新華社?？?2月26日電　題：增強基層組織戰(zhàn)斗力,，激發(fā)群眾內(nèi)生動力--海南“黨建+扶貧”夯實基層治理根基

　　新華社記者 柳昌林、羅江

　　駐村第一書記“傳幫帶”,，內(nèi)“推”外“引”建強基層黨組織隊伍……近年來,，海南在脫貧攻堅戰(zhàn)中筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，志智雙扶激活群眾“主人翁”意識,，農(nóng)村基層治理能力得到提升,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊短板、夯實基礎,。

　　黨建“傳幫帶”,，打造帶不走的黨支部

　　今年9月，因動脈硬化住院的隋耀達惦記著村里工作,，沒待半個月就匆匆出院。2015年到保亭縣任共村第一書記,，他舉家“落戶”山村扶貧,。結合山多地少的實際，他引導村民種植紅毛丹和益智,、養(yǎng)殖黑山羊,、發(fā)展黎錦編織，帶領各族群眾蹚出了一條脫貧路,。

　　當前,，海南還有83個未出列貧困村，這些村莊的黨建工作不同程度存在軟弱散的現(xiàn)象,。駐村第一書記不僅是脫貧攻堅“作戰(zhàn)員”,，還是基層黨建“組織員”。

　　“白天忙扶貧,，晚上忙黨建,。”瓊中縣什運鄉(xiāng)便文村第一書記徐世明說,。從完善“三會一課”制度到講黨課,，再到發(fā)展黨員，駐村后他在黨建“傳幫帶”上傾注了不少心血,。截至目前,，全省駐村第一書記幫助培養(yǎng)村級后備干部近3000名,。

　　脫貧攻堅還需破除陳規(guī)陋習。當前,，海南貧困地區(qū)危房改造陸續(xù)完成,。駐村第一書記指導各地制定村規(guī)民約移風易俗，防止攀比斗富,、鋪張浪費,。

　　五指山市毛陽鎮(zhèn)毛棧村第一書記杜經(jīng)師駐村后，召開村民會議協(xié)商制定了“毛棧村村規(guī)民約”,，引導樹立良好村風民俗,，建立村級自我管理和約束的長效機制。

　　萬寧市尖嶺村出臺“紅七條”“黑十七條”和紅白理事會章程等村規(guī)民約,，向攀比斗富,、鋪張浪費等陋習“宣戰(zhàn)”。

　　海南省委組織部二處副處長吳永忠說,，促脫貧還需強黨建,，打造一支帶不走、戰(zhàn)斗力強的黨支部,，才能帶領村民接續(xù)脫貧,、振興鄉(xiāng)村。

　　筑牢貧困村莊“戰(zhàn)斗堡壘”

　　走進白沙縣南班村,，密林掩映著幢幢小樓,，林蔭小路上不時有自駕游車輛駛過。誰能想到,，這座美麗的村落,，曾經(jīng)是遠近聞名的“光棍村”和“垃圾村”。

　　2016年的村級組織換屆選舉,，曾在三亞一家旅游企業(yè)工作的高勇高票當選了“一肩挑”的書記,、主任。他帶領村民們發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游業(yè),，引導村民成立了芭蕉村休閑觀光合作社,。去年南班村成功實現(xiàn)了整村脫貧出列，徹底甩掉了“光棍村”“垃圾村”的帽子,。

　　海南一手抓貧困村支部建設,，一手建強帶頭人隊伍，以村（居）“兩委”換屆為契機,，既從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)“留”,，又從農(nóng)村致富能人、大學畢業(yè)生和復退軍人中擇優(yōu)“推”，還從務工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”,。

　　目前,，海南村級組織班子平均年齡不到44歲，致富帶頭人8618人,，比上屆增加 1726人,。今年10月，海南印發(fā)《抓黨建促脫貧攻堅三年行動實施方案》,，將建強貧困村黨組織,，建立健全抓黨建促脫貧攻堅長效機制。

　　海南立足村級組織,，借助產(chǎn)業(yè)扶貧壯大集體經(jīng)濟,，提升黨員干部帶頭致富、帶動致富能力,。截至去年底,，海南貧困地區(qū)1514個農(nóng)民專業(yè)合作社中，由村兩委干部領辦創(chuàng)辦的188個,。干群互動促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展,，也為黨員實踐提供平臺，增強基層黨組織活力,。

　　從去年起,，屯昌在全縣設立產(chǎn)業(yè)互助合作社，由村兩委干部擔任社長,，社員輪流生產(chǎn)巡查,、共同防疫免疫、共同購置生產(chǎn)資料,、共同銷售,。屯昌縣委書記田志強說：“互助合作社解放勞動力,、節(jié)約生產(chǎn)成本,，依托規(guī)模化經(jīng)營掌握更多定價權,，同時有效提升了村兩委干部的‘雙帶’能力,，壯大集體產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　志智雙扶激活群眾“主人翁”意識

　　在五指山市毛路村,，一面“心愿墻”匯集著幾百戶村民對村莊建設、扶貧等工作的建議,，架起干群溝通橋梁,。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，海南農(nóng)民不僅是受益者,，也成為積極參與的建設者,。

　　海南自2016年底起開設脫貧致富電視夜校,，邀請相關部門領導、行業(yè)專家,、致富能手及優(yōu)秀幫扶干部講政策,、教技術、舉案例,。全省2721個教學點,，10.6萬貧困戶主要勞動力和2萬多名扶貧干部一同學習、討論,，勠力同心謀脫貧,。

　　兩年來，大量貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”,、從“脫貧沒想法”到“致富有門路”轉變,。在夜校的啟發(fā)和指導下，?？谑辛_經(jīng)村貧困戶黃振步和其他5名貧困戶成立合作社養(yǎng)殖黑山羊,，去年全部實現(xiàn)脫貧，合作社還納入了周邊村莊22戶貧困戶,。

　　基層自治能力,、民主協(xié)商不足，群眾參與社會治理熱情不高,、渠道不暢……針對脫貧攻堅暴露的基層治理短板,，海南在全省村級組織推行由村黨支部、村委會,、村務監(jiān)督委員會和村務協(xié)商會構成的“一核兩委一會”治理模式,，激發(fā)農(nóng)民參與村務積極性。

　　結合脫貧攻堅,，瓊中正逐步推動富美鄉(xiāng)村建設向全縣544個自然村全覆蓋,。瓊中縣富美鄉(xiāng)村建設領導小組副組長李國清介紹，從村莊規(guī)劃到管理運營農(nóng)民廣泛參與,，大小事項均通過黨員大會,、村民代表大會、村務民主協(xié)商會決定,。

【糾錯】

責任編輯： 程瑤