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　　隨著“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略的不斷推進,，各地統(tǒng)籌整合資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并結(jié)合高水平利用,，有效提升農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)能,，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻

　　初冬的田野,，江西省永修縣三角鄉(xiāng)的萬畝秈稻田基地在收割完畢后又投入了秋冬種之中,。隨著我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”,，變成了“萬畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”,。面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)耕作，已逐年得到改觀,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，目前全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約5.6億畝，耕地抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強,，質(zhì)量和產(chǎn)能明顯提升,。“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略,，正在廣袤田疇落地生根。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　規(guī)模,、綠色,、“智慧”成為農(nóng)田新底色

　　江西省安義縣長埠鎮(zhèn)屬于今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整村推進核心區(qū)，在建設(shè)點放眼望去,，只見田塊平整,、道路通暢，農(nóng)溝均為土質(zhì)溝,，排水中心溝采用六角空心植草磚進行生態(tài)護砌,。一場細雨澆淋過后，空氣中彌漫著新鮮的土腥味,。

　　“縣里建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田堅持三個原則：一是尊重民意,，從提地塊、審方案到驗結(jié)果,，群眾全程參與和監(jiān)督,；二是因地制宜，宜稻則稻、宜蔬則蔬,、宜養(yǎng)則養(yǎng),；三是生態(tài)高效，擴田便于機耕,，表土剝離回填,，并建設(shè)生態(tài)溝渠?！卑擦x縣縣長彭開先說,。

　　江西省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平介紹，新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)啟動以來,，全省建立了“省級統(tǒng)籌整合,、縣級集中使用”的農(nóng)田建設(shè)資金管理新機制，根據(jù)平原,、濱湖,、丘陵、山區(qū)不同地形,，確定畝均財政投入標(biāo)準(zhǔn)為3000元,。去年已投入資金87億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝,。在工程質(zhì)量上,，圍繞“田成方、渠相通,、路相連,、旱能灌、澇能排”建設(shè)要求,，嚴(yán)把設(shè)計關(guān),、施工關(guān)和驗收關(guān)。

　　“以前都是零碎地塊,，一塊地只有5,、6分，現(xiàn)在每塊地是標(biāo)準(zhǔn)的5畝,，非常適合機械化作業(yè),。光機械化這一塊，每畝就能節(jié)約耕種成本50到70元,?！庇佬蘅h周坊村村民蔡恒強說。去年,，永修縣在昌九快速通道兩側(cè)集中連片打造三角,、九合萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),，面積2.34萬畝，項目總投資3542萬元,，涉及水豐,、紅旗、聯(lián)群和周坊等村,。蔡恒強家流轉(zhuǎn)的600畝地被全部納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū),，在保證灌排通暢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了耕地的規(guī)?；?jīng)營,。

　　“建設(shè)時，秉承生態(tài)環(huán)保,、高效節(jié)水的設(shè)計理念,，大量推廣使用新技術(shù)和新材料?！庇佬蘅h農(nóng)業(yè)局局長,、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田辦主任戴熙良說,。據(jù)介紹,，三角鄉(xiāng)1.32萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部采用PE管輸水，能提高土地和水資源利用率,，減少農(nóng)藥,、化肥使用造成的農(nóng)業(yè)面源污染；采用蜂窩狀混凝土預(yù)制板植草護坡新技術(shù),，控制水土流失,，降低后期維護費用；還引進新型樹脂材料閘門,，經(jīng)濟,、環(huán)保、耐用,。

　　位于九合鄉(xiāng)灘溪鎮(zhèn)的萬畝全智能高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點,，將于今年年底全面完工。作為智慧農(nóng)田的樣板區(qū),，這里的耕地采用數(shù)據(jù)處理信息化,、灌排自動化的全智能操控系統(tǒng)。戴熙良說,，系統(tǒng)由專業(yè)管理軟件,、遙測終端、通信網(wǎng)絡(luò)等開發(fā)集成,，能夠提供田間實時水情數(shù)據(jù),，方便現(xiàn)場管理人員對灌排水系統(tǒng)相關(guān)的閘閥進行準(zhǔn)確,、可靠的運行控制，并與上級管理單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

　　高水平利用

　　良田,、良種、良法有機結(jié)合

　　“別看它要冬眠了,，力氣大得很,。”在云山集團鳳凰山稻鱉共生生態(tài)種養(yǎng)基地,，稻農(nóng)從剛沒過膝蓋的水里撈出一只甲魚,，翻過來放在地上。只見甲魚四肢一撐,、頭一頂,，沒幾秒就返回了塘里。

　　據(jù)介紹,，這里的甲魚養(yǎng)殖品種為鄱陽水系野生中華鱉,，選用適合稻鱉共生的高檔優(yōu)質(zhì)常規(guī)品種“贛晚秈38號(外引七號)”?！凹佐~在田間活動范圍大,，接近野生狀態(tài)，還能吃田間害蟲,?！苯髟粕郊瘓F有限責(zé)任公司黨委書記潘海濤說，種稻基本不用農(nóng)藥,，稻米的品質(zhì)也提高了,。

　　稻鱉共生的經(jīng)濟效益可觀。潘海濤介紹,，在這種模式下,，畝產(chǎn)稻谷約450公斤，全生態(tài)甲魚75公斤,；每畝產(chǎn)值1.5萬元,，純收入可達6500元，是常規(guī)種植效益的4倍以上,。良好的經(jīng)濟效益大大提升了周邊農(nóng)戶的種養(yǎng)積極性,，土地流轉(zhuǎn)面積也逐年擴大。

　　目前,，全國已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，耕地質(zhì)量大約提升1到2個等級，糧食產(chǎn)能大約提高10%—20%,，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右,，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化,，還把先進管理理念,、服務(wù)體系、專業(yè)人才引入鄉(xiāng)村,，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。

　　為實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效利用，安義縣長埠鎮(zhèn)項目區(qū)由江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進行整體流轉(zhuǎn),。公司在安義縣流轉(zhuǎn)土地2.1萬畝,，托管土地5.5萬畝，以“稻油輪作”為主要模式,，推動油菜院士工作者落戶項目區(qū),，促進農(nóng)產(chǎn)品科技和附加值雙提升，打造集“產(chǎn)學(xué)研功效”為一體的綠色優(yōu)質(zhì)稻油產(chǎn)業(yè)示范區(qū),?！霸偕痉N一茬收兩季，5—18元一斤,，今年的稻子早早賣完了,。如果以后全是這種好田,，那托管經(jīng)營就更有優(yōu)勢了,，農(nóng)民不愁賺錢?！惫径麻L,、全國種糧大戶凌繼河說。

　　據(jù)中科院典型調(diào)查,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目實施后,，平均每畝可帶動農(nóng)民增收近500元，提升率為56.4%,；項目區(qū)平均每畝地塊增值231.1元,，提升率為48.1%。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只要管護得當(dāng),，基礎(chǔ)設(shè)施可以有效運轉(zhuǎn)15年以上,，成為各地保障農(nóng)民和村集體持續(xù)受益的堅實基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,。

　　高要求管理

　　理順管理體制,，集中整合形成合力

　　在前不久召開的全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場工作會上,，各地分享了推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理上的特色經(jīng)驗。黑龍江省將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步制發(fā),，四川省開發(fā)省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),，江蘇泰州探索市場化融資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田模式。

　　現(xiàn)實挑戰(zhàn)也不容忽視,。今年10月底至11月初,，江西省2018年度290萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已陸續(xù)開工。胡漢平表示,，在項目推進過程中,，還存在財政補助標(biāo)準(zhǔn)不高、新增耕地認(rèn)定難,、建后管護落實難等現(xiàn)實問題,。

　　記者從現(xiàn)場工作會上了解到：在全國范圍內(nèi)，有的農(nóng)田建設(shè)仍處于低水平整治階段,，總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距；有的受地域氣候限制,，建設(shè)有效工期短,，進度較難掌控；有的沿海地區(qū),，經(jīng)過多年中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，集中連片、可供開發(fā)的面積越來越少,。

　　農(nóng)田建設(shè),，“三分建、七分管”,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新設(shè)農(nóng)田建設(shè)管理司,，履行農(nóng)田建設(shè)項目管理職責(zé)，承擔(dān)耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作,，參與開展永久基本農(nóng)田保護,，承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田整治項目,、農(nóng)田水利建設(shè)項目管理,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在現(xiàn)場工作會上表示，這次機構(gòu)改革將相關(guān)部門農(nóng)田建設(shè)職責(zé)整合,，列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能,，新設(shè)農(nóng)田建設(shè)管理司，將切實改變過去農(nóng)田建設(shè)“五牛下田”,、分散管理的局面,。

　　集中力量開展農(nóng)田建設(shè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)一下達農(nóng)田建設(shè)任務(wù)清單，推動從中央預(yù)算源頭上對原有農(nóng)田建設(shè)項目和資金進行整合,，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)專項,。積極指導(dǎo)各地加快理順農(nóng)田建設(shè)管理體制機制，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和要求,。優(yōu)先將劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強,、工作基礎(chǔ)好的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。確保到2022年全國建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

　?。ㄓ浾?郁靜嫻）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 徐宙超