熱內(nèi)冷”,，基層單位缺乏熱情。

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前,，一些社會力量有參與工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)的積極性，但因改造投入大、受益周期長,，短期租賃的業(yè)戶不敢投入大筆資金,。加上土地權(quán)屬復(fù)雜，許多社會主體處于觀望狀態(tài),。

　　本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司總經(jīng)理姜昱負(fù)責(zé)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園項目開發(fā),，據(jù)他介紹，因這片區(qū)域內(nèi)既有省屬企業(yè)的舊廠區(qū),，也有改制為民企的設(shè)施,，還有棚戶區(qū)改造土地和歸屬于附近農(nóng)村的山林等，協(xié)調(diào)起來格外費勁,。

　　“不會用”,，體現(xiàn)在人才匱乏，宣傳不夠,，開發(fā)形式單一、利用程度不高,，許多工業(yè)遺產(chǎn)“叫好不叫座”,。

　　當(dāng)前，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)主要以博物館,、愛國主義教育基地的形式進行展示,，利用形式較為單一。開發(fā)的工業(yè)旅游項目因創(chuàng)意不足,、體驗缺位,，不少都經(jīng)營不善，靠主辦單位的補貼艱難度日,。

　　以中國工業(yè)博物館為例,，全館不收門票，每年上千萬元的運營經(jīng)費主要靠區(qū)財政負(fù)擔(dān),。重壓之下,，博物館近期簽訂協(xié)議，打算與民營文創(chuàng)公司合作運營商業(yè)項目,，提升自身造血機能,。

　　沈陽師范大學(xué)旅游管理學(xué)院副教授劉麗華近年來帶領(lǐng)團隊多次調(diào)研全省工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀，她說,，缺乏將工業(yè)文化和旅游商品相融合的跨界人才,，加上宣傳方式缺乏創(chuàng)新、沒有對工業(yè)文化和歷史內(nèi)涵進行深入挖掘,，都一定程度上導(dǎo)致了遼寧現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)項目和工業(yè)旅游景區(qū)知名度不高,。

　　讓更多工業(yè)遺產(chǎn)“活起來”

　　“工業(yè)遺產(chǎn)不是冰冷的鋼鐵和磚石。”全國政協(xié)委員,、中國文化遺產(chǎn)研究院原院長張廷皓等專家曾表示,，它承載著幾代人的奉獻(xiàn)和理想，蘊藏的人文精神是“活的靈魂”,。

　　如何激活工業(yè)遺產(chǎn),？多位受訪專家建議，首先,，加快專門立法,，加強部門協(xié)作，完善其保護機制,。

　　遼寧省工信委產(chǎn)業(yè)政策處處長孫立新說,，工業(yè)遺產(chǎn)保護管理不應(yīng)只是文物部門的事，需要發(fā)改,、工信,、財政、住建,、規(guī)劃,、國資、旅游等部門緊密合作,。同時構(gòu)建專家委員會和聯(lián)席會議制度,，以保障工作順利推進。

　　當(dāng)下,，遼寧已有一部分工業(yè)遺產(chǎn)進入文物的保護序列,。遼寧省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省正推動工業(yè)遺產(chǎn)保護立法,，以盡快結(jié)束工業(yè)遺產(chǎn)缺乏法律剛性保護的狀態(tài),。

　　其次，打通政策瓶頸,，實施有效扶持,，培植特色城市文化。工業(yè)遺產(chǎn)具有公益特征,，可將其保護納入財政預(yù)算,，加大資金投入；同時在稅收,、財政,、土地使用上制訂優(yōu)惠政策，在土地置換,、廢棄物治理等方面消除障礙,，吸引社會力量參與開發(fā),。

　　1905文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是利用沈陽重型機械廠舊廠房建成的，開園5年多仍未盈利,。園區(qū)經(jīng)營者說,，因市民文化消費習(xí)慣有待引導(dǎo)和帶動，國內(nèi)很少有文化創(chuàng)意平臺企業(yè)短時間內(nèi)就能獨立生存的,。近年來,，一些文化發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地,，對依托工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“扶上馬送一程”,，允許老舊建筑不改變工業(yè)用地性質(zhì)就能發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)逐步進入良性循環(huán),。

　　再次,，加大招商力度，加強工業(yè)遺產(chǎn)的市場化開發(fā)利用,。目前,，國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用模式主要包括主題博物館、公共休閑空間,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、特色街區(qū)、商務(wù)旅游等,。專家建議，可邀請專業(yè)團隊和社會資本,，做好合理規(guī)劃下的市場化開發(fā)利用,，積極探索新模式、新業(yè)態(tài),。

　　劉麗華認(rèn)為,，各地宜從自身實際出發(fā)，不可照搬照抄,，一窩蜂模仿,。比如，對工業(yè)遺產(chǎn)的利用不僅可以是“高大上”的賣情懷,、賣文化,，還可以是“接地氣”的賣健康、賣養(yǎng)老,、賣教育等,，比如開辦成體育場館、養(yǎng)老中心,、培訓(xùn)基地等,。

　　“以其自帶的文化記憶，輔以新開發(fā)的特色功能，工業(yè)遺產(chǎn)重現(xiàn)活力值得期待,?！眲Ⅺ惾A說。（記者?王振宏?王炳坤）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜