各級黨政“一把手”是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量,，強化“一把手”監(jiān)督也是推進全面從嚴治黨的重要任務(wù),。山東省濟南市歷城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前對“一把手”的監(jiān)督仍存薄弱環(huán)節(jié),，亟待加強。

　　“一把手”監(jiān)督存四大薄弱環(huán)節(jié)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前對“一把手”的監(jiān)督,，上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難,，很多事項難以監(jiān)管，甚至是存在監(jiān)管盲區(qū),。

　　在一些地方和部門,，“一把手”往往集人事權(quán)、財權(quán),、物權(quán)于一身,，在用人、決策,、分配使用資源等方面,，缺少實質(zhì)性約束，容易出現(xiàn)權(quán)力失控,。近年來,，各級黨政機關(guān)逐步建立了民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報和重大事項請示報告制度,、財務(wù)監(jiān)督制度等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度,，但制度執(zhí)行存在較大主觀空間，作用沒有得到充分發(fā)揮,。

　　“一把手”8小時以外成監(jiān)管盲區(qū),。目前少數(shù)“一把手”8小時之外的社交圈、生活圈,、活動圈復(fù)雜而隱蔽,，而對應(yīng)的監(jiān)督主體不夠明確，監(jiān)督范圍不夠清晰,，監(jiān)督措施不夠有力。

　　調(diào)研還發(fā)現(xiàn),，少數(shù)“一把手”被管理服務(wù)對象圍獵,，逾越政府與企業(yè)間“親”“清”關(guān)系，向企業(yè)大開權(quán)力“綠燈”,，提供權(quán)力保護,，收受賄賂贊助，結(jié)成權(quán)錢交易的利益共同體。這種權(quán)錢交易大多是閉合鏈條,，線索不易發(fā)現(xiàn),，查處難度較大。

　　與此同時,，“一把手”親屬子女經(jīng)營活動監(jiān)督還不到位,。少數(shù)“一把手”不是從嚴教育管理親屬和身邊工作人員，而是利用權(quán)力和職務(wù)影響,，直接或間接幫助親屬從事經(jīng)營活動并從中謀利,，出現(xiàn)了“貪腐夫妻店”“受賄父子兵”現(xiàn)象。目前,，對“一把手”親屬子女經(jīng)商辦企業(yè),、從事經(jīng)營活動中出現(xiàn)的一些違紀(jì)違規(guī)行為還不能及時發(fā)現(xiàn)查處。

　　強化監(jiān)督,，須多方合力

　　強化“一把手”監(jiān)督,，主要是規(guī)范重大決策權(quán)，防止決策“一言堂”;規(guī)范選人用人權(quán),，防止用人“一句話”;規(guī)范財務(wù)管理權(quán),，防止用錢“一支筆”;規(guī)范資源處置權(quán)，防止物資“一手抓”,，以“一把手”權(quán)力清單等制度建設(shè),，發(fā)揮治本之效。

　　習(xí)近平總書記指出,，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的監(jiān)督,，第一責(zé)任是黨委的監(jiān)督。因此,，黨委要把好選人用人關(guān),、政治生活關(guān)、巡視巡察關(guān),、學(xué)習(xí)教育關(guān),，引導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家,。

　　同時,，紀(jì)委監(jiān)督要到位，切實做到全方位監(jiān)督,、立體化監(jiān)督,、全程化監(jiān)督。要在強化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫,，對“一把手”的一般性,、苗頭性,、傾向性問題，及時開展約談函詢,、提醒告誡,、批評教育，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),。要加大對“一把手”腐敗問題的懲治力度，加大“一把手”違紀(jì)案件警示教育力度,。要完善“一把手”考核機制,，既考核業(yè)務(wù)指標(biāo)又考核廉潔自律，既考核工作能力又考核思想作風(fēng),。同時,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還要與組織、審計,、公安,、檢察、巡視等機構(gòu)的監(jiān)督力量,，及時溝通信息,、移交線索，形成立體化監(jiān)督體系,。

　　社會監(jiān)督也是“一把手”監(jiān)督的重要一環(huán),。要繼續(xù)推進政務(wù)公開、政府信息公開,，深化行政決策公開,、行政過程公開和結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行,，接受媒體和群眾的評判和監(jiān)督,。還可以依托網(wǎng)絡(luò)、電視,、廣播,、報紙，打造“四位一體”的監(jiān)督平臺,，把黨政“一把手”請進直播間,，解答群眾問題，受理群眾投訴,。當(dāng)然,，也可以探索聘請政治素質(zhì)好、原則性強的黨外人士和群眾代表擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員,，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人八小時以外社交圈,、生活圈的監(jiān)督，構(gòu)建無處不在的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。(作者系濟南市歷城區(qū)委常委,、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 齊懷棟)

【糾錯】

責(zé)任編輯： 成嵐