新華社廣州11月20日電?題：讓支持民營經(jīng)濟的政策更好用、更管用——訪廣東省省長馬興瑞
新華社記者徐金鵬 葉前 肖思思
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話為推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向,。圍繞政策措施落實落地、精準支持和激發(fā)創(chuàng)新活力,，記者采訪了廣東省省長馬興瑞,。
“民營企業(yè)撐起廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的半壁江山”
記者：如何看待民營企業(yè)在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用？
馬興瑞：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上,，再次重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,，為新時代民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提振了信心、注入了強大動力,。改革開放40年來,，廣東民營經(jīng)濟從無到有、從小到大,，已成為支撐廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍和動力源,，呈現(xiàn)出“三大特色、四大作用”,。
特色之一是數(shù)量多,，民營經(jīng)濟單位數(shù)占全省市場主體數(shù)的97.7%，超過1000萬戶,。二是門類全,，民營經(jīng)濟已涉足國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)體系,。三是涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè),，主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的民營企業(yè)有15家，全省12家世界500強企業(yè)中8家是民企,，涌現(xiàn)出華為,、騰訊、美的,、TCL等一批具有國際影響力的大型企業(yè),，以及一批擁有核心競爭力的細分行業(yè)“單打冠軍”,。
目前，廣東民營經(jīng)濟增加值,、單位數(shù),、實現(xiàn)稅收、進出口總額均居全國第一,。民營經(jīng)濟撐起了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的“半壁江山”,，是穩(wěn)增長的重要支撐，是促創(chuàng)新的重要主體,，還是惠民生的重要力量和社會公益事業(yè)的主力軍,。
“避免政策文件看著好看、念著上口,，用起來難”
記者：近年來,，政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，如何讓相關(guān)政策真正落到實處,，避免“卷簾門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,？
馬興瑞：企業(yè)反映的政策措施落實“最后一公里”問題，主要是信息不對稱,、政策不配套,、措施不精準等方面原因造成的。
去年8月,，廣東印發(fā)“實體經(jīng)濟十條”,，從社保、用地,、技改等方面降低制造業(yè)企業(yè)成本,。截至今年9月底，已累計為企業(yè)直接減負約1230億元,，其中企業(yè)反映最實用的三個措施是降低社保成本,、稅收負擔和用電成本。我們要解決政策措施看著好看,、念著上口,、用起來難的問題。為此,，今年8月我們對這“十條”進行了修訂,，推出了“新十條”，目的就是使政策更好用,、更管用,。
廣東剛剛又出臺“民營經(jīng)濟十條”，提出10條59項有針對性的具體措施,。目前,，我們正抓緊研究進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)的有關(guān)政策,，穩(wěn)定社保繳費政策，適度降低企業(yè)社會保險等成本,。近期,，廣東還將成立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強政策統(tǒng)籌,，要讓已出臺的政策落實落地,，讓準備出臺的新政策更加精準。
“營商環(huán)境的改善提升是政府義不容辭的責任”
記者：在構(gòu)建營商環(huán)境上,，地方政府如何更有作為,？
馬興瑞：企業(yè)面臨的堵點、痛點,、難點主要就是營商環(huán)境問題,。一方面是“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題仍未有效解決。另一方面是辦事難,、辦事繁,，部分事項的審批流程還不夠優(yōu)化，環(huán)節(jié)過多,、鏈條太長，存在重復提交材料等問題,。
對此,，廣東深入推進“放管服”改革，徹底取消非行政許可審批類別,，行政審批總量壓減比例超過50%,。廣東還在全國率先出臺《推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》。但在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,、更好發(fā)揮政府的作用,、如何讓企業(yè)辦事不難不慢等方面，我們改善的空間還很大,。
從長遠來看,，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，實際上就是按照新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，從根源上,、系統(tǒng)上，戰(zhàn)略性,、前瞻性地解決我們經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題,。改善提升營商環(huán)境，是地方政府義不容辭的責任,，也是應該更有作為,、更有擔當?shù)念I(lǐng)域,。
“讓金融機構(gòu)敢貸、能貸,、愿貸”
記者：如何解決中小企業(yè)融資難,、融資貴問題？
馬興瑞：中小企業(yè)融資難,、融資貴問題,，既是民營企業(yè)反映最集中最突出的問題，也是我們解決起來難度最大的問題,。
中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺,，在解決企業(yè)融資信息不對稱問題上發(fā)揮了一定的作用。最近,，我們結(jié)合“數(shù)字政府”推進社會信用體系建設(shè),，全面推廣信用應用和實施聯(lián)合獎懲，助力金融機構(gòu)減少獲取企業(yè)信息成本,、節(jié)省審批時間,、優(yōu)化貸后管理，讓金融機構(gòu)“敢貸,、能貸,、愿貸”。同時,，落實好國家對中小企業(yè)信貸的政策支持,，截至9月末，全省普惠口徑小微貸款余額8978億元,，同比增長34.6%,。接下來，我們將積極推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、應收賬款融資等,，健全和完善信貸風險補償、融資擔保,、貼息等扶持措施,，為中小企業(yè)增信，引導各類金融機構(gòu)加大信貸投放力度,。此外,，大力發(fā)展直接融資，多措并舉拓寬中小企業(yè)融資渠道,。
“穩(wěn)外貿(mào)首先必須穩(wěn)民營企業(yè)”
記者：在穩(wěn)外貿(mào)方面,，對民營企業(yè)將采取什么措施？
馬興瑞：廣東是全國外貿(mào)大省,，進出口總額約占全國1/4,。民營經(jīng)濟是廣東進出口大戶,，2017年占全省進出口總額的46%。要穩(wěn)外貿(mào),，首先必須穩(wěn)民營企業(yè),。接下來，我們重點在三個方面做好工作,。
一是千方百計拓市場,，每年組織1萬家次企業(yè)參加400場以上境外展會，促進出口市場多元化,。二是積極主動擴進口,，支持民企利用進博會等重大平臺擴大進口業(yè)務(wù)，進一步擴大優(yōu)質(zhì)消費品,、先進技術(shù)裝備進口,。三是大力培育新業(yè)態(tài)，推動自貿(mào)試驗區(qū),、保稅區(qū)等發(fā)揮功能作用,，進一步擴大跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)整體通關(guān)時間再壓縮1/3以上,。
在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫,，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力
記者：如何持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動民營企業(yè)邁過“轉(zhuǎn)型的火山”,？
馬興瑞：為進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,，政府將主要在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)上下功夫。
——確保各項創(chuàng)新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業(yè),。
——落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除政策，大力推進10000家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”,，在各細分領(lǐng)域分批次培育專業(yè)化“小巨人”企業(yè),。
——圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的目標，為民營企業(yè)搭建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、聯(lián)合實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、參與大科學計劃和工程的平臺。
——加快廣東知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),，最嚴格地保護民企知識產(chǎn)權(quán),，加大民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全保護力度，弘揚企業(yè)家精神,，努力營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的氛圍。
