北京將修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,，其中擬取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。記者21日從北京市十五屆人大常委會第九次會議獲悉上述消息,。

　　當(dāng)日,，北京市十五屆人大常委會第九次會議舉行。會上,，北京市副市長殷勇對《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修訂草案)》議案作相關(guān)說明,。

　　據(jù)殷勇介紹，本次修訂的主要內(nèi)容在于調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,，明確北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位,，體現(xiàn)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的要求，建立重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,，建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評估機(jī)制,。

　　同時(shí),，修訂草案將建立健全全域管控的規(guī)劃編制體系，突出首都功能核心區(qū)和城市副中心在規(guī)劃管理中的地位,，引入城市設(shè)計(jì)的要求,，完善農(nóng)村規(guī)劃管理的審批制度。

　　值得一提的是,，本次修訂的內(nèi)容包括鞏固營商環(huán)境改善和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成果,，其中一項(xiàng)就是取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對此,，殷勇解釋稱,，建設(shè)單位取得國有土地使用權(quán)，即意味著獲得用地許可,，建設(shè)用地規(guī)劃許可已不再具有獨(dú)立存在的意義,。

　　殷勇表示，修訂草案要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)需求和多部門管理要求,，通過建立多規(guī)合一協(xié)同平臺工作機(jī)制,，制定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃綜合實(shí)施方案，并適時(shí)向社會公布,。不再單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件,，相關(guān)要求納入規(guī)劃綜合實(shí)施方案。對符合規(guī)劃綜合實(shí)施方案要求的工程建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)劃國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

　　修訂草案還減少了申請材料以及申請材料的不確定性要求。申請核發(fā)選址意見書,，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件以及有關(guān)部門同意申請單位作為項(xiàng)目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件,，規(guī)劃國土行政主管部門通過多規(guī)合一協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)上述信息的內(nèi)部推送和交換,。申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，不再要求提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件,，同時(shí)對申請材料不再保留“法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料”的兜底性條款,。

　　修訂草案提出,，要建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，對申請竣工聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)一次申請,、集中驗(yàn)收、統(tǒng)一確認(rèn)，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見,。

　　此外,，根據(jù)修訂草案，北京將針對街道和村委會,、居委會的不同性質(zhì),，區(qū)分不同責(zé)任；豐富執(zhí)法手段,，及時(shí)遏制違法建設(shè),；提高違法建設(shè)當(dāng)事人的違法成本；強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,，以保證規(guī)劃的執(zhí)行；建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成對違法建設(shè)的聯(lián)合打擊,。

　　針對該修訂草案，北京市人大常委會城建環(huán)保辦公室建議在條例中確立責(zé)任規(guī)劃師制度,，建立健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,；完善規(guī)劃公開方式，設(shè)立規(guī)劃公開展示場所,，讓百姓更了解和參與規(guī)劃,；在草案規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善細(xì)化城市設(shè)計(jì)相關(guān)制度，明確城市設(shè)計(jì)管控要素,；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系,，完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制,；進(jìn)一步清晰界定“違法建設(shè)”行為,，明確建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位和個(gè)人有序建設(shè),。 (記者 尹力)

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