新華社北京3月3日電?題：國(guó)家的錢花哪了 人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查
新華社記者劉紅霞
預(yù)算，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉,。為打造“陽光財(cái)政”，全國(guó)人大力推預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,。在即將召開的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,，代表如需要進(jìn)一步了解預(yù)算相關(guān)內(nèi)容，可得到預(yù)算信息定制服務(wù),。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)決算審查室主任何成軍介紹,，截至2017年12月底,，全國(guó)31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工委都實(shí)現(xiàn)了與政府財(cái)政部門預(yù)算決算的信息聯(lián)網(wǎng)查詢,；在中央本級(jí)，全國(guó)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)(一期)也已上線試運(yùn)行,。
預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督有多強(qiáng),？記者此前在廣東省采訪調(diào)研時(shí)看到，借助預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，工作人員不僅可以查詢某個(gè)部門何時(shí)買了幾張折疊床,，還可以查詢省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金何時(shí)撥,、撥給誰、怎么用,。
隨著我國(guó)2015年開始實(shí)施新預(yù)算法,，預(yù)算的公開細(xì)化程度均有顯著提升，這意味著代表們手頭的預(yù)算材料大幅增加,。如何從大量材料中高效挖掘各自關(guān)注領(lǐng)域的數(shù)據(jù),，成為一些代表的關(guān)切。據(jù)介紹,，本次會(huì)議期間,，對(duì)預(yù)算報(bào)告和草案有關(guān)方面數(shù)據(jù)，代表如想了解更為詳細(xì)的內(nèi)容,，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以為代表提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù),。
全國(guó)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)共設(shè)置八個(gè)模塊，具備查詢,、預(yù)警,、分析、服務(wù)等四個(gè)基本功能,。以分析功能為例,，該系統(tǒng)有近6000張報(bào)表，幾乎所有報(bào)表都可以在表和圖之間轉(zhuǎn)換,。與此同時(shí),，系統(tǒng)既可以對(duì)不同年度之間的預(yù)算決算情況進(jìn)行比較分析，也可以對(duì)不同科目之間數(shù)據(jù)的相關(guān)性進(jìn)行比較分析,。
廣東等一些地方的實(shí)踐表明,，通過開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變,。一是由周期性報(bào)表性的審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)性的電子信息審查,；二是由對(duì)支出結(jié)果概括性的審查轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍喹h(huán)節(jié),、全過程的審查監(jiān)督,；三是由靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)時(shí)點(diǎn)與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督；四是由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑笆轮惺潞笙嘟Y(jié)合的常態(tài)化監(jiān)督,；五是由發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防問題的監(jiān)督,。
實(shí)際上，全國(guó)人大推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,，不僅限于中央本級(jí)和省一級(jí),。2017年6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于推進(jìn)地方人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》,，明確提出三年階段性目標(biāo)：
2017年,，全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門間實(shí)現(xiàn)預(yù)算決算等基本信息傳輸查詢,。同時(shí)，啟動(dòng)系統(tǒng)的預(yù)警,、分析和服務(wù)功能的開發(fā)研究工作,。
2018年，進(jìn)一步推動(dòng)完善系統(tǒng)的查詢,、預(yù)警,、分析、服務(wù)等基本功能,；逐步實(shí)現(xiàn)與政府收入征管,、社保、國(guó)資和審計(jì)等部門的聯(lián)網(wǎng),；開展上下級(jí)人大之間縱向信息傳輸應(yīng)用工作,；以省為單位，推動(dòng)所轄地市級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),，并投入使用,。
2019年，基本實(shí)現(xiàn)地市級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用全覆蓋,，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向聯(lián)網(wǎng)的范圍,；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作；繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)功能開發(fā),，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督正當(dāng)其時(shí),。一方面,，現(xiàn)代科技的進(jìn)步可以幫助人大代表更好讀懂“國(guó)家賬本”，繼而做出準(zhǔn)確判斷,、行使好監(jiān)督權(quán)利,；另一方面，這項(xiàng)工作也將助力提高財(cái)政預(yù)算管理水平,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
