新華社北京3月5日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō),，五年來(lái)，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力培育壯大新動(dòng)能,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí),。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率,。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。五年來(lái)，在淘汰水泥,、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度,，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持,，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸,，安置分流職工110多萬(wàn)人。因城施策分類(lèi)指導(dǎo),，三四線(xiàn)城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效,，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿,，控制債務(wù)規(guī)模,，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降,，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄,、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本,，壓減政府性基金項(xiàng)目30%,，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上，階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,，推動(dòng)降低用能,、物流、電信等成本,。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度,。
加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國(guó)制造2025”,，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基,、智能制造,、綠色制造等重大工程,，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措,，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起,，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，新型經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn),，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入,，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí),、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)30%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.3%,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間投資,，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁,、惠民生領(lǐng)域,。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從9000多公里增加到2萬(wàn)5千公里、占世界三分之二,，高速公路里程從9.6萬(wàn)公里增加到13.6萬(wàn)公里,，新建改建農(nóng)村公路127萬(wàn)公里，新建民航機(jī)場(chǎng)46個(gè),，開(kāi)工重大水利工程122項(xiàng),，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng),。五年來(lái),，發(fā)展新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資,、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng),。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革,。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場(chǎng)化配置障礙,，降低制度性交易成本,。針對(duì)長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)問(wèn)題,，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，減少微觀管理,、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù),。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減44%,，非行政許可審批徹底終結(jié),，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%,，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少,。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上,。全面改革工商登記,、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短三分之一以上,。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象,、及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果，提高了監(jiān)管效能和公正性,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)施一站式服務(wù)等舉措。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng),，群眾辦事更加便利。
