十三屆全國人大一次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告,，審查國務(wù)院關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告,，聽取全國人大常委會關(guān)于憲法修正案草案的說明,。
以下為直播實錄：
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕,。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,。新華社記者 姚大偉 攝
李克強(qiáng)：
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險各項工作,，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,，加強(qiáng)和改善民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
綜合分析國內(nèi)外形勢,，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多,，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù),，保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險上升,。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，還有很多坡要爬,、坎要過，需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn),。實踐表明,，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當(dāng)前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚,，產(chǎn)業(yè)體系完備,、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，綜合優(yōu)勢明顯,，有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,，各類風(fēng)險有序有效防控,。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要,，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實際,。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè),。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況,，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求,。
今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度,，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強(qiáng)財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。
積極的財政政策取向不變,，要聚力增效,。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點,；財政赤字2.38萬億元,，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元,。調(diào)低赤字率,，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財政增收有基礎(chǔ),，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間,。今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大,。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高財政支出的公共性,、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動,、“三農(nóng)”,、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，各級政府仍要堅持過緊日子,，執(zhí)守簡樸、力戒浮華,，嚴(yán)控一般性支出,，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭,。
穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門,，保持廣義貨幣M2,、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重,。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金,、差異化信貸等政策,，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū),，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),。
