新華社北京12月6日電 題:確有需要、生態(tài)安全,、可以持續(xù)——水利部有關負責人談重大水利工程建設
新華社記者于文靜,、蔣志強
重大水利工程是強化水旱災害防治、優(yōu)化水資源配置的重要手段,。我國明確加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程,,這一部署進展如何?對生態(tài)產(chǎn)生哪些影響,?水利投資如何惠及民間資本,、帶動就業(yè)?如何補齊影響水安全的工程體系短板,?在國務院新聞辦6日舉行的介紹重大水利工程建設有關情況發(fā)布會上,,水利部相關負責人對上述問題作出解答,。
防洪,、供水、灌溉,、生態(tài)效益突出
水利部總規(guī)劃師汪安南在發(fā)布會上表示,,重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎性作用。黨中央,、國務院2014年作出了加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程的決策部署,,要求集中力量建成一批打基礎、管長遠,、惠民生的重大水利工程,。
“目前,172項重大水利工程已批復立項134項,,累計開工132項,,在建投資規(guī)模超過1萬億元,今年《政府工作報告》提出的目標任務提前完成,?!蓖舭材险f,引江濟淮工程,、滇中引水工程,、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫等一批標志性工程陸續(xù)開工建設,,已有23項重大水利工程相繼建成,。
這些重大水利工程提升了流域區(qū)域水安全保障能力:
——防洪安全方面,黃河下游近期防洪治理,、江西峽江水利樞紐,、河南河口村水庫3項工程通過竣工驗收,,東北“三江”治理、天津永定新河治理二期,、河北雙峰寺水庫,、廣東重點圍堤等工程基本建成,流域整體防洪能力顯著提高,。
——供水安全方面,,南水北調東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益,累計向受水區(qū)供水220億立方米,;青海引大濟湟調水總干渠,、安徽淮水北調等工程基本建成。
——糧食安全方面,,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548,。高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上。
——生態(tài)安全方面,,實施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道,、牛欄江-滇池補水、河北引黃入冀補淀等工程,。華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補試點正式啟動,。
穩(wěn)增長、擴內需,、穩(wěn)就業(yè)作用巨大
重大水利工程建設投資量大,、產(chǎn)業(yè)鏈條長,如何帶動民間資本發(fā)展,,促進就業(yè)和農(nóng)民增收,?
水利部水利工程建設司司長王勝萬在發(fā)布會上表示,近年來水利年度投資都在7000億左右,,有效拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,促進就業(yè)和農(nóng)民增收,對于穩(wěn)增長,、擴內需,、穩(wěn)就業(yè)的作用巨大。
“例如位于廣西的大藤峽水利樞紐工程,,總投資357億元,,總工期9年,2015年開工,。今年在工地參加建設的工人超過了5000人,,其中包括大量農(nóng)民工,在今后的建設中,,還會持續(xù)需要大量工人,。整個工程還會采購大量水泥,、鋼筋、砂石骨料,、金屬結構和機電設備,。”王勝萬說,。
汪安南表示,,已開工建設的132項重大水利工程,中西部占75%,,貧困地區(qū)占56%,,為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。
“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是近年來我國始終堅持的治水方針,。
記者從水利部了解到,,通過財政貼息、價格機制,、稅費優(yōu)惠等政策措施,,鼓勵社會資本參與重大水利工程建設運營,已有湖南莽山水庫,、廣東高陂水利樞紐等5個PPP試點項目成功落地,,吸引社會資本37.61億元,占工程總投資22.8%,。
明年底重大水利工程開工將達80%
當前,,國家水利工程體系已基本形成,,哪些領域還存在短板,?如何解決?
汪安南表示,,防洪方面,,大江大河干流和一些主要支流還有部分堤防沒有達標,缺乏一些控制性工程,,特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善,,還存在一些病險水庫。
供水方面,,一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水同時存在,,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需加強,。
生態(tài)方面,,一些區(qū)域的水土流失,、河湖生態(tài)損害、地下水超采比較嚴重,,水文水資源監(jiān)測預警預報體系還需要進一步完善,。
“下一階段,水利部將以172項節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展‘十三五’規(guī)劃確定的重大項目為重點,,按照‘確有需要,、生態(tài)安全、可以持續(xù)’的原則,,有序推進,。”汪安南說,,一方面加快在建工程的建設步伐,,另一方面要推進未開工項目的前期論證。
“初步考慮到明年底,,172項節(jié)水供水重大水利工程要實現(xiàn)累計開工達到80%以上的目標,,加快完善我國水利基礎設施網(wǎng)絡。從前期工作進展和開工條件看,,明年開工投資最大的項目是珠江三角洲水資源配置工程,。”汪安南說,。
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