新華社北京12月18日電　4位“大家”,，40年立法崢嶸路

　　新華社記者王琦、陳菲

　　大雪節(jié)氣的北京,，寒風(fēng)凜冽,。北京人民大會堂會議室里，卻溫暖如春,，氣氛熱烈,。

　　這里正在舉行的，是改革開放40年全國人大立法與改革采訪座談會,。座談會主角,，是40年中國立法進(jìn)程的四位親歷者：

　　楊景宇，十屆全國人大法律委主任委員,；

　　胡康生,，十一屆全國人大法律委主任委員；

　　喬曉陽,，十二屆全國人大法律委主任委員,；

　　張春生，全國人大常委會法工委原副主任,。

　　“四位元老級的立法巨匠,，親歷40年來法治建設(shè)歷程，參與或見證了重大決策和重大立法,?！?/p>

　　面對現(xiàn)場25家媒體記者,，主持人、人大制度理論研究會副理事長李連寧的介紹,，讓大家倍感期待,。

　　四位年齡加起來超過300歲的“立法巨匠”，精神矍鑠,，40年人大立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，在他們中氣十足的話語中，像一幅畫卷,，鋪展開來,。

　　今年82歲的楊景宇老人，曾親身經(jīng)歷改革開放后社會主義法治建設(shè)的開局,。

　　他介紹,，1979年全國人大常委會法制委一成立，就著手制定當(dāng)時急需的七部法律：選舉法,、地方組織法,、法院組織法、檢察院組織法,、刑法,、刑訴法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法,。

　　“當(dāng)時條件真苦啊,，熱情卻真高啊,！沒有電腦,，打字員就用咯噔咯噔響的設(shè)備打字，人大機(jī)關(guān)沒有印刷廠,，我就凌晨送到公安部那邊去印刷,，告訴他們早上8點(diǎn)前要送回人大?！彼f,，那段歲月，只爭朝夕,。

　　1979年,，這七部法律在五屆全國人大第二次會議上通過。由此,，全國人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會主義法治的希望,。

　　“難忘開頭啊，我印象最深的,，永世難忘的,，就是我們改革開放后民主法治從什么地方開始,！”楊景宇說完，大家不由地鼓起掌來,。

　　如今,，對專利的保護(hù)，已是全社會的共識,。

　　然而,，參與起草專利法的張春生介紹，20世紀(jì)80年代起草該法時,，情況卻并不那么簡單,。

　　“有反對的聲音，理由是不立專利法,，就能‘一家花錢引進(jìn)，百家使用’,，為此,，當(dāng)時有位同志寫了很長的論證文章，立論就是不搞專利法,?！?/p>

　　后經(jīng)多方努力，專利法于1984年審議通過,，得到了國際上的認(rèn)可,。

　　“當(dāng)時的世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥說，中文真奇妙,，用六十幾個條文把三個專利說清楚了,。”說到這,，張春生難掩興奮,，“這個法實(shí)施第一天，國內(nèi)外申請就達(dá)3455件,?！?/p>

　　刑訴法作為國家的基本法律，也是改革開放后制定的第一批法律之一,，在整個法律體系中具有舉足輕重的地位,。然而由于時代發(fā)展，1979年審議通過的法條在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情形,。

　　“當(dāng)時有個案例,，收容所的警察都換了好幾個了，被收審的人還關(guān)在那里,，因為關(guān)的時間太久,，結(jié)果誰也弄不清楚這個人為什么被關(guān)進(jìn)來,。”曾參與90年代刑訴法修改的胡康生說,。

　　疑罪從無,，取消收容審查制度，改革法院庭審方式……修改后的刑訴法,，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治理念,。

　　“當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)出訪，聽到好幾個國家的立法機(jī)關(guān)都在稱贊中國刑訴法的修改是人權(quán),、法治的一大進(jìn)步,。”胡康生介紹,，隨后立法機(jī)關(guān)又趁熱打鐵,，于第二年修改了刑法，確定了罪刑法定,、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t,，取消了三個“口袋罪”……

　　“改革開放40年，我參與立法工作只有35年,，比他們資格都淺,。”喬曉陽以這句自謙的話,，開始了他的講述,。

　　他用“神仙打架，小鬼遭殃”這句俗語來形容立法法通過前法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、部門規(guī)章打架的情形,；

　　用 “鴨子浮水”來比喻曾經(jīng)全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)的情況,；

　　用“既好看又好吃”，來講穩(wěn)定性,、可行性,、前瞻性相結(jié)合的立法技術(shù)；

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　　在講述那段“民告官”立法的經(jīng)歷時,，他還請坐旁邊的楊景宇“出馬”：“景宇同志親身參與了當(dāng)時的立法,，請他來講一講?！?/p>

　　據(jù)楊景宇介紹,，上世紀(jì)80年代初，在制定海上交通安全法時,，涉及港監(jiān)部門能不能成為被告的問題,。當(dāng)時的一位交通部領(lǐng)導(dǎo)說,，他在海上跑了多年，當(dāng)過大副,、船長,，美國、日本港監(jiān)部門的行政處罰都是不能告到法院的,。

　　“為此,，我回家連夜查國外的資料，發(fā)現(xiàn)那位領(lǐng)導(dǎo)講得不對,，是可以告到法庭的,。”說到這,，老人還舉了舉他帶來的資料,。

　　眼看著時間已近中午，主持人提醒了一下時間,。但很想把故事都透露給記者的楊景宇老人說：“我最大的毛病就是啰唆,，但我保證20分鐘內(nèi)講完，給大家吃飯的時間,。”

　　在場的記者們發(fā)出了會心的笑聲,。老人講了整半個小時,，但大家仍聽得入神。

　　提問環(huán)節(jié),，幾位講述者凝神傾聽,，把記者的問題一一記錄下來。鉛筆尖在紙上快速劃過的聲音,，在會議室里聽來格外清晰,，他們的回答也如法條般條分縷析。

　　一天采訪結(jié)束,，走出大會堂時,，已是華燈初上。

　　回味這一天,，意猶未盡,。記者聽到的，不僅是40年法治進(jìn)程中閃耀著智慧光芒的立法故事,，更體會到了立法人身上的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和澎湃激情,。

　　在幾輩立法人不懈努力下，改革開放40年來,，我國立法從無到有,，從少到多,，中國特色社會主義法律體系形成并且不斷完善發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)各個方面實(shí)現(xiàn)了有法可依,。

　　“改革永無止境,，立法也是這樣，相信我國的法律體系會處于不斷完善過程中,?！眴虝躁枌π氯A社記者提問的回答，讓我們看到了法治進(jìn)步的未來可期,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 尹世杰