教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知
教基〔2018〕26號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條）已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會部署,，全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律,，落實立德樹人根本任務(wù),，堅持政府主導(dǎo)、各方參與,、綜合施策,、標(biāo)本兼治的基本原則，加強統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一行動,，進一步明確并強化政府、學(xué)校,、校外培訓(xùn)機構(gòu),、家庭等各方責(zé)任，推進育人方式改革,，發(fā)展素質(zhì)教育,，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀,，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),，促進中小學(xué)生健康成長,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
教育部 發(fā)展改革委 公安部
民政部 財政部 人力資源社會保障部
市場監(jiān)管總局 廣電總局 全國婦聯(lián)
2018年12月28日
中小學(xué)生減負(fù)措施
一,、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
1.堅持正確辦學(xué)方向,。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù),，以凝聚人心,、完善人格,、開發(fā)人力、培育人才,、造福人民為工作目標(biāo),，堅持德智體美勞全面培養(yǎng)，發(fā)展素質(zhì)教育,，促進學(xué)生健康成長,。
2.嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，開足開齊規(guī)定課程,，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面發(fā)展,。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進度,，杜絕“非零起點”教學(xué)。
3.均衡編班配置師資,。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班,、快慢班、實驗班,，規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班,，合理均衡配備師資。
4.嚴(yán)控書面作業(yè)總量,。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,，高中也要合理安排作業(yè)時間,。
5.科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求,，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè),，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。
6.堅決控制考試次數(shù),。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試,。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試,。
7.采取等級評價方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容,，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向,，不出偏怪考題?？荚嚦煽儗嵭械燃壴u價,，嚴(yán)禁以任何形式,、方式公布學(xué)生考試成績及排名。
8.限制競賽評優(yōu)活動,。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu),、推優(yōu)及競賽活動。
9.合理使用電子產(chǎn)品,。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升信息素養(yǎng),。嚴(yán)禁學(xué)生將手機帶入課堂,。
10.建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容,，合理確定學(xué)生離校時間,。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶,，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課,。
11.培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，課前主動預(yù)習(xí),，上課專心聽講,，積極發(fā)言、不懂就問,，課后主動復(fù)習(xí)鞏固,，學(xué)習(xí)時精力集中、提高效率,，不做“刷題機器”,。鼓勵同學(xué)間互幫互助、共同成長,。
12.指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉,。組織學(xué)生參加文體活動，培養(yǎng)運動興趣,，確保每天鍛煉1小時,，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確,，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操,。加強勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐,，樂于科學(xué)探索,，熱心志愿公益服務(wù),。
二、嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)管理
13.依規(guī)登記誠信經(jīng)營,。培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書,、民辦非企業(yè)單位登記證書）后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營,，嚴(yán)禁虛假宣傳,，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長,，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果,。
14.嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。開展語文,、數(shù)學(xué),、英語及物理、化學(xué),、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容,、班次名稱、招生對象,、培訓(xùn)進度,、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn),，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,，培訓(xùn)進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進度,。杜絕機械訓(xùn)練,、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè),。
15.嚴(yán)格教師聘用,。培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,，并接受社會監(jiān)督,。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn),，堅決吊銷辦學(xué)許可證,，并對教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，取消教師資格,。
16.嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁作出與升學(xué),、考試相關(guān)的保證性承諾,，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名,。
17.控制培訓(xùn)時間,。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,。
三,、家庭履行教育監(jiān)護責(zé)任
18.樹立科學(xué)育兒觀念。家長要正確認(rèn)識孩子成長規(guī)律,，尊重孩子個體差異和天性,，保護孩子的想象力、創(chuàng)造力,，把培養(yǎng)孩子的好思想,、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo),。切實履行家庭教育職責(zé),，嚴(yán)格對孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利,。要理性設(shè)置對孩子的期望值,，鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn),，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān),，有損孩子身心健康,。
19.加強家庭交流互動。家長要注重言傳身教,，培育好家風(fēng),，傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流,，引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí),，開朗自信，樂觀向上,；教育孩子遇到挫折不灰心,、不氣餒，遇到困難勇于面對,、努力克服,；幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心，增強學(xué)習(xí)動力；提醒孩子有事要及時告訴家長,，主動尋求幫助,。
20.增強孩子身心健康。安排孩子每天進行戶外鍛煉,，鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動,，培育1—2項體育運動愛好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣,。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康,，采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動,，教育孩子自己的事情自己做,、家里的事情幫著做。
21.引導(dǎo)孩子健康生活,。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,，不用手機刷屏,。不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時,，初中生不少于9個小時,，高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息,、不熬夜,，少吃零食、不挑食,，不攀比吃喝穿戴,。
四、強化政府管理監(jiān)督
22.克服片面評價傾向,。地方各級人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校；不得將升學(xué)情況與考核,、績效和獎勵掛鉤,。
23.加強輿論宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率,，不得以任何形式宣傳中高考狀元,；多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念,，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象,，營造良好育人氛圍,。婦聯(lián)組織要做好家庭教育指導(dǎo)，促進家長做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作,。
24.嚴(yán)格活動競賽管理,。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容,。教育行政部門要強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管,，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,，堅決予以查處,。
25.規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。健全工作機制,，嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記,，落實年檢年報制度。有關(guān)部門要加強對線上培訓(xùn)的監(jiān)管,。地方社會綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對培訓(xùn)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查,，對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單,，直至吊銷辦學(xué)許可證,，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
26.深化考試招生改革,。深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù),。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績,、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則,。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理,，與公辦中小學(xué)同步招生。強化高考育人導(dǎo)向,，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù),，促進教,、學(xué)、考相一致,。創(chuàng)新試題形式,，增加綜合性、開放性,、應(yīng)用性,、探究性試題，加強情境設(shè)計，杜絕偏題怪題,，注重緊密聯(lián)系社會生活實際,，克服命題結(jié)構(gòu)固化和學(xué)生機械刷題的傾向，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題,、解決問題的能力,。
27.支持做好課后服務(wù)。各地可根據(jù)課后服務(wù)的性質(zhì),，采取財政補貼,、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關(guān)部門在核定績效工資總量時,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素,；學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜,。
28.廣泛接受社會監(jiān)督,。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通社會反映情況渠道,，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長共同監(jiān)督減負(fù)工作,，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實行零容忍,，舉報一起查處一起,。
29.開展減負(fù)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格按照“雙隨機,、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查,。從2019年起，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會每年通過各省自查,、跨地區(qū)交叉檢查,、隨機抽查、實地督查等多種方式對地方各級人民政府開展減負(fù)工作督導(dǎo),，并向社會公布結(jié)果,。地方各級人民政府教育督導(dǎo)部門要逐級開展減負(fù)工作評議考核，落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,，每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果,。對減負(fù)工作不力、群眾反映強烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé),。
30.切實抓好貫徹實施,。2019年5月底前，地方各級人民政府要針對行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況完成摸底分析,，并制定詳細(xì)減負(fù)實施方案,，抓好組織實施,。省級實施方案要于2019年6月底前報教育部?！?/p>
