編者按：改革開放40年,，我國經(jīng)濟領域改革取得了歷史性成就,。政府與市場關系取得重大突破，市場逐漸在資源配置中起決定性作用,；財稅體制改革帶動現(xiàn)代財政制度加快建立,；金融改革不斷推進，匯率利率市場化,、人民幣國際化步伐取得重要突破,；土地制度改革極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,，也有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，有效解決了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題；構(gòu)建開放型經(jīng)濟體,，中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟,，全方位開放新格局逐步形成；國企改革深入推進,，企業(yè)內(nèi)生活力動力不斷增強,；社會保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢……
特別是黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央從提高供給質(zhì)量出發(fā),，用改革的辦法推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲,，引領中國經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性飛躍,。
對歷史的最好紀念，就是創(chuàng)造新的歷史,。新時代將改革開放進行到底,，就是要推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從富起來到強起來的新跨越,。
走過40年,，我們從未如此自豪。
邁向新征程,，我們更加自信堅定,。
土地制度
改革開放以來，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢,，有力推動了工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程。從最初的農(nóng)村土地制度改革到始于上世紀80年代末的城市土地有償使用制度改革,，再到近年來的農(nóng)村“三塊地”試點改革,，土地制度改革始終與改革開放一路同行。
在農(nóng)村,，從所有權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，到所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，順應了農(nóng)民保留承包權(quán),、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的意愿,。在城市,，從收取城鎮(zhèn)土地使用費到探索土地有償出讓，從商業(yè)用地“招拍掛”到工業(yè)和經(jīng)營性用地全面實行“招拍掛”,，助推了經(jīng)濟社會發(fā)展,。
按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，“三塊地”改革在33個試點地區(qū)進行,，將于今年底收官,。橫亙在城鄉(xiāng)土地之間的鴻溝正逐步縮小，一批可復制推廣的制度性成果正在形成,。 （喬金亮）
國資國企
改革開放40年來,，國有企業(yè)改革深入推進，企業(yè)內(nèi)生活力動力不斷增強,，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，走過了極不平凡的歷程,，取得了舉世矚目的成就,。
特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃,、部署和推動國有企業(yè)改革,，更加注重改革的頂層設計,，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進展和歷史性成就,，國有經(jīng)濟活力,、控制力、影響力,、國際競爭力和抗風險能力進一步增強,。
新時代，需要新?lián)斝伦鳛?。以黨的十九大精神為指引,，國有企業(yè)強基鑄魂，砥礪奮進,，深入貫徹新發(fā)展理念,，著力做強做優(yōu)做大，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè),，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻,。 （周 雷）
開放型經(jīng)濟體
改革開放40年，中國開放型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了不斷走向深入的過程,。
從最初的“特區(qū)”戰(zhàn)略,，到沿海開放城市戰(zhàn)略,、沿海經(jīng)濟開放區(qū)，再到各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),、保稅區(qū)的發(fā)展,，以及黨的十八大以來推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由港建設……在這個過程中，中國在擴大開放的實踐中不斷摸索,、總結(jié),、提升，也逐漸從全球經(jīng)濟和國際規(guī)則的接受者,、跟隨者向參與者,、建設者角色轉(zhuǎn)變。
40年來,，擴大開放的進程不僅為中國自身的繁榮富強提供了巨大動力,，中國巨大的生產(chǎn)力水平和市場規(guī)模也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓艙石,。
當前,，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡不充分，需通過進一步努力去更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,。 （馮其予）
財稅改革
財政是國家治理的基礎和重要支柱,。改革開放以來，財稅體制改革成為經(jīng)濟體制改革的突破口和先行軍,，經(jīng)歷了從統(tǒng)收統(tǒng)支到包干制,，再到分稅制3個階段。特別是1994年實施的稅收制度和分稅制改革,，是我國財政史上的一個重要里程碑,。
黨的十八大以來，現(xiàn)代財政制度建設取得重要成果,。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略的高度強調(diào)加快建立現(xiàn)代財政制度,，并明確了深化財稅體制改革的目標要求和主要任務。
加快建立現(xiàn)代財政制度是決勝全面建成小康社會,、實現(xiàn)中國夢的重要保障,。面對新時代新要求，必須加快改革步伐,，完善體制機制,，進一步落實好黨中央確立的深化財稅體制改革重大部署，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,。 （曾金華）
利率匯率
改革開放以來,，我國利率市場化改革實現(xiàn)重大突破，匯率市場化改革穩(wěn)步推進。
1996年至今,，我國利率市場化改革歷時20余年,。作為我國金融改革的重要組成部分，利率市場化是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重要前提之一,。從放開貨幣市場利率管制開始,，我國利率市場化改革漸進式推進，到2015年我國利率管制基本放開,，標志著利率市場化改革取得重大突破,。
1994年起，人民幣匯率形成機制改革取得突破性進展,，從匯率并軌到開始實行以市場供求為基礎,、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,，人民銀行基本退出外匯市場常態(tài)化干預,，人民幣匯率彈性顯著增強，2015年“8·11匯改”之后,，人民幣匯率形成機制的市場化程度越來越高,。 （陳果靜）
區(qū)域協(xié)調(diào)
改革開放以來，我國統(tǒng)籌推進東部率先發(fā)展,、西部大開發(fā),、中部崛起和東北振興發(fā)展戰(zhàn)略，引領發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強,。
40年間，各區(qū)域經(jīng)濟總量均實現(xiàn)了歷史性的飛躍,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化,。
黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，重點實施了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,，以三大戰(zhàn)略為引領，沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,，塑造要素有序自由流動,、主體功能約束有效、基本公共服務均等,、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。隨著三大戰(zhàn)略深入推進，資源空間配置加速優(yōu)化升級，區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎快速形成,，經(jīng)濟增長的巨大潛力進一步顯現(xiàn),。 （林火燦）
簡政放權(quán)
改革開放40年來，我們對市場在資源配置中作用的認識不斷深化,，對如何正確處理政府和市場關系的認識也不斷深化,。特別是黨的十八大以來，“簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務”成為全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
“放管服”改革與黨的十一屆三中全會以來市場取向改革的大思路一脈相承,，是“放開搞活”歷史經(jīng)驗的延續(xù)和發(fā)展,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制豐富實踐的重要內(nèi)容，是一場重塑政府和市場關系,、刀刃向內(nèi)的政府自身革命,。
“放管服”改革讓政府“有形之手”和市場“無形之手”形成了合力，進一步激發(fā)了市場活力,、增強了內(nèi)生動力,、釋放了內(nèi)需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利,，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。 （熊 麗）
社會保障
改革開放40年來，我國社會保障體系建設取得舉世矚目的成就,，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立，走出一條中國特色的社會保障道路,，積累了寶貴經(jīng)驗,。
黨的十八大以來，黨中央堅持全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本方針,，從保障基本權(quán)益做起，不斷拓展保障項目,，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，社會保障體系建設與經(jīng)濟發(fā)展同步、與發(fā)展階段和財力水平相適應,。針對養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低,、撫養(yǎng)比逐步降低、收支矛盾日漸突出等問題，我國加強養(yǎng)老保險制度改革頂層設計,，把握改革時機和時間節(jié)點,，有秩序、有步驟地推出一系列重大改革舉措,，推動我國社會保障制度不斷健全完善,。 （韓秉志）
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
我國是世界上人口和勞動力最多的國家，經(jīng)過長期努力,，我國基本實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國實現(xiàn)了勞動就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場化導向轉(zhuǎn)變,，就業(yè)總量持續(xù)增長,，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務體系日趨豐富完善,，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路,。
改革開放40年來，我國就業(yè)方針不斷與時俱進,，從上世紀80年代初的勞動部門介紹就業(yè),、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到上世紀90年代“勞動者自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來“勞動者自主就業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的新時代就業(yè)方針，市場導向的就業(yè)機制逐步建立并不斷完善,。 （韓秉志）
生態(tài)文明
在改革開放初期,，我國就面臨人口、資源與發(fā)展之間的巨大矛盾,，如何尋求環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的特色之路,，成為我國環(huán)境保護的現(xiàn)實起點。
從改革開放之初把保護環(huán)境確立為基本國策,，進入21世紀又把節(jié)約資源確立為基本國策,，再到黨的十八大以來把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，生態(tài)環(huán)境保護始終貫穿于改革開放的進程之中,。特別是近年來，我國一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。國際研究人士指出，中國推動綠色發(fā)展革命,，其歷史意義將不亞于工業(yè)革命,。這條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新路,，深刻影響了全球經(jīng)濟發(fā)展模式,。（曹紅艷）
