新華社北京11月23日電?題：發(fā)揮人大代表作用 審查監(jiān)督好政府預(yù)算——來自全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表學(xué)習(xí)班的觀察

　　新華社記者申鋮,、韓潔

　　政府預(yù)算,，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓切身福祉。

　　11月12日至14日，逾百位全國人大代表走進(jìn)廈門國家會計學(xué)院,，參加全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表學(xué)習(xí)班。三天的培訓(xùn),，旨在增強(qiáng)人大代表審查監(jiān)督預(yù)算的履職能力,，也是貫徹落實加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能的一項具體措施。

　　舉辦預(yù)算專題培訓(xùn)班 讓代表履職更專業(yè)

　　財政收入取之于民,，用之于民,。審查批準(zhǔn)預(yù)算、決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán),。

　　記者了解到，此次在廈門舉辦的學(xué)習(xí)班，是首次由全國人大常委會辦公廳和全國人大常委會預(yù)算工委聯(lián)合為人大代表舉辦的財政預(yù)算,、預(yù)算審查監(jiān)督專題學(xué)習(xí)班,。

　　據(jù)全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工委主任史耀斌介紹,，全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表是根據(jù)代表的專業(yè)背景和工作領(lǐng)域,，在十三屆全國人大代表中經(jīng)過推薦、審核和批準(zhǔn)確定的,。

　　“預(yù)算審查聯(lián)系代表工作領(lǐng)域比較廣泛,，代表性比較好?！笔芬蟊硎?，聯(lián)系代表需要具有財政預(yù)算、會計,、稅收等專業(yè)背景,，或者有在機(jī)關(guān)、企業(yè),、農(nóng)村等領(lǐng)域工作經(jīng)歷,，并且關(guān)心財政預(yù)算工作。

　　據(jù)介紹,，代表有多種方式來依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán),。如，提出預(yù)算管理和預(yù)算審查監(jiān)督議案和建議,，審議預(yù)算草案和報告,，參加關(guān)于預(yù)算的決議表決等；受邀參加全國人大常委會預(yù)算工委組織召開的有關(guān)預(yù)算編制情況通報會,、座談會,，受邀參加全國人大財經(jīng)委召開的預(yù)算、決算初步審查會議,，提出意見建議,；代表們還可以受邀參加所在省區(qū)市財政部門等組織開展的預(yù)算績效評估等活動。通過多種形式,，反映與財政預(yù)算有關(guān)的問題情況和提出意見建議等,。

　　財政部部長助理許宏才表示，財政部高度重視服務(wù)代表工作,，堅持把自覺接受人大依法監(jiān)督,、支持和服務(wù)好代表履職，作為一項重要任務(wù),；把做好服務(wù)代表工作作為財政部門深入推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，建設(shè)“讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意”機(jī)關(guān)的一項重要舉措。

　　創(chuàng)新機(jī)制　進(jìn)一步加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能

　　政府花錢必問效,、無效必問責(zé)——伴隨我國全面實施預(yù)算績效管理,，人大如何通過監(jiān)督推動政府管好、用好財政預(yù)算資金備受關(guān)注,。

　　黨的十八屆三中全會提出,，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,。

　　“建立全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制,，是適應(yīng)加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能需要，貫徹落實黨中央重要改革部署的一項積極措施,，是全國人大代表工作發(fā)展歷程中的一個新實踐,。”史耀斌說,。

　　近年來,，全國人大常委會積極推動建立全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，出臺了《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制的意見》及《全國人大預(yù)算審查聯(lián)系代表工作辦法》,，標(biāo)志著預(yù)算審查聯(lián)系代表工作制度化,、規(guī)范化。

　　“發(fā)揮好人大代表在預(yù)算審查中的主體地位和作用,，對于深入貫徹黨的十九大精神,，推動把黨中央重大方針政策和決策部署在政府預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中貫徹好、落實好,，具有重要的意義,。”史耀斌說,。

　　全國人大代表,、山東大學(xué)校長樊麗明在接受記者采訪時表示，這是一項具有創(chuàng)新意義的改革舉措,，有利于進(jìn)一步保障全國人大代表對政府預(yù)算的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　充分發(fā)揮代表作用　推動政府預(yù)算全面規(guī)范透明

　　在此次學(xué)習(xí)班上,，代表們普遍表示,，作為人大預(yù)算審查聯(lián)系代表,，應(yīng)更好地依法履行審查監(jiān)督預(yù)算的重要職責(zé),，不斷推動促進(jìn)政府預(yù)算的全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力,。

　　“成為聯(lián)系代表后,，深感責(zé)任重大、使命光榮,?！?全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金說,，今后將會認(rèn)真履行好預(yù)算審查聯(lián)系代表職責(zé),，主動對政府的重點工作和活動實施有效監(jiān)督。

　　代表們同時表示,，新時代人大預(yù)算審查監(jiān)督的任務(wù)繁重,，需要不斷增強(qiáng)自身履職能力，更好地成為黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,。

　　全國人大代表,、安徽省財政廳廳長羅建國認(rèn)為，聯(lián)系代表們來自各行各業(yè),，應(yīng)更多地將所在地方和領(lǐng)域的意見建議,、將基層的一線情況，通過代表的履職盡責(zé),，依法依規(guī)反映上來,，融入全口徑和全過程預(yù)算監(jiān)督之中，推動促進(jìn)政府預(yù)算更加規(guī)范科學(xué),，更好確保黨中央各項決策部署落到實處,。

　　全國人大常委會預(yù)算工委副主任朱明春建議，作為預(yù)算審查聯(lián)系代表,，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高履職能力；日常要多思考,、多調(diào)研,，注意搜集政府財政預(yù)算、稅收和人大預(yù)算審查監(jiān)督方面的情況與意見建議,。

　　史耀斌建議,，預(yù)算審查聯(lián)系代表應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮來自人民、植根人民的特點,，接地氣,、察民情、聚民智,，增強(qiáng)履職能力,，為推進(jìn)依法行政、依法理財,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職能作用做出貢獻(xiàn),。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王佳寧