原標(biāo)題：福建自貿(mào)區(qū)敢破敢立敢闖敢試——

　　創(chuàng)新作底色 發(fā)展有成色（自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年巡禮）

　　堅持大膽闖、大膽試,、自主改,，自2015年4月掛牌成立以來,，創(chuàng)新成為福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的主旋律。

　　截至目前,，福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案確定186項重點試驗任務(wù),，178項已實施并取得初步成效；推出創(chuàng)新舉措339項,；發(fā)布創(chuàng)新實踐案例110個……設(shè)立3年多來,，福建自貿(mào)區(qū)這片改革試驗田，不斷用創(chuàng)新底色刷亮發(fā)展成色,。

　　審批時限縮短逾半

　　行政效能提高近3倍

　　如何實現(xiàn)審批手續(xù)最簡化,、辦事效率高效化、投資環(huán)境最優(yōu)化,？平潭自貿(mào)片區(qū)率先交出答卷,，自2015年7月開始試點實施“四個一”審批改革。

　　所謂“四個一”,，就是將投資項目的所有審批事項,，統(tǒng)一調(diào)整為規(guī)劃選址與用地、項目核準(zhǔn)或備案,、設(shè)計審查與施工許可,、統(tǒng)一竣工驗收等4個辦理階段，每個階段均實行“一表申請,、一口受理,、并聯(lián)審查、一章審批”的運行模式,?！耙郧靶枰鞣N材料累計256項，有的僅身份證就要提交10余次?！备＝ㄆ教毒C合實驗區(qū)行政審批局項目投資處主任俞宏斌介紹說,，“改革后申請材料減少到19項，審批時限也由原來的265天縮減到103天,，整體行政效能提高近3倍,。”

　　對標(biāo)國際投資貿(mào)易先進規(guī)則,，著力構(gòu)建國際化,、法治化、便利化營商環(huán)境,，福建自貿(mào)試驗區(qū)已在投資管理領(lǐng)域推出40多項改革舉措,，進一步減前置、減環(huán)節(jié),、減時間,。

　　建立“一照一碼”為標(biāo)志的新型商事服務(wù)體系,，設(shè)立企業(yè)從花費29天到最快只需1天,；探索實施項目精準(zhǔn)選址“多規(guī)合一”，將幾十個專項規(guī)劃整合成“一張圖”,，效率提高3.6倍,；建立全國首張風(fēng)險防控清單，梳理出55個風(fēng)險點,、88條防控措施,，推進監(jiān)管方式從“事后發(fā)現(xiàn)糾正”向“事中預(yù)警防控”轉(zhuǎn)變……

　　改革釋放市場活力。截至10月底,，福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)7.4萬戶,、注冊資本1.66億元，分別是掛牌前歷年總和的4.8倍和7.5倍,。

　　建立“單一窗口”平臺

　　信息跑路代替人跑腿

　　一個窗口,、一次申報、一次辦結(jié),，福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實施的國際貿(mào)易“單一窗口”,，讓柯達(dá)（中國）圖文影像有限公司物流處經(jīng)理劉亞紅感受到了實實在在的便利。

　　“以前預(yù)約海關(guān)查驗,，需要報關(guān)企業(yè)派人到海關(guān)查驗大廳查詢,，再到碼頭現(xiàn)場預(yù)約?！眲喖t說,，如今登錄“單一窗口”平臺，便可預(yù)約海關(guān)查驗，也可實時查詢狀態(tài),。企業(yè)在海關(guān)和港區(qū)間往返的次數(shù)由原來的4次縮減為1次,，每次可節(jié)省查驗環(huán)節(jié)人工耗時2小時。

　　“讓信息跑路代替人跑腿,，‘單一窗口’就是把各類申報和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起,。”平臺建設(shè)單位,、廈門自貿(mào)片區(qū)電子口岸有限公司黨委書記劉少華介紹說,，不斷升級的國際貿(mào)易“單一窗口”從設(shè)立伊始的進出口貨物申報和船舶進出境申報，如今已擴大覆蓋至企業(yè)資質(zhì)備案,、進出口許可證申領(lǐng),、出口退稅、稅費支付,、結(jié)（付）匯等國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié),，并延伸到物流和金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新“加速度”成就發(fā)展“超速度”,，在制度創(chuàng)新滋潤下,，新業(yè)態(tài)加快發(fā)展、新平臺正在形成,。

　　在福州,，江陰口岸首創(chuàng)“整車進口一體化快速通關(guān)”“分線管理+驗證整改+事后監(jiān)管”“查驗作業(yè)微信預(yù)約”等監(jiān)管創(chuàng)新模式，2017年進口整車10049輛,，同比增長20.9%,，位列全國整車進口口岸第六位、新批口岸第二位,。

　　在廈門,，“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式釋放航空維修產(chǎn)業(yè)活力。如今,，廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修產(chǎn)值占全國的1/4,，成為全球重要的一站式航空維修基地。

　　制度創(chuàng)新激活發(fā)展動能,。2017年,，福建自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額達(dá)1929.3億元，同比增長31.58%,，高出福建全省平均水平19.6個百分點,，拉動福建進出口增速4.5個百分點?！白再Q(mào)試驗區(qū)已成為推動福建全省投資和貿(mào)易增長的火車頭,，牽引帶動作用不斷顯現(xiàn),。”福建自貿(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢

　　探索合作更新模式

　　“臺灣水果上午采摘,，下午即在大陸上架”。得益于福建率先采認(rèn)臺灣檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果,，實行“先放行后報關(guān),，先上架后抽檢”，2017年僅廈門口岸進口臺灣水果就逾4萬噸,，占大陸總進口量的八成以上,。

　　圍繞兩岸人員往來便利化，率先實施臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證政策,；臺車入閩啟動實施并進入常態(tài)化,；率先采認(rèn)臺灣地區(qū)建筑、醫(yī)療,、教育,、旅游等專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)資格證書；臺胞憑借《臺灣居民往來大陸通行證》,，直接參加居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險……兩岸貨物流通愈發(fā)便利,，人員往來同時越走越親。

　　雄獅（福建）國際旅行社有限公司是首家在廈門自貿(mào)片區(qū)注冊的臺資旅行社,，也是受惠于福建自貿(mào)試驗區(qū)旅游業(yè)開放的首批臺資旅行社之一,?！百Y質(zhì)的取得對我們而言非常寶貴,。”公司經(jīng)理徐堅銘表示,，“立足廈門,，我們不僅能夠積極融入自貿(mào)區(qū)，還能把握‘一帶一路’建設(shè)機遇,，走向更廣闊市場,。”

　　發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢,，探索形成對臺合作新模式,，成為福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的題中之義——金融、增值電信,、醫(yī)療,、人力資源、電子商務(wù)等50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對臺開放,。截至2018年4月,，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)2005家,，占全省的56.7%，新增企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超掛牌前歷年總和,。

　　“接下來,，福建省將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,，拓展交流交往新渠道,，努力把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺?！备＝ㄗ再Q(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。（記者 鐘自煒）

【糾錯】

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