中央生態(tài)環(huán)保督察狠批太原迎澤以治污名義“一刀切”禁煤

　　煤炭大省部分群眾撿柴過冬,，治污與取暖如何平衡

　　從11月17日凌晨到18日中午，盡管宋進(jìn)軍(化名)已經(jīng)兩次收到區(qū)里配送的25袋潔凈煤,，但對(duì)今冬的取暖問題，他仍然憂心忡忡：“眼下政府是給送來煤了,，但以后怎么辦還沒個(gè)說法?！?/p>

　　家住山西省太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)的宋進(jìn)軍，這幾天經(jīng)歷了“煤從天降”,，變化來自11月16日晚間中央生態(tài)環(huán)保督察組的一則通報(bào),。通報(bào)說,，太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”，一些社區(qū)居民只能靠燒柴,、燒廢舊家具采暖。通報(bào)直指當(dāng)?shù)卣嬖趹姓≌?/p>

　　據(jù)中國青年報(bào)·中青在線記者了解,，接到通報(bào)，太原市委,、市政府連夜召開專題會(huì)議,，責(zé)成迎澤區(qū)全面整改。整改令發(fā)出不過幾個(gè)小時(shí),，首批3萬公斤潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門口。11月18日,，第二批潔凈煤20萬公斤也已到位。

　　一夜之間,，從嚴(yán)查燃煤,，到免費(fèi)送煤上門,，宋進(jìn)軍一時(shí)不太適應(yīng)：“之前不讓燒,，這會(huì)又免費(fèi)送，將來又是什么情況,，心里沒底呀,。”

　　“禁煤一刀切”,，以治污的名義影響民生

　　11月6日，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)山西開展“回頭看”,，入駐第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)嚴(yán)禁用煤,、無法溫暖過冬的舉報(bào)。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn),，太原市迎澤區(qū)采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖,，無法保障群眾溫暖過冬。

　　督察組認(rèn)為,，這是一起典型的,、打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為,。

　　迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū)，屬于太原市推進(jìn)冬季清潔取暖重要區(qū)域,。轄區(qū)內(nèi)的康樂片區(qū)距離山西省委大院直線距離不到1000米,，現(xiàn)有400余戶,、1500余名居民，60歲以上老人300余名,，屬于待拆除改造區(qū)域,。

　　據(jù)督察組通報(bào),，太原市迎澤區(qū)在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下,，通過設(shè)置“康樂街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”,，禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)。

　　社區(qū)內(nèi)一些居民舍不得長時(shí)間使用電暖氣,，就通過燒柴,、燒廢舊家具等進(jìn)行采暖。督察組認(rèn)為,，群眾面臨挨凍局面,，且當(dāng)?shù)乜諝馕廴静⑽吹玫蕉糁啤＿@種擬采取禁止燃煤,、倒逼居民用電取暖的做法,，沒有考慮居民實(shí)際情況，沒有考慮供暖經(jīng)濟(jì)成本,，工作簡單粗暴,，導(dǎo)致大量群眾難以溫暖過冬，造成群眾怨言很多,，投訴不斷,。

　　除11月17日早晨向康樂街居民發(fā)放首批3萬公斤潔凈煤外，11月18日,，太原市又再次免費(fèi)發(fā)放20萬公斤潔凈煤,。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，盡管燃煤已經(jīng)開始配送,，但面對(duì)即將到來的深冬,，居民們?nèi)匀狈Π踩小＜斜憩F(xiàn)之一就是,，在發(fā)放燃煤當(dāng)日,，不少家戶仍在囤積木材。在社區(qū)路邊的一家開放的居民院里記者看到,，人們一邊在院里盤起裝煤球的磚池,，一邊正從一旁的貨車上往下拆卸廢舊的門板，他們說在做兩手準(zhǔn)備,，既囤煤也囤木材,。

　　“我們也不想燒柴,，木材燒的快，稍微火旺點(diǎn)，煙筒里就有火星子,，看著也害怕,，你去我們底下看，家家都有,。”記者跟隨社區(qū)居民來到了整棟樓的地下室,，隨機(jī)看了兩間鍋爐房,，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景令人擔(dān)憂。在燈光微弱,、封閉的地下室內(nèi)，立著一人多高的鍋爐,，掀開爐門，火苗攢動(dòng),。

　　爐火旁邊，除了堆放著的煤球,，還有成堆的易燃材料：木材,、塑料管、紙箱,、泡沫板……周圍并未見有防火措施,。鍋爐頂端向上伸出一根粗壯的管道，房東介紹說,，這些鍋爐要負(fù)責(zé)供應(yīng)該樓各個(gè)樓層的供暖,。

　　“關(guān)于燃煤的發(fā)放，還有后續(xù)的采暖問題,，政府目前沒明確答復(fù)，我們?nèi)∨惨?jì)算成本,。”很多居民都表示,，此外政府部門給每家每戶發(fā)過電取暖器,，但電取暖的費(fèi)用過高，很多家庭都承受不了,。

　　治理散煤污染本無可厚非

　　“冬天要往家里進(jìn)煤,，保安天天在這兒守著,，一見拉煤的就扣車,。”11月18日上午,，中國青年報(bào)·中青在線記者在迎澤區(qū)康樂片區(qū)進(jìn)行走訪有群眾反映,。

　　片區(qū)內(nèi),，一棟棟高矮不一,、外墻裸露的自建房環(huán)立，中間空出一塊不小的場(chǎng)地,。這天上午，這里異?！胺比A”,，數(shù)十噸的袋裝煤球堆積如山，幾十名身著工裝的工作人員在片區(qū)內(nèi)來來往往,，有的站在“煤山”上搬煤,、有的指揮貨車裝卸,、還有的將裝好的煤球挨家配送至住戶的樓門口。場(chǎng)地的另一邊,，因?yàn)榧依锢?，不少老人站在空地上曬太陽、聊天?/p>

　　居民們回憶,，這里“禁煤”是從去年開始的,。

　　禁煤確實(shí)與治污相關(guān)。再早的數(shù)據(jù)是,，2016年,，作為煤炭大省山西的省會(huì)城市，太原市二氧化硫年均濃度在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中高居首位,，全年五級(jí)以上重污染天氣26天,、全部集中在供暖季。有媒體報(bào)道,，其二氧化硫濃度甚至達(dá)到京津冀13個(gè)城市平均水平的3到4倍,、是北京的10倍以上。

　　太原市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，造成冬季采暖期大氣污染最主要的原因,，就是城市周邊農(nóng)村和城中村等處的散煤燃燒,，因此，大力治理散煤污染,，實(shí)現(xiàn)全市“去煤化”,，是太原市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策。

　　2017年5月,，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山西時(shí),，也曾要求解決太原散煤污染問題。3個(gè)月后,，太原市發(fā)布史上最嚴(yán)“禁煤令”，要求實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)戶戶禁煤的目標(biāo),。

　　對(duì)此,，督察組表示,，太原市委、市政府及迎澤區(qū)委,、區(qū)政府在解決太原市康樂片區(qū)居民取暖問題上,，存在懶政怠政，尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣,、宜電則電、宜煤則煤”的情況下,，依然以《太原市人民政府關(guān)于在本市市區(qū)禁止銷售運(yùn)輸燃用煤炭的通告》(2017年)為由,，用設(shè)置檢查站的方式,，強(qiáng)行禁止燃煤入戶，導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖,，既無法保證取暖效果,，又加重了大氣環(huán)境污染。

　　治污與溫暖過冬不是矛盾

　　11月18日晚,，迎澤區(qū)相關(guān)部門回復(fù)中國青年報(bào)·中青在線記者,，區(qū)里正在立行立改，確保居民溫暖過冬,，并對(duì)居民疑惑做出進(jìn)一步答復(fù),。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格,，該區(qū)將盡快出臺(tái)合理的潔凈煤使用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外,，針對(duì)片區(qū)內(nèi)房屋密度大,，出租房屋多,，冬季供暖后安全隱患多等情況,，將為每戶配發(fā)兩臺(tái)干粉滅火器，一批生活安全須知的告知牌也正在加緊制作中,。11月18日下午,，區(qū)政府還組織區(qū)住建、公安,、消防,、街辦等多部門在入戶宣傳摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行了消防安全演練，進(jìn)一步提高居民的安全意識(shí),。

　　目前,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已成立調(diào)查組，對(duì)康樂片區(qū)供暖問題開展調(diào)查,。

　　此外,，國務(wù)院曾召開京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖工作座談會(huì)，會(huì)議明確,，北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活,，是重大的民生工程、民心工程,，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，因地制宜、循序漸進(jìn),，把好事辦實(shí),、實(shí)事辦好，確保群眾安全溫暖過冬,，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。

　　從“禁煤”到“送煤”無疑只是權(quán)宜之計(jì)，如何真正做到既要治污,，又要讓老百姓溫暖過冬,，這道考題仍然擺在太原市政府的面前?！　∮浾?胡志中

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