各級黨政“一把手”是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量,，強化“一把手”監(jiān)督也是推進全面從嚴治黨的重要任務。山東省濟南市歷城區(qū)紀委,、監(jiān)委調研發(fā)現(xiàn),，當前對“一把手”的監(jiān)督仍存薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強,。

　　“一把手”監(jiān)督存四大薄弱環(huán)節(jié)

　　調研發(fā)現(xiàn),，當前對“一把手”的監(jiān)督，上級監(jiān)督太遠,，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難,，很多事項難以監(jiān)管,，甚至是存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　在一些地方和部門，“一把手”往往集人事權,、財權,、物權于一身，在用人,、決策,、分配使用資源等方面，缺少實質性約束,，容易出現(xiàn)權力失控,。近年來，各級黨政機關逐步建立了民主生活會制度,，領導干部個人收入申報和重大事項請示報告制度,、財務監(jiān)督制度等一系列領導干部監(jiān)督制度，但制度執(zhí)行存在較大主觀空間,，作用沒有得到充分發(fā)揮,。

　　“一把手”8小時以外成監(jiān)管盲區(qū)。目前少數(shù)“一把手”8小時之外的社交圈,、生活圈,、活動圈復雜而隱蔽，而對應的監(jiān)督主體不夠明確,，監(jiān)督范圍不夠清晰,，監(jiān)督措施不夠有力。

　　調研還發(fā)現(xiàn),，少數(shù)“一把手”被管理服務對象圍獵,，逾越政府與企業(yè)間“親”“清”關系，向企業(yè)大開權力“綠燈”,，提供權力保護,，收受賄賂贊助，結成權錢交易的利益共同體,。這種權錢交易大多是閉合鏈條,，線索不易發(fā)現(xiàn)，查處難度較大,。

　　與此同時,，“一把手”親屬子女經營活動監(jiān)督還不到位。少數(shù)“一把手”不是從嚴教育管理親屬和身邊工作人員,，而是利用權力和職務影響,，直接或間接幫助親屬從事經營活動并從中謀利，出現(xiàn)了“貪腐夫妻店”“受賄父子兵”現(xiàn)象,。目前,，對“一把手”親屬子女經商辦企業(yè),、從事經營活動中出現(xiàn)的一些違紀違規(guī)行為還不能及時發(fā)現(xiàn)查處。

　　強化監(jiān)督,，須多方合力

　　強化“一把手”監(jiān)督,，主要是規(guī)范重大決策權，防止決策“一言堂”;規(guī)范選人用人權,，防止用人“一句話”;規(guī)范財務管理權,，防止用錢“一支筆”;規(guī)范資源處置權，防止物資“一手抓”,，以“一把手”權力清單等制度建設,，發(fā)揮治本之效。

　　習近平總書記指出,，黨內監(jiān)督是全黨的監(jiān)督,，第一責任是黨委的監(jiān)督。因此,，黨委要把好選人用人關,、政治生活關、巡視巡察關,、學習教育關,，引導干部廉潔修身、廉潔齊家,。

　　同時,，紀委監(jiān)督要到位，切實做到全方位監(jiān)督,、立體化監(jiān)督,、全程化監(jiān)督。要在強化日常監(jiān)督執(zhí)紀上下功夫,，對“一把手”的一般性,、苗頭性、傾向性問題,，及時開展約談函詢,、提醒告誡、批評教育,，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)。要加大對“一把手”腐敗問題的懲治力度,，加大“一把手”違紀案件警示教育力度,。要完善“一把手”考核機制，既考核業(yè)務指標又考核廉潔自律,，既考核工作能力又考核思想作風,。同時,，紀檢監(jiān)察機關還要與組織、審計,、公安、檢察,、巡視等機構的監(jiān)督力量,，及時溝通信息、移交線索,，形成立體化監(jiān)督體系,。

　　社會監(jiān)督也是“一把手”監(jiān)督的重要一環(huán)。要繼續(xù)推進政務公開,、政府信息公開,，深化行政決策公開、行政過程公開和結果公開,，讓權力在陽光下運行,，接受媒體和群眾的評判和監(jiān)督。還可以依托網絡,、電視,、廣播、報紙,，打造“四位一體”的監(jiān)督平臺,，把黨政“一把手”請進直播間，解答群眾問題,，受理群眾投訴,。當然，也可以探索聘請政治素質好,、原則性強的黨外人士和群眾代表擔任義務監(jiān)督員,，加強對領導干部特別是主要負責人八小時以外社交圈、生活圈的監(jiān)督,，構建無處不在的群眾監(jiān)督網絡,。(作者系濟南市歷城區(qū)委常委、紀委書記,、監(jiān)委主任 齊懷棟)

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