原標(biāo)題 告別2018——半月談再探基層治理十大痛點(diǎn)之二：?jiǎn)栘?zé)濫用

　　“問(wèn)責(zé)已屬于家常便飯,，讓對(duì)工作付出大量心血的干部氣餒甚至寒心?！币幻絽^(qū)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記告訴半月談?dòng)浾?，?dāng)?shù)爻雠_(tái)規(guī)定：凡是出現(xiàn)一個(gè)貧困家庭孩子輟學(xué)，無(wú)論什么原因,，整村不能脫貧摘帽,，扶貧干部要被問(wèn)責(zé)。

　　工作中失責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)是應(yīng)該的,，但不少地方出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)濫用現(xiàn)象，成為基層干部的心病,?；鶎痈刹科毡榉从常F(xiàn)在的問(wèn)責(zé)狀態(tài)是“下面一顆釘,，上面千把錘,。隨時(shí)可能挨一錘，就是不知誰(shuí)先錘”,。

　　針對(duì)問(wèn)責(zé)濫用泛化,，《半月談》刊發(fā)了《濫用問(wèn)責(zé)“五座大山”傷了基層干部》《湊數(shù)式問(wèn)責(zé)，讓基層干部“躺槍”》《遇事先鬧,，一鬧就見(jiàn)效,？“恐鬧癥”戳中基層治理軟肋》《屬地管理之惑：要管沒(méi)權(quán)，不管“背鍋”》等文章,，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注,。中辦《通知》明確提出，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改,，也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé),。

　　各地也在采取積極行動(dòng)整治濫用問(wèn)責(zé)的不良傾向,，鼓勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。湖北探索建立問(wèn)責(zé)分析研判機(jī)制,，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤深入客觀地分析認(rèn)定,；浙江創(chuàng)新干部管理機(jī)制，為改革者護(hù)航,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),；湖南專門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件，制定細(xì)致措施,，及時(shí)為受誣告被問(wèn)責(zé)干部正名,。

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然各地已初步發(fā)力制止問(wèn)責(zé)濫用,，但花樣繁多的問(wèn)責(zé)“招數(shù)”,，仍如懸在基層干部頭頂之劍，讓他們?nèi)缏谋”?/p>

　　屬地問(wèn)責(zé),，基層干部抱怨最多,。“屬地管理是個(gè)筐,，什么都往里面裝,。”西部某地一名街道工作人員說(shuō),，上級(jí)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的年終考核中,，有重要指標(biāo)31項(xiàng)，幾乎都與屬地責(zé)任有關(guān),。

　　“基層對(duì)很多工作既沒(méi)有審批權(quán),、執(zhí)法權(quán)，又無(wú)能力去落實(shí),，一旦出了問(wèn)題卻要屬地負(fù)責(zé),。”“事前無(wú)法參與,，事后卻要負(fù)責(zé)任,，于法于情都不妥?！?這種以“屬地管理”的名義將許多上級(jí)職能部門(mén)的工作壓給基層的做法,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道頗為不滿。

　　東部某鎮(zhèn)常年分管農(nóng)村工作的人大主席劉多（化名）對(duì)近期遭受的職能式問(wèn)責(zé)感到委屈：“不論曲直是非,，不去了解工作實(shí)際問(wèn)題和考慮具體情況，機(jī)械地?fù)]舞問(wèn)責(zé)板子,，有點(diǎn)不分青紅皂白,，希望中央能夠出臺(tái)專門(mén)措施加以整治,。”

　　基層干部認(rèn)為,，不能為應(yīng)付上級(jí)或平息輿論,，選擇“事情出了，總得有人擔(dān)責(zé)”的方式問(wèn)責(zé),，一出事就“多處分幾個(gè)干部”,；不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)數(shù)量衡量整治效果，“泛化問(wèn)責(zé)”,；不能不管整改問(wèn)題,、促進(jìn)工作，純粹“找茬”,。

　　問(wèn)責(zé)的震懾力來(lái)自公信力,，而公信力建立在事實(shí)、依據(jù),、程序等都經(jīng)得起推敲的基礎(chǔ)之上,。基層干部期盼,，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要做到公道正派,，杜絕憑領(lǐng)導(dǎo)喜好隨意問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格依照問(wèn)責(zé)條例和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求,，深入調(diào)查,、仔細(xì)核實(shí)，正確區(qū)分問(wèn)題性質(zhì),，嚴(yán)格決策和審批程序,。

　　同時(shí)他們呼吁，不能過(guò)度依賴問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)工作,，應(yīng)完善相關(guān)體制機(jī)制建設(shè),，真正讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”,。(記者：梁建強(qiáng) 韓振 趙陽(yáng) 白田田 范世輝 邵琨 鄭生竹 吳鍾昊 夏軍)

　　告別2018——半月談再探基層治理十大痛點(diǎn)之一：督查檢查頻繁

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